Письмо Кировского УФАС России от 13.04.2016 г № 1624/03
Об определении цены контракта в отношении каждого заказчика и применении антидемпинговых мер при проведении совместных торгов, а также о составе совокупного годового объема закупок в соответствии с п. 16 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
Вопрос:1. Как определить цену контракта при его заключении в отношении каждого заказчика при проведении совместных торгов по ФЗ N 44-ФЗ?
Каким образом поставщик должен рассчитать цену контракта для каждого заказчика при проведении совместных торгов, когда указан процент снижения от общей начальной (максимальной) цены?
Пример для понимания сути вопроса: если в аукционе участвовали три заказчика, а начальная (максимальная) цена контракта каждого составляет 1000000 руб., 600000 руб. и 800000 руб. соответственно, то начальная (максимальная) цена, указываемая в извещении о проведении совместного аукциона, будет составлять 2400000 руб. При подведении итогов происходит снижение на 20%% от начальной (максимальной) цены.
2.Применяются ли антидемпинговые меры, если в результате проведении совместных торгов только у одного из общего числа заказчиков цена контракта снизилась более чем на 25%%?
3.Учреждению по договору пожертвования перечислены денежные средства. За счет пожертвований осуществлена закупка по ФЗ N 44-ФЗ. Включается ли указанная закупка за счет пожертвований в совокупный годовой объем закупок, закрепленный в п. 16 ст. 3 ФЗ N 44-ФЗ?
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПИСЬМО от 13 апреля 2016 г. N 1624/03
По результатам рассмотрения УФАС России по Кировской области обращения сообщаем следующее.
Кировское УФАС России не наделено правом официального толкования норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в то же время Кировское УФАС России считает возможным высказать свое мнение по данным вопросам.
1.Как определить цену контракта при его заключении в отношении каждого заказчика при проведении совместных торгов по ФЗ N 44-ФЗ? Применяются ли антидемпинговые меры, если в результате проведения совместных торгов только у одного из общего числа заказчиков цена контракта снизилась более чем на 25%%?
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о контрактной системе при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.
В соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона о контрактной системе стороны соглашения несут расходы на проведение совместных конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводятся совместные конкурс или аукцион.
Таким образом, исходя из положений статьи 25 Закона о контрактной системе следует, что при заключении контракта цена контракта у каждого заказчика будет пропорционально уменьшена от начальной (максимальной) цены контракта в зависимости от цены, предложенной победителем.
Следовательно, снижение более чем на 25%% цены контракта от начальной (максимальной) цены контракта у одного заказчика при проведении совместной закупки невозможно.
2.Учреждению по договору пожертвования перечислены денежные средства. За счет пожертвований осуществлена закупка по ФЗ N 44-ФЗ. Включается ли указанная закупка за счет пожертвований в совокупный годовой объем закупок, закрепленных в п. 16 ст. 3 ФЗ N 44-ФЗ?
Согласно п. 16 ст. 3 Закона о контрактной системе совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Следовательно, если указанные пожертвования включены в общий объем финансового обеспечения заказчика для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, данные денежные средства подлежат включению в совокупный годовой объем закупок.
Заместитель руководителя
Управления Федеральной
антимонопольной службы
по Кировской области
И.Н.ФУФАЧЕВА