Приложение к Постановлению от 28.03.2016 г № 911-П
Par27 Par27
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ
1.Паспорт муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | "Территориальное развитие муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах |
| Наименование заказчика программы (субъекта бюджетного планирования) | Администрация муниципального образования "Город Киров" в лице управления градостроительства и архитектуры |
| Перечень исполнителей программы | Управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова, управление строительства и развития инженерной инфраструктуры, администрация города Кирова, муниципальное казенное учреждение "Архитектура", территориальные управления по районам, организации, выигравшие торги |
| Цель муниципальной программы | Совершенствование системы градорегулирования на территории муниципального образования "Город Киров" |
| Задачи муниципальной программы | 1. Создание условий для развития жилищного строительства. 2. Обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров" в соответствии с генеральным планом городского округа, с Правилами землепользования и застройки, с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории. 3. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, которая будет являться основой для создания единого электронного информационного пространства городского округа |
| Название подпрограмм | Программа не содержит подпрограмм |
| Сроки реализации муниципальной программы | Программа рассчитана на период с 2014 по 2020 год |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
| Год реализации муниципальной программы | Наименование источника финансирования, тыс. рублей | |||||
| Всего, за счет всех источников финансирования | В том числе: | |||||
| ВСЕГО, за счет бюджета муниципального образования "Город Киров" | В том числе: | За счет других источников | ||||
| 1.1. За счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Киров" | 1.2. За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета | 1.3. За счет межбюджетных трансфертов из областн ого бюджета | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 2014 | 30388,90 | 30388,90 | 30028,90 | 360,00 | ||
| 2015 | 30241,80 | 30241,80 | 30241,80 | - | - | - |
| 2016 | 33285,10 | 33285,10 | 33285,10 | - | - | - |
| 2017 | 32411,70 | 32411,70 | 32411,70 | - | - | - |
| 2018 | 32488,80 | 32488,80 | 32488,80 | - | - | - |
| 2019 | 36357,87 | 36357,87 | 36357,87 | - | - | - |
| 2020 | 37594,05 | 37594,05 | 37594,05 | - | - | - |
| ИТОГО | 232768,22 | 232768,22 | 232408,22 | 360,00 | - | |
Ожидаемые итоги реализации муниципальной программы
| N | Наименование основных показателей эффективности | Годы реализации программы | |
| Факт 2013 г. | План 2020 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения - всего, га | 1,30 | 1,52 |
| 1.1. | В том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, га | 1,06 | 1,2 |
| 2. | Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов), дней | 230 | 200 |
| 3. | Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство, дней | 7 | 6 |
| 4. | Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, %% | 82,5 | 100 |
| 5. | Год утверждения или внесения последних изменений в генеральный план городского округа, в Правила землепользования и застройки | 2013 | 2020 |
2.Характеристика сферы реализации муниципальной программы
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации", от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к обязанностям и полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности и землеустройства относятся:
- подготовка проектов о внесении изменений в генеральный план городского округа и утверждение таких изменений;
- подготовка проектов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки и утверждение таких изменений;
- утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
- установление границы городского округа;
- резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
- установление публичных сервитутов в целях обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;
- принятие решений о развитии застроенных территорий;
- формирование земельных участков под многоквартирными домами;
- предоставление земельных участков для строительства, в том числе их формирование;
- снос и демонтаж незаконно возведенных объектов.
В связи с этим возникает обязанность у органа местного самоуправления осуществлять финансирование этой деятельности.
Это, прежде всего, финансирование, направленное на подготовку документации уровня:
- территориального планирования - подготовка проекта о внесении изменений в генеральный план городского округа, что позволит развивать новые территории для жилищного строительства, отображать объекты федерального, регионального, местного значения, предусмотренные к дальнейшему строительству соответствующими программами, проводить резервирование для муниципальных нужд;
- градостроительного зонирования - подготовка проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части уточнения границ территориальных зон; разработка градостроительных регламентов в границах охранных зон объектов культурного наследия, позволяющих установить ограничения на использование земельных участков в границах охранных зон памятников; изменение видов разрешенного использования, что повысит эффективность использования земельных участков, объектов капитального строительства;
- документации по планировке территории в целях реализации документа территориального планирования - документации, позволяющей сформировать земельные участки для жилищного и иного строительства, в том числе с целью их предоставления путем проведения аукционов и предоставления льготным категориям граждан;
- документации по межеванию застроенных территорий с постановкой на кадастровый учет земельных участков, что позволит иметь актуальные сведения о земельных участках и их правообладателях и значительно повысить налогооблагаемую базу по земельному налогу на земельные участки в муниципальном образовании "Город Киров".
