Закон от 01.08.2016 г № 705-ЗО

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями в сфере создания и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных образований, наделенных статусом муниципального района, городского округа (далее - органы местного самоуправления), наделяются отдельными государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию (далее - государственные полномочия).
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
2.Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим Законом (прилагается).
Статья 2.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления вправе:
1) распоряжаться переданными им на осуществление государственных полномочий финансовыми средствами;
2) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) требовать своевременной и в предусмотренном областным бюджетом объеме передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления государственных полномочий финансовых средств;
4) получать разъяснения и рекомендации органов исполнительной власти области по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий;
6) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством;
2) вести учет и обеспечивать целевое расходование средств областного бюджета, выделенных для осуществления государственных полномочий;
3) отчитываться в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кировской области, перед уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав и уполномоченным органом исполнительной власти области, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
5) представлять органам государственной власти области и их должностным лицам запрашиваемую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органами государственной власти области проверок осуществления государственных полномочий, а также использования финансовых средств.
Статья 3.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) принимать нормативные правовые акты, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) запрашивать у органов местного самоуправления необходимую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, переданные органам местного самоуправления для обеспечения осуществления государственных полномочий;
4) осуществлять иные предусмотренные законодательством полномочия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2.Органы государственной власти области обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами, необходимыми для осуществления государственных полномочий;
2) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, целевым использованием предоставленных финансовых средств, а также вести учет отчетности по указанным направлениям;
3) обеспечивать органы местного самоуправления инструктивной и методической документацией;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также осуществлять иные предусмотренные законодательством полномочия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 4.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным Правительством Кировской области органом (далее - уполномоченный орган).
2.Уполномоченный орган при осуществлении государственного контроля:
1) проводит проверку деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию, дает письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления;
2) заслушивает информацию и отчеты должностных лиц местного самоуправления о ходе осуществления ими государственных полномочий;
3) запрашивает из органов местного самоуправления необходимые сведения об осуществлении ими государственных полномочий;
4) дает рекомендации органам местного самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий.
3.Отчет об исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий представляется в уполномоченный орган один раз в шесть месяцев по формам, утвержденным данным органом.
Отчет об использовании предоставленных финансовых средств представляется в уполномоченный орган исполнительной власти области, обеспечивающий проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, в порядке и в сроки, установленные Правительством Кировской области.
Статья 5.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Исполнение государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию, прекращается по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления.
2.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено в случае:
1) вступления в силу федерального закона или закона Кировской области, в соответствии с которым Кировская область утрачивает соответствующие государственные полномочия;
2) если законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не предусмотрено предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий;
3) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе нецелевого использования средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий;
4) нарушений при осуществлении государственных полномочий законодательства Российской Федерации или Кировской области.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления настоящим Законом, устанавливается законом Кировской области, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.
Статья 6.Порядок определения численности членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе
Численный состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) не может быть менее 9 человек.
Количество членов комиссии, исполняющих свои обязанности на профессиональной постоянной основе, определяются из расчета:
по муниципальным районам - один муниципальный служащий на 2 тысячи человек несовершеннолетнего населения;
по городским округам:
один муниципальный служащий в городском округе, имеющем до 4 тысяч человек несовершеннолетнего населения;
два муниципальных служащих в городском округе, имеющем свыше 4 тысяч человек несовершеннолетнего населения;
один муниципальный служащий на 4 тысячи человек несовершеннолетнего населения в городском округе муниципальном образовании "Город Киров".
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Вр.и.о. Губернатора
Кировской области
И.В.ВАСИЛЬЕВ
г. Киров
1 августа 2016 года
N 705-ЗО
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО СОЗДАНИЮ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ, ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ
КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
И ОРГАНИЗАЦИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ВКЛЮЧАЯ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ЮРИСДИКЦИЮ
Расчет субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по созданию в муниципальных районах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию (далее - субвенции), производится для каждого муниципального района, городского округа по формуле:

где:

- объем субвенции i-му муниципальному образованию;
G - индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

- расходы на одного муниципального служащего, осуществляющего государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних в i-м муниципальном районе (городском округе), определяемые Правительством Кировской области при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год;
k i - коэффициент, учитывающий различия в условиях и факторах, влияющих на стоимость содержания органов местного самоуправления в i-м муниципальном районе (городском округе), устанавливаемый Правительством Кировской области при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год;
Ч i - численность муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, определяемая по муниципальным районам (городским округам) в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. При расчете численности муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия, итоговые цифры 0,25 и менее округляются до 0; более 0,25 и до 0,75 включительно округляются до 0,5; более 0,75 округляются до 1,0.