Письмо Кировского УФАС России от 27.09.2016 г № 4362/03
О распространении действия запрета на допуск происходящих из иностранных государств программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд вне зависимости от способов осуществления закупок
Вопрос:Постановлением Правительства от 16.11.2015 N 1236 установлен запрет на закупку иностранного ПО, также установлены случаи подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск ПО.
Распространяется ли запрет, установленный постановлением N 1236, на закупку у единственного поставщика? Если да, то как заказчику при этом выполнить требование постановления N 1236 (п. п. 4 - 6 Порядка обоснования невозможности)?
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПИСЬМО от 27 сентября 2016 г. N 4362/03
По результатам рассмотрения УФАС России по Кировской области обращения сообщаем следующее.
Кировское УФАС России не наделено правом официального толкования норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в то же время Кировское УФАС России считает возможным высказать свое мнение по вопросу применения постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 при закупке у единственного поставщика.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него) для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:
а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;
б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.
Таким образом, по мнению Кировского УФАС России, действие постановления N 1236 распространяется на все закупки для государственных и муниципальных нужд независимо от того, в какой форме осуществляется закупка - конкурентным способом определения поставщика или путем осуществления закупки у единственного поставщика, так как в пункте 2 указанного постановления предусмотрены только два исключения, при наличии любого из которых запрет на допуск иностранного программного обеспечения не применяется, и среди них нет такого основания, как закупка у единственного поставщика.
Заместитель руководителя
Управления Федеральной
антимонопольной службы
по Кировской области -
начальник
отдела контроля закупок
И.Н.ФУФАЧЕВА