Письмо Кировского УФАС России от 02.03.2016 г № 925/03
О необходимости размещения заказчиком в единой информационной системе всех сведений об общей стоимости закупленных (поставленных, выполненных, оказанных) товаров, работ, услуг вне зависимости от стоимости конкретного договора, а также предмета договора, заключенного по результатам закупки
Вопрос:Частью 19 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) установлено, что заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за отчетный период.
Заказчик заключает рамочные договоры, на момент заключения договора заказчику известны только общие условия договора (например, поставщик обязуется поставить товар по заявкам заказчика по ценам, действующим у поставщика на момент поступления заявки, заявки направляются заказчиком по потребности, то есть поставка может производиться в разные периоды года и оплачиваться также в различные месяцы года). Срок действия договора - один год. Каким образом отражать сведения о рамочных договорах в ежемесячной отчетности в соответствии с ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ? Считается ли каждая поставка по заявке заказчика отдельным договором в том месяце, в котором она была совершена? Существует ли обязанность у заказчика вносить сведения о данных сделках в реестр договоров либо в реестр договоров вносятся только сведения о заключении рамочного договора?
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПИСЬМО от 2 марта 2016 г. N 925/03
Кировское УФАС России не наделено полномочиями по разъяснению положений действующего законодательства.
Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи;
4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом в соответствии с пунктом 1 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с письмом ФАС России от 23.06.2014 N АЦ/25019/14 ограничений по сумме договоров, в отношении которых размещаются сведения в соответствии с частью 19 статьи 4 Закона о закупках, номенклатуре закупаемых на основании таких договоров товаров, работ, услуг в Законе о закупках не содержится.
При этом в соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 158 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).
Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами, в том числе путем составления договора (статья 160 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, заказчик должен размещать на официальном сайте не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, сведения об общей стоимости закупленных (поставленных, выполненных, оказанных) товаров, работ, услуг с учетом всех совершенных им на основании документов, предусмотренных статьей 160 Гражданского кодекса Российской Федерации, за отчетный период сделок, связанных с закупками товаров, работ, услуг, вне зависимости от стоимости конкретного договора, а также предмета договора, заключенного по результатам закупки.
Заместитель руководителя
Управления Федеральной
антимонопольной службы
по Кировской области
И.Н.ФУФАЧЕВА