Приложение к Постановлению от 23.04.2004 г № 17 Положение

Положение о порядке формирования и размещения муниципального заказа на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1.Общие положения
1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
1.2.Положение устанавливает общий порядок организации работ по формированию и размещению заказа на территории Сунского района.
2.Общие понятия
2.1.Муниципальный заказ - потребность района в товарах, работах, услугах (далее именуется - продукция) для функционирования организаций и учреждений социальной сферы, отраслей жизнеобеспечения муниципального районного хозяйства и выполнения целевых программ, финансируемых из районного бюджета и внебюджетных фондов, с гарантией оплаты в сроки, указанные в договоре (контракте).
2.2.Координатор работ по муниципальному заказу - отдел экономики и прогнозирования администрации района (далее - координатор муниципального заказа).
2.3.Заказчик муниципального заказа (далее - заказчик) - организации, учреждения бюджетной сферы района, отделы администрации района, муниципальные учреждения, осуществляющие закупку продукции за счет средств районного бюджета и внебюджетных фондов.
2.4.Претендент - хозяйственный субъект, зарегистрированный на территории РФ, решивший принять участие в торгах (конкурсе).
2.5.Участник торгов (конкурса) - хозяйствующий субъект, зарегистрированный на территории РФ, представивший и зарегистрировавший заявку на участие в торгах (конкурсе).
2.6.Поставщик (подрядчик) - хозяйствующий субъект, с которым заключен договор (контракт) на выполнение муниципального заказа.
2.7.Сводный план муниципального заказа - перечень, содержащий номенклатуру и объемы заказов на товары, работы и услуги, необходимые в текущем году для организаций и учреждений, финансируемых из районного бюджета, внебюджетных фондов, а также сведения о заказчиках, источниках финансирования, оптимально допустимых ценах и сроках закупок.
2.8.Организатор конкурса - заказчик или юридическое лицо, которому заказчик на условиях договора передал часть своих функций по проведению конкурса.
2.9.Квалификационные требования - совокупность критериев, требований и процедур, подтверждающих профессиональную и производственную готовность поставщика к выполнению муниципального заказа.
2.10.Заявка - комплект документов, разработанный участником торгов (конкурса) в соответствии с квалификационной или конкурсной документацией и представляемый им в конкурсную комиссию.
2.11.Торги (конкурс) (далее - конкурс) - способ размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
2.12.Конкурсная документация - комплект документов, разрабатываемый организатором конкурса и передаваемый поставщику, изъявившему желание участвовать в конкурсе на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и прошедшему квалификационный отбор, если таковой проводился.
2.13.Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, формируемый заказчиком (юридическим лицом, которому заказчик передал выполнение части своих функций по размещению заказов на закупки товаров (работ, услуг)) для рассмотрения, оценки, сопоставления заявок на участие в конкурсах и других способах закупок, установленных действующим законодательством, и принятия решения о выигравшей заявке.
2.14.Контракт (договор) на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд - договор поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, заключаемый между заказчиком и победителем конкурса, и других способов закупок в соответствии с законодательством РФ.
3.Формирование муниципального заказа
3.1.Организацию работ по планированию и формированию муниципального заказа осуществляет координатор муниципального заказа.
3.2.Заказчики муниципального заказа составляют заявки на включение необходимой им продукции в сводный план муниципального заказа в пределах ассигнований, предусмотренных в районном бюджете и во внебюджетных фондах, и направляют их по утвержденной форме координатору заказа в недельный срок после утверждения смет расходов районного бюджета.
Районная конкурсная комиссия (далее - РКК) является организатором торгов.
3.3.Координатор муниципального заказа после получения заявок формирует проект сводного плана муниципального заказа на очередной год и готовит проект постановления главе района по утверждению муниципального заказа и организации работ по его размещению.
4.Размещение муниципального заказа
4.1.Муниципальный заказ размещается путем проведения конкурсных торгов, а также иными способами, установленными действующим законодательством.
4.2.Способ размещения муниципального заказа определяется районной конкурсной комиссией.
4.3.Районная конкурсная комиссия перед проведением торгов (конкурсов) или использованием другого способа размещения муниципального заказа в обязательном порядке согласовывает с отделом экономики и прогнозирования администрации района уровень цен на продукцию, размещаемую на конкурсной основе.
4.4.РКК разрабатывает условия, проводит отборочные торги (конкурсы) потенциальных исполнителей на право исполнения муниципального заказа. В результате отборочного конкурса отбираются исполнители, которые способны выполнить утвержденные объемы, требования по качеству и ассортименту, имеют или могут привлечь необходимые производственные мощности, предлагают наименьшую цену при оптимальной рентабельности.
4.5.Основными критериями оценки в ходе торгов (конкурсов) являются наименьшая цена, лучшее качество и условия поставки, оптимальная форма оплаты. При прочих равных условиях предпочтение отдается предприятиям, являющимся добросовестными налогоплательщиками.
4.6.Районная конкурсная комиссия доводит до заказчика муниципального заказа круг предприятий, организаций - победителей отборочных торгов, с которыми заказчики заключают договоры на размещение муниципального заказа.
4.7.В случае если сумма закупки по отдельным позициям муниципального заказа незначительна (до 1000 минимальных размеров оплаты труда), а также если конкурсные торги из-за предложенных условий и форм оплаты не выявили победителя, а сроки по времени и экономическая целесообразность не позволяют провести их вторично, организатор торгов (конкурса) по согласованию с координатором районного заказа может использовать иные способы размещения данного заказа.
Заказчики муниципального заказа передают выполнение части своих функций, а именно, проведение торгов по закупкам продукции для муниципальных нужд районной конкурсной комиссии по проведению торгов.
4.8.Заказчики, осуществляющие закупки продукции по муниципальному заказу, обязаны вести обязательный учет заключенных с поставщиками контрактов (договоров) с указанием следующих сведений:
4.8.1.Номер и наименование заказа.
4.8.2.Номер договора (контракта) и дата заключения.
4.8.3.Форма размещения заказа.
4.8.4.Цена и стоимость закупки.
4.8.5.Вид расчета, форма и порядок расчетов.
4.8.6.Наименование и местонахождение поставщиков муниципального заказа.
4.9.Проведение открытого конкурса:
4.9.1.Извещение о проведении открытого конкурса.
Извещение о проведении открытого конкурса организатор открытого конкурса публикует в средствах массовой информации.
4.9.2.Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:
- о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса;
- о времени и месте проведения открытого конкурса;
- об условиях муниципального контракта (сведения о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие);
- о сроках поставок товаров (работ, услуг);
- о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;
- о порядке и месте получения конкурсной документации;
- о размере взимаемой организатором открытого конкурса за конкурсную документацию платы, если такая плата установлена;
- о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурса конкурсной документации, если такая установлена;
- о порядке, месте и сроках подачи конкурсных заявок.
4.9.3.Условия предоставления конкурсной документации.
Организатор открытого конкурса предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим предварительный отбор в случае его проведения и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам.
4.9.4.Содержание конкурсной документации.
Конкурсная документация должна содержать:
- инструкции о подготовке конкурсных заявок;
- требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса;
- требования, предъявляемые к конкурсным заявкам;
- условия государственного контракта (описание товаров (работ, услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующих услуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров (работ, услуг) и другие);
- требования к составу технической документации на поставляемые товары (работы, услуги), а также к описанию участниками открытого конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);
- критерии, на основании которых организатор открытого конкурса будет оценивать конкурсные заявки;
- сведения о порядке, месте и сроке подачи конкурсных заявок;
- способы разъяснений положений конкурсной документации;
- сроки действия конкурсных заявок;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
- сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных заявок;
- другие установленные организатором открытого конкурса требования.
4.9.5.Разъяснение положений конкурсной документации.
Поставщики вправе потребовать от организатора открытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса обязан ответить на любые полученные до истечения срока подачи конкурсных заявок запросы поставщиков о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса должен направить поставщикам разъяснения положений конкурсной документации в сроки, позволяющие поставщикам своевременно подать конкурсные заявки.
В любое время до истечения срока предоставления конкурсных заявок организатор конкурса вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым организатор конкурса предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.
В случае проведения обсуждения с поставщиком любых вопросов, касающихся конкурса, организатор конкурса составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем поставщикам, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке конкурсных заявок.
4.9.6.Подача заявок на участие в открытом конкурсе.
Срок подачи заявок не может быть менее 45 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации.
Организатор конкурса, по своему усмотрению, до истечения срока предоставления конкурсных заявок вправе продлить срок их представления. Поставщик вправе отклонить такое предложение, при этом действие конкурсной заявки заканчивается в первоначально установленный срок.
Уведомление о продлении срока предоставления конкурсных заявок незамедлительно направляется каждому поставщику, которому организатор конкурса предоставил конкурсную документацию.
Конкурсная заявка оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором открытого конкурса в конкурсной документации. Организатор открытого конкурса по запросу поставщика выдает расписку в получении конкурсной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный организатором открытого конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее участнику конкурса.
Заказчикам запрещается осуществлять координацию деятельности участников конкурса (поставщиков), которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо участников конкурса (поставщиков). Одному или нескольким участникам конкурса (поставщикам) не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения конкурсной заявки. Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в конкурсе, а также приостановление их участия в конкурсе может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участниками конкурса или входить в одну группу лиц с участником конкурса (поставщиком), при этом все участники конкурса (поставщики), входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо.
Если в конкурсе участвовал только один участник или одна группа лиц, то конкурс признается несостоявшимся, и заказчик вправе заключить с данным участником конкурса государственный контракт только при соблюдении условий, определенных подпунктом 4.11 настоящего Положения.
Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну участников конкурса и предоставлять достоверную информацию о конкурсе в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
Каждый поставщик имеет право подать только одну конкурсную заявку. В случае если поставщик подает более одной конкурсной заявки (за исключением альтернативных предложений в соответствии с конкурсной документацией), все конкурсные заявки данного поставщика отклоняются независимо от характера проведения и результатов конкурса.
4.9.7.Срок действия, изменение и отзыв заявок на участие в открытом конкурсе.
Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.
В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою конкурсную заявку до истечения срока подачи конкурсных заявок. Уведомление об изменении конкурсной заявки или об ее отзыве должно быть направлено организатору открытого конкурса до истечения срока подачи конкурсных заявок.
4.9.8.Обеспечение конкурсных заявок.
При закупках товаров (работ, услуг) заказчик должен потребовать от поставщиков представления обеспечения конкурсных заявок одновременно с представлением указанной заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков. Обеспечением заявки на участие в конкурсах может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.
При этом:
- требование обеспечения конкурсной заявки является одинаковым для всех участников;
- конкурсная документация может предусматривать, что гарант или поручитель (эмитент обеспечения), а также форма и условия обеспечения конкурсной заявки должны быть приемлемы для заказчика;
- до представления конкурсной заявки участник конкурса может направить запрос заказчику о подтверждении приемлемости предлагаемого эмитента обеспечения конкурсной заявки. Заказчик обязан в трехдневный срок направить ответ на такой запрос;
- подтверждение приемлемости предлагаемого эмитента обеспечения конкурсной заявки не лишает заказчика права отклонить это обеспечение на том основании, что этот эмитент стал неплатежеспособным или к нему по каким-либо причинам утрачено доверие;
- конкурсная документация может предусматривать любые требования в отношении эмитента обеспечения конкурсной заявки, а также в отношении характера, формы, объема и других основных условий требуемого обеспечения.
Размер обеспечения конкурсной заявки не должен превышать трех процентов предполагаемой цены муниципального контракта.
Заказчик незамедлительно возвращает документ об обеспечении заявки на участие в открытом конкурсе или обеспечивает его возвращение после наступления одного из следующих событий:
истечение срока действия обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе;
заключения муниципального контракта и предоставления обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;
прекращения заказчиком открытого конкурса без заключения муниципального контракта;
отзыва заявки на участие в открытом конкурсе до истечения срока предоставления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.
При закупках товаров (работ, услуг) на сумму менее 2500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда заказчик вправе не требовать от участника конкурса предоставления обеспечения конкурсных заявок.
4.9.9.Конкурсная комиссия.
Заказчик формирует конкурсную комиссию, которая осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками, рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок, определяет победителя конкурса в соответствии с настоящим Положением.
Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия принимает решение открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на ее заседании. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами процедур закупок. Протоколы процедур закупок подписываются председателем, членами конкурсной комиссии, присутствующими на ее заседании, и утверждаются руководителем заказчика муниципального заказа.
Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протокол проведения открытого конкурса.
В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется настоящим Положением, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и Кировской области.
4.9.10.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками.
Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с конкурсными заявками в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время.
Участники открытого конкурса, подавшие конкурсные заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протокол проведения открытого конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по их требованиям.
4.9.11.Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок.
Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок в целях определения победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.
Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений конкурсных заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.
Конкурсная заявка должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
При определении наиболее предпочтительной конкурсной заявки заказчик вправе учитывать только следующее:
цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии с настоящим Положением;
расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики товаров (работ, услуг), порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на товары (работы, услуги);
возможность отсрочки платежей за поставляемую продукцию.
При прочих равных условиях предпочтение отдается организациям, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков на территории Кировской области, учреждениям Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Кировской области, предприятиям и организациям общества инвалидов.
Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случае, если:
участник открытого конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором открытого конкурса;
участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений конкурсной заявки;
конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
Организатор конкурса вправе отклонить все конкурсные заявки в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки товаров (работ, услуг) для областных нужд при наличии соответствующего указания в конкурсной или иной документации.
Уведомление об отклонении всех конкурсных заявок незамедлительно направляется организатором конкурса всем поставщикам, представившим указанные заявки.
4.9.12.Определение победителей открытого конкурса.
Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в конкурсной заявке которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя открытого конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса.
В случае если после объявления победителя открытого конкурса организатору открытого конкурса станут известны факты несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется, и новый победитель открытого конкурса определяется из числа остальных участников открытого конкурса, в конкурсных заявках которых предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для областных нужд.
В случае если победитель открытого конкурса не подписал контракт в установленные сроки, организатор открытого конкурса определяет нового победителя открытого конкурса из числа остальных участников открытого конкурса.
Организатор открытого конкурса в трехдневный срок направляет победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем открытого конкурса.
Организатор открытого конкурса не позднее чем через 10 дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации информацию о результатах открытого конкурса - о наименовании победителя открытого конкурса, о наименованиях поставляемых им товаров (работ, услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг).
4.10.Проведение закупок способом запроса котировок цен.
4.10.1.Заказчик вправе проводить закупки способом запроса котировок цен при соблюдении двух следующих условий:
цена муниципального контракта не должна превышать 2500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
по закупаемым товарам (работам, услугам) существует сложившийся рынок.
Заказчик предварительно проводит конъюнктурную оценку сложившегося рынка закупаемого товара (работы, услуги). Определяет масштаб цен, сложившийся на рынке закупаемого товара (работы, услуги), и перечень потенциально наиболее привлекательных поставщиков.
Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков.
4.10.2.Разработка котировочной документации.
В состав котировочной документации входит:
запрос заказчиком котировки цен у поставщиков;
котировочная заявка (котировка цен) поставщиков.
Запрос заказчиком котировки цен у поставщиков должен содержать следующую информацию:
наименование и адрес государственного заказчика;
спецификацию, количество и место доставки закупаемой продукции;
предлагаемый график поставок;
предлагаемый порядок платежей;
структуру цены;
сроки и адрес представления котировочной заявки и ее форму.
Форма котировочной заявки содержит:
наименование и реквизиты поставщика;
спецификацию, количество и место доставки продаваемой продукции;
цену в соответствии с требованиями запроса котировки цен;
предлагаемый график поставок;
предлагаемый порядок платежей.
4.10.3.Получение котировочной заявки.
Заказчик составляет перечень поставщиков, которым по его мнению, целесообразно направить запрос котировок цен. Этот перечень должен быть утвержден руководителем заказчика или его уполномоченным лицом.
Заказчик по почте (телефаксом, телеграфом) направляет запрос котировок цен одновременно всем потенциальным поставщикам в соответствии с утвержденным перечнем.
При этом указывается, что направление заказчиком запроса котировки цен и представления поставщиком котировочной заявки не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.
Поставщик в указанные сроки и по запрашиваемой форме представляет котировочную заявку в письменной форме, подписанной правомочным представителем поставщика. Каждый поставщик имеет право представить только одну котировку цен, которая не может быть впоследствии изменена. Между заказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком.
Полученные котировочные заявки регистрируются уполномоченным представителем заказчика по мере их поступления.
4.10.4.Оценка поступивших котировочных заявок.
Для оценки полученных котировочных заявок заказчиком создается конкурсная комиссия. Конкурсная комиссия рассматривает представленные поставщиками котировки цен и составляет таблицу заявок, в которой приводится перечень поставщиков, представивших котировки цен, предлагаемые цены, соблюдение поставщиком условий поставок, предусмотренных в запросе котировок цен.
Полученные котировки цен оцениваются конкурсной комиссией с точки зрения их соответствия требуемым техническим параметрам продукции, приемлемости для заказчика графика поставок и порядка платежей.
Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика.
Результаты работы конкурсной комиссии утверждаются руководителем заказчика или его уполномоченным лицом.
Письменное уведомление о признании котировочной заявки, выигравшей в течение трех дней после утверждения руководителем заказчика результатов работы конкурсной комиссии, направляется представившему ее поставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов представить ему текст проекта государственного контракта.
Остальным поставщикам направляется в эти же сроки сообщение об отклонении их заявок.
С поставщиком, котировочная заявка которого признана наилучшей, заключается контракт в установленном порядке.
4.10.5.Оформление протокола о процедуре закупок способом запроса котировок цен.
После окончания процедур закупок способом запроса котировок цен оформляется протокол о процедурах закупок, который должен содержать следующую информацию:
наименование и количество закупаемых товаров (работ, услуг) (в натуральном и стоимостном выражении);
обоснование целесообразности и использования при данных закупках способа запроса котировок цен;
количество и наименование поставщиков, которым был направлен запрос котировок цен;
количество и наименование поставщиков, от которых поступили котировочные заявки;
таблицу поступивших котировочных заявок;
наименование победителя и обоснование присуждения ему права заключения государственного контракта.
4.11.Проведение закупок у единственного источника.
4.11.1.Заказчик вправе размещать заказы на закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд у единственного источника по согласованию с отделом экономики и прогнозирования администрации района в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в", "г" пункта 30 Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305:
а) при наличии срочной потребности в товарах (работах, услугах), в связи с чем проведение конкурса или применение иного способа размещения заказов на закупки товаров (работ, услуг) для областных нужд нецелесообразно при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности действий заказчика;
б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенных товарах (работах, услугах), в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки товаров (работ, услуг) для областных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
в) если товары (работы, услуги) могут быть получены только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данных товаров (работ, услуг) и отсутствует их равноценная замена;
г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые конкурсы в случае, если заказчик установил, что проведение закупок у единственного источника является наилучшим способом закупок.
При этом необходимость доказательства, что данный рынок товаров (работ, услуг) действительно монополизирован, возлагается на заказчика.
4.11.2.Для обоснования целесообразности использования способа закупок у единственного источника заказчик запрашивает в Кировском территориальном управлении Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства сведения о конкурентной среде по закупаемым товарам (работам, услугам).
Вопрос о признании поставщика единственным на поставку данного вида товара (работы, услуги) рассматривается на заседании конкурсной комиссии заказчика. После окончания процедур закупок у единственного источника оформляется протокол о процедурах закупок, который должен содержать следующую информацию:
наименование и количество закупаемых товаров (работ, услуг) (в натуральном и стоимостном выражении);
структуру цены;
обоснование целесообразности использования способа закупок у единственного источника в соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "г" пункта 30 Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305;
наименование и характеристика поставщика, с которым принято решение заключить государственный контракт, и основные условия этого контракта;
наличие у поставщика сертификата качества или сертификата соответствия, лицензии на деятельность, являющуюся предметом закупки (при необходимости), и других необходимых документов (кроме поставщиков - субъектов естественных локальных монополий).
Протокол процедур закупок у единственного источника утверждается руководителем заказчика.
4.11.3.Порядок согласования размещения заказов на закупки товаров (работ, услуг) у единственного источника.
При намерении разместить заказ на закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд у единственного источника заказчик муниципального заказа представляет в отдел экономики и прогнозирования обращение с обоснованием.
Обращение представляется в письменном виде за подписью руководителя или его заместителя, на которого возложена ответственность за организацию и проведение товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. Обращение, подписанное другими лицами, не рассматривается.
В обращении должны быть указаны:
обоснование целесообразности использования способа закупок у единственного источника с подпунктами "а", "б", "в", "г" пункта 4.11.1 настоящего Положения;
наименование, объем и стоимость товаров (работ, услуг);
сроки поставки товаров (работ, услуг);
наименование поставщиков.
К обращению прилагаются:
протокол процедур закупок у единственного источника;
протокол согласования цены на закупаемые товары (работы, услуги) с комитетом ценовой политики Кировской области (при необходимости);
сведения о конкурентной среде по закупаемым товарам (работам, услугам);
другие документы, представленные на рассмотрение конкурсной комиссии.
Отдел экономики и прогнозирования рассматривает поступившее обращение и готовит решение о согласии или мотивированном отказе осуществить закупку у единственного источника.
Срок подготовки и согласования решения устанавливается и не должен превышать 15 дней с момента поступления обращения.
При необходимости отдел экономики и прогнозирования имеет право запросить у заказчика, представившего обращение, дополнительную информацию. В этом случае срок подготовки и согласования решения продлевается на количество дней, начиная с момента запроса до момента получения указанной информации.
Данный порядок согласования не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, осуществляемые в соответствии с федеральными законами и постановлениями Правительства РФ без проведения конкурсов.
5.Муниципальный контракт
5.1.Поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов на поставку товаров (работ, услуг), заключаемых заказчиками с поставщиками.
5.2.Основанием для заключения муниципального контракта является протокол конкурсной комиссии о результатах размещения муниципального заказа с мотивацией решения о присуждении поставщику права на заключение муниципального контракта.
В муниципальных контрактах, заключаемых по результатам открытых, закрытых конкурсов, а также закупок, осуществляемых способом запроса котировок цен, необходима ссылка на дату и номер протокола конкурсной комиссии; по результатам закупки у единственного источника - на решение о согласовании прав заказчика на размещение заказов у единственного источника.
5.3.Порядок заключения муниципальных контрактов определяется аналогично порядку заключения государственных контрактов на закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд в соответствии с положениями статей 525 - 534 и 763 - 768 части второй Гражданского кодекса РФ.
6.Порядок подготовки и предоставления документов к участию на торгах (конкурсах)
6.1.Для участия в конкурсе необходимо:
6.1.1.Представить организатору торгов (конкурсов) заявку на участие в торгах (конкурсах), подготовленную в полном объеме в соответствии с требованиями по ее составу.
Заявка, не соответствующая требованиям и условиям, содержащимся в конкурсной документации, конкурсной комиссией не рассматривается. Заявка на участие в торгах (конкурсах) представляется в опечатанных двойных конвертах.
Во внешнем конверте должна содержаться следующая документация:
- заявка на участие в торгах (конкурсах), сопроводительное письмо с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения обязательства по муниципальному заказу в форме банковской гарантии, залога или поручительства, иные документы или иная информация, которые могут быть представлены в подтверждение своей квалификации (выписка из устава по осуществляемой претендентом деятельности, копии лицензий, сертификатов и др.).
Во внутреннем конверте должно содержаться конкурсное предложение. Внутренний конверт должен быть опечатан. На внешнем конверте указывается наименование и адрес организатора торга (конкурса).
6.1.2.Приобрести у организатора торгов (конкурсов) конкурсную документацию. Порядок оплаты или бесплатное обеспечение конкурсной документации устанавливается организатором торгов (конкурсов).
6.1.3.Представить документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательства по муниципальному заказу в форме банковской гарантии, залога, поручительства или другой форме.
6.2.Заявки на участие в торгах (конкурсах) принимаются районной комиссией.
6.3.В дополнение к представленной заявке участники могут передать организатору торгов (конкурсов) образцы своей продукции. При этом не допускается предоставление информации, раскрывающей основные условия конкурсного предложения, содержащегося во внутреннем конверте заявки.
6.4.Разъяснения по конкурсной документации даются организатором торгов (конкурсов). Организатор торгов (конкурсов) до истечения срока представления заявок может по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо участника торгов (конкурсов) изменить конкурсную документацию путем издания дополнения.
6.5.После завершения торгов (конкурсов) организатор торгов (конкурсов) направляет в адрес участника уведомление о заключении конкурсной комиссии.
7.Контроль за исполнением муниципального заказа
7.1.Координатор муниципального заказа совместно с заказчиками осуществляет контроль за ходом размещения муниципального заказа и выполнением условий заключенных договоров (контрактов) в следующих формах:
7.1.1.Оперативный контроль.
7.1.2.Запрос необходимой для анализа и контроля информации.
7.1.3.Проведение специально созданной комиссией проверок выполнения условий договора (контракта).
7.2.Заказчики муниципального заказа регулярно представляют информацию о ходе размещения муниципального заказа по установленным координатором муниципального заказа формам и срокам.
7.3.Ответственность за нарушение требований, установленных законодательством о торгах (конкурсах) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, организаторы торгов (конкурсов) и участники торгов (конкурсов) несут гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.