Принятие в соответствии с Градостроительным кодексом изменений в документы территориального планирования и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Киров", утверждение документации по планировке территории с соблюдением процедуры публичных слушаний позволяет населению участвовать в обсуждении вопросов, своевременно знакомиться с планами развития территорий и строительства объектов, что снижает вероятность возникновения конфликтных ситуаций, дает возможность использовать земельные участки и объекты капитального строительства эффективно, реализовать права и законные интересы граждан и их объединений.
Необходимо продолжение финансирования, направленного на ведение ИСОГД, эксплуатацию и совершенствование системы, что позволит повысить качество и эффективность оперативного и стратегического решения вопросов градостроительства и землепользования.
Необходимость решения указанных проблем программным методом обусловлена комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного и технического характера.
Цифровой (статистический) материал, указывающий на тенденции развития рассматриваемой сферы деятельности, представлен в приложении N 1.
Подведомственное учреждение МКУ "Архитектура" является исполнителем мероприятий муниципальной программы согласно приложениям N 2 и N 3 к муниципальной программе "Территориальное развитие муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах.
3.Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы
Основной целью муниципальной программы является совершенствование системы градорегулирования на территории муниципального образования "Город Киров", направленное на создание условий для развития жилищного строительства, обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров" в соответствии с генеральным планом городского округа, с Правилами землепользования и застройки, с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории, создание экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности, комплексное и эффективное развитие социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города Кирова и сельских населенных пунктов на территории муниципального образования "Город Киров", дальнейшее внедрение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, которая будет являться основой для создания единого электронного информационного пространства городского округа.
Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:
- создание условий для развития жилищного строительства;
- обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров" в соответствии с генеральным планом городского округа, с Правилами землепользования и застройки, с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территории;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, которая будет являться основой для создания единого электронного информационного пространства городского округа.
Муниципальная программа рассчитана на период с 2014 по 2020 год. Разделение реализации муниципальной программы на этапы не предусматривается. Последовательность выполнения мероприятий муниципальной программы в основном предусмотрена по каждому календарному году.
4.Описание мероприятий муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:
- подготовка проекта о внесении изменений в генеральный план городского округа;
- подготовка проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки;
- подготовка материалов для включения города Кирова в перечень исторических поселений;
- подготовка документации по планировке территории в целях реализации документа территориального планирования;
- подготовка документации по планировке территории в целях урегулирования планировочной структуры (красные линии);
- подготовка документации для принятия решения о возможности развития застроенной территории;
- подготовка градостроительных планов земельных участков в виде отдельных документов;
- выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков для предоставления с торгов в целях строительства; бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, а также в целях резервирования, изъятия, установления публичных сервитутов;
- выполнение работ по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы земельных участков;
- выполнение кадастровых работ с целью формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
- выполнение землеустроительных работ по описанию объектов землеустройства;
- разработка концепций комплексного благоустройства территорий;
- подготовка материалов для создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в части сканирования, калибровки, векторизации планшетов 4 категории сложности;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в части обеспечения подготовки сведений;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в части обеспечения выполнения мониторинга (актуализация сведений);
- выполнение работ технологического характера по созданию информационных слоев инженерных сетей и коммуникаций, транспортных магистралей, элементов благоустройства как составной части ИСОГД;
- создание картографической основы (и обновление) масштабом 1:500 в цифровом формате для территории городского округа как составной части ИСОГД;
- подготовка проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского округа (в т.ч. подготовка проекта по внесению изменений в них);
- выполнение демонтажа временных объектов.
Перечень мероприятий муниципальной программы содержится в приложении N 2 "Перечень мероприятий муниципальной программы "Территориальное развитие муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах".
5.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Для реализации мероприятий муниципальной программы требуются средства бюджета муниципального образования "Город Киров", средства областного бюджета.
Общий объем финансирования на 2014 - 2020 годы
| Год реализации программы | Наименование источника финансирования, тыс. рублей | В том числе, тыс. рублей: | ||||||||
| Всего за счет бюджета МО "Город Киров" | В том числе: | Администрация города | Управление строительства и развития инженерной инфраструктуры | Управление градостроительства и архитектуры | Территориальные управления | |||||
| За счет собственных доходов бюджета МО "Город Киров" | За счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета | Ленинский район | Октябрьский район | Первомайский район | Нововятский район | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 2014 | 30388,90 | 30028,9 | 360,0 | 29828,6 | 0,00 | 0,00 | 9,7 | 27,9 | 408,0 | 114,70 |
| 2015 | 30241,80 | 30241,80 | - | 10349,0 | 19512,8 | 0,00 | 94,00 | 81,5 | 144,0 | 60,5 |
| 2016 | 33285,10 | 33285,10 | - | - | - | 31917,30 | 364,1 | 100,00 | 743,0 | 160,70 |
| 2017 | 32411,70 | 32411,70 | - | - | - | 31881,70 | 116,30 | 100,00 | 153,00 | 160,70 |
| 2018 | 32488,80 | 32488,80 | - | - | - | 31946,3 | 116,30 | 100,00 | 165,50 | 160,70 |
| 2019 | 36357,87 | 36357,87 | - | - | - | 35763,99 | 130,32 | 112,05 | 171,44 | 180,07 |
| 2020 | 37594,05 | 37594,05 | - | - | - | 36979,98 | 134,75 | 115,86 | 177,27 | 186,19 |
| Всего | 232768,22 | 232408,22 | 360,0 | 40177,6 | 19512,8 | 168489,27 | 965,47 | 637,31 | 1962,21 | 1023,56 |
Общий объем финансирования на 2014 - 2020 годы составляет 232768,22 тыс. рублей.
В 2014 году - 30388,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере 360,0 тыс. рублей в соответствии со статьей 10 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области", пунктом 2 части 1 статьи 20 Закона Кировской области от 09.12.2013 N 352-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", государственной программой Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/838 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2013 - 2020 годы", постановлением Правительства Кировской области от 11.02.2014 N 248/93 "О распределении на 2014 год субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Развитие строительства и архитектуры".
Объем бюджетного финансирования реализации программы может корректироваться исходя из возможностей бюджета города, темпов инфляции, изменений законодательства, других вновь появляющихся факторов градостроительной деятельности.
6.Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы
В ходе реализации мероприятий муниципальной программы будут достигнуты следующие ключевые показатели эффективности:
- соблюдение основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, направленных на устойчивое развитие территории;
- обеспечение устойчивого развития города на основе территориального планирования и градостроительного зонирования с ежегодным необходимым внесением изменений в них;
- обеспечение осуществления 100-процентного государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома;
- повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;
- наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности сведениями различного характера;
- обеспечение учета инженерных, экономических, социальных, экологических и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- создание условий для повышения качества и эффективности оперативного и стратегического муниципального управления социально-экономическим развитием города;
- информационное обеспечение управления развитием территории города, градостроительного и иного проектирования;
- комплексное и эффективное развитие социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур;
- бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города и сельских населенных пунктов.
7.Описание системы управления реализацией муниципальной программы
Муниципальная программа является комплексным организационно-методическим и практическим планом действий органа местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" в части градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров", муниципального казенного учреждения "Архитектура" в части эксплуатации и сопровождения муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в том числе по предоставлению сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности за плату.
Муниципальная программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации в соответствии с действующими процедурами вносить дополнения и изменения, связанные с изменениями законодательства, возможностями местного бюджета, другими вновь выявленными факторами создания и развития отдельных сфер градостроительной деятельности.
Муниципальным заказчиком муниципальной программы является администрация муниципального образования "Город Киров" в лице управления градостроительства и архитектуры, территориальных управлений администрации города Кирова. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации, МКУ "Архитектура", подрядными организациями, определенными на основе законодательства о муниципальном заказе.
Контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы осуществляет администрация муниципального образования "Город Киров" в лице управления градостроительства и архитектуры, территориальных управлений администрации города Кирова. Департамент финансов администрации города осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств.
Прекращение или изменение муниципальной программы возможно в случае негативного влияния внешних факторов. К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию муниципальной программы, относятся:
- отсутствие или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных муниципальной программой;
- изменение федерального законодательства.
Для минимизации негативного влияния внешних факторов могут быть выполнены следующие мероприятия:
- привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования;
- принятие соответствующих правовых актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления.