Письмо Кировского УФАС России от 04.05.2016 г № 1926/03
О применении заказчиком кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности при формировании плана-графика на официальном сайте Единой информационной системы в целях соблюдения требований постановления Правительства РФ от 11.08.2014 N 791, а также об отражении в закупочной документации норм, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457
Вопрос:1. С 01.11.2015 введены в действие коды, предусмотренные "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), используемые заказчиками при формировании плана-графика в структурированном виде на официальном сайте Единой информационной системы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 791 (далее - Постановление N 791) утвержден перечень товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, в котором указаны коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002). Никаких изменений в данный перечень в части применения кодов КПЕС 2002 или КПЕС 2008 не вносилось.
Так, например, в данном перечне установлен запрет на допуск товаров с кодом 17.40 "Изделия готовые текстильные, кроме одежды", включающих в себя товар "салфетки для удаления пыли и аналогичные протирочные материалы" (код по КПЕС 2002 - 17.40.14.210). В то же время данный товар по КПЕС 2008 имеет код 13.92.29.120, который в Постановлении N 791 отсутствует. Функционал официального сайта Единой информационной системы в настоящее время при формировании плана-графика в структурированном виде позволяет использовать лишь коды КПЕС 2008.
В связи с этим у заказчиков возникает вопрос о том, как и какие коды (КПЕС 2002 или КПЕС 2008) необходимо применять заказчику в целях соблюдения требований Постановления N 791 при установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности при формировании плана-графика в структурированном виде на официальном сайте Единой информационной системы?
2.Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457 утвержден перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено. Такой запрет также предусмотрен положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Каким образом заказчик должен отразить в своей закупочной документации нормы указанного запрета и какие документы вправе запросить у организации-участника в подтверждение того, что участник под такой запрет не попадает?
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПИСЬМО от 4 мая 2016 г. N 1926/03
По результатам рассмотрения УФАС России по Кировской области обращения сообщаем следующее.
Кировское УФАС России не наделено правом официального толкования норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в то же время Кировское УФАС России считает возможным высказать свое мнение по данным вопросам.
1.Относительно применения кода КПЕС 2008 по постановлению Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 при формировании плана-графика в структурированном виде поясняем следующее.
С 27.02.2016 в постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 внесены изменения, в настоящее время данное постановление содержит коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
2.Относительно применения постановления Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457 поясняем следующее.
29.12.2015 издано постановление Правительства РФ от N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено".
Согласно указанному постановлению установлен запрет на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.
По вопросам применения постановления Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457 издано письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N Д28и-353.
Согласно указанному письму документация о закупке для государственных и муниципальных нужд разрабатывается заказчиком самостоятельно в соответствии с требованиями к содержанию документации о закупке, установленными положениями Закона о контрактной системе и действующим законодательством Российской Федерации.
При осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе).
Таким образом, в случае если постановлением от 29.12.2015 N 1457 установлены обязательные требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заказчик устанавливает такие требования к участникам закупки.
При этом выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, представляемая участником закупки во второй части заявки на участие в электронном аукционе, является документом, с помощью которого заказчик в том числе устанавливает соответствие такого участника требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Дополнительно Минэкономразвития России отметило, что постановление N 1457 не издано в развитие статьи 14 Закона N 44-ФЗ. В связи с чем при установлении в извещении, документации о закупке запрета, предусмотренного постановлением N 1457, не допускается указывать, что такой запрет установлен в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ.
Заместитель руководителя
Управления Федеральной
антимонопольной службы
по Кировской области
И.Н.ФУФАЧЕВА