Решение от 29.11.2005 г № 33/63
Об утверждении Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Верхнекамском районе
В соответствии со статьями 34, 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Верхнекамская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Прилагается.
2.Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава
Верхнекамского района,
председатель
Верхнекамской районной Думы
Кировской области
Л.В.ХОХРИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХНЕКАМСКОГО РАЙОНА
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Выборное лицо местного самоуправления - гражданин, избранный депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.
Выборная муниципальная должность - должность, замещаемая в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемая на основе решения районной Думы в отношении лица, избранного в состав указанного органа в результате муниципальных выборов.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - предусмотренное Уставом Верхнекамского района должностное лицо, избираемое согласно Уставу Верхнекамского района населением непосредственно или районной Думой из своего состава и наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения.
Глава Верхнекамского района - предусмотренное Уставом Верхнекамского района выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Верхнекамского района.
Депутат - член районной Думы.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.
Статус выборного лица местного самоуправления - права и обязанности выборного лица местного самоуправления, а также гарантии, ответственность и ограничения, связанные с осуществлением им своих полномочий.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые районной Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 2.Правовая основа Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" и Устава Верхнекамского района.
2.При осуществлении своих полномочий депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, Уставом Верхнекамского района, настоящим Положением, нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
Статья 3.Замещение выборных муниципальных должностей
1.Депутат районной Думы замещает соответствующую выборную муниципальную должность в результате муниципальных выборов, осуществляемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами области.
2.Выборное должностное лицо местного самоуправления замещает выборную муниципальную должность в результате муниципальных выборов либо в результате избрания его районной Думой из своего состава в порядке, установленном Уставом Верхнекамского района в соответствии с федеральными законами и законами области.
3.Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания.
4.Выборное должностное лицо местного самоуправления приступает к исполнению своих полномочий со дня вступления в должность, но не позднее 10 дней после официального опубликования решения о его избрании.
Статья 4.Срок полномочий выборного лица местного самоуправления
1.В соответствии с Уставом Верхнекамского района выборное лицо местного самоуправления избирается сроком на пять лет.
2.Изменение установленного срока полномочий выборного лица местного самоуправления в течение текущего срока полномочий не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления возможно только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами области и Уставом Верхнекамского района, принятыми в соответствии с федеральными законами.
3.Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, избранного районной Думой из своего состава, не может превышать срока полномочий избравшей его районной Думы, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Положения.
Статья 5.Прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления
1.Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных Уставом Верхнекамского района.
2.Полномочия депутата районной Думы прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
3.Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица либо досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с федеральным законом, законом области, Уставом Верхнекамского района.
4.Замещение выборной муниципальной должности в случае досрочного прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом Верхнекамского района.
5.Порядок осуществления и прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления в связи с изменением границ Верхнекамского района, преобразованием Верхнекамского района устанавливается федеральным законодательством.
Статья 6.Отзыв выборного лица местного самоуправления
Отзыв выборного лица местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом Верхнекамского района и Положением об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава II.Формы и порядок осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
Статья 7.Формы осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1.Выборное лицо местного самоуправления в соответствии с Уставом Верхнекамского района может осуществлять свои полномочия:
на постоянной профессиональной основе (далее - на постоянной основе);
на непостоянной основе.
2.Выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия посредством:
1) участия в работе соответствующего органа местного самоуправления, обеспечения выполнения его решений;
2) направления обращений и запросов по вопросам местного значения в органы государственной власти области и их должностным лицам, органы местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также руководителям общественных объединений;
3) участия в разработке проектов правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
4) непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями и наказами, информирования избирателей о своей деятельности и деятельности органа местного самоуправления на собраниях избирателей и сходах граждан, а также через средства массовой информации;
5) участия в разработке проектов законов области и поправок к ним;
6) участия в депутатских слушаниях;
7) участия при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях;
8) контроля, в пределах своей компетенции, за исполнением Устава Верхнекамского района, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Верхнекамского района;
9) иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренных Уставом Верхнекамского района.
Статья 8.Порядок осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1.Полномочия выборного лица местного самоуправления и порядок их осуществления устанавливаются Уставом Верхнекамского района. Полномочия выборного лица местного самоуправления не подлежат передаче другому лицу.
2.Выборное лицо местного самоуправления осуществляет полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством о труде, законодательством области, определяющим особенности деятельности выборного лица местного самоуправления.
3.Гражданин, группа граждан вправе обращаться к депутату районной Думы и выборному должностному лицу местного самоуправления по вопросам местного значения. Районная Дума по результатам рассмотрения обращения может признать его в качестве наказа избирателей депутату либо выборному должностному лицу местного самоуправления и принять к исполнению.
4.Депутат или группа депутатов районной Думы вправе внести на рассмотрение районной Думы обращение по вопросам местного значения к Губернатору области, должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории области. После оглашения депутатом или представителем группы депутатов данного обращения на заседании районной Думы оно признается депутатским запросом.
5.По вопросам осуществления своих полномочий выборное лицо местного самоуправления пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений.
6.Выборное лицо местного самоуправления вправе беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми и иными правовыми актами, действующими в области и Верхнекамском районе, иметь доступ к ним, а также к информационным базам данных, содержащим указанные акты, и пользоваться документами, поступающими в органы местного самоуправления.
7.Выборное лицо местного самоуправления имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также может иметь специальный нагрудный знак, которыми пользуется в течение срока своих полномочий. Положения об удостоверении и о нагрудном знаке выборного лица местного самоуправления, их образцы и описания устанавливаются районной Думой.
Статья 9.Ограничения в связи с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
2) членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
3) депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
2.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
3.Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, обязано представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в сроки и по формам, которые определены для муниципальных служащих.
4.Депутат районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5.Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6.Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава III.Гарантии реализации полномочий выборного лица местного самоуправления
Статья 10.Основные правовые и социальные гарантии выборных лиц
1.Гарантии осуществления полномочий выборных лиц устанавливаются Уставом Верхнекамского района в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Выборному лицу гарантируются надлежащие условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий, возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.Лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируются:
1) ежемесячное денежное содержание;
2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков;
3) пенсионное обеспечение;
4) выплата ежемесячного денежного содержания до устройства на новое основное место работы (службы) в течение срока, установленного Уставом Верхнекамского района, но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий, в размере, равном ежемесячному денежному содержанию по замещаемой им муниципальной должности с учетом индексации, в случае прекращения полномочий по следующим основаниям:
а) преобразование, упразднение муниципального образования;
б) досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
в) отставка по собственному желанию, если указанное лицо замещало муниципальную должность не менее половины срока полномочий;
г) неизбрание на муниципальную должность на новый срок полномочий;
д) окончание срока полномочий;
5) выплата разницы между размером денежного содержания по замещаемой муниципальной должности, установленного на дату прекращения полномочий, с учетом индексации и размером оплаты труда по нижеоплачиваемому месту работы (службы), но не более четырех месяцев со дня прекращения осуществления полномочий. Данное правило распространяется на случаи получения указанными лицами пособия по безработице, назначенное в соответствии с федеральным законодательством;
6) компенсация один раз в год стоимости путевки в санаторно-курортную организацию на территории Российской Федерации в размере, не превышающем размер его ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности.
4.Уставом Верхнекамского района выборным лицам могут быть установлены дополнительные гарантии.
Статьи 11 - 12.Исключены
Статья 13.Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности
1.Лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - доплата к пенсии).
2.Право на доплату к пенсии имеют лица, замещающие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
3.Доплата к пенсии назначается в размере:
1) 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий;
2) 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий.
4.Лицам, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5% ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.
5.Лицам, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим дополнительно неполный срок полномочий, освобожденным от замещаемой должности по основаниям, определенным частью 2 настоящей статьи, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 5% за каждый полный год дополнительного срока полномочий. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.
6.Право на доплату к пенсии не имеют лица, замещавшие муниципальную должность и прекратившие исполнение своих полномочий в случае:
1) вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отзыва избирателями.
7.Доплата к пенсии не назначается лицам, замещавшим муниципальные должности, которым:
1) в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;
2) в соответствии с законодательством Кировской области назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к трудовой пенсии;
3) в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления назначена пенсия за выслугу лет;
4) в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 10 выплачивается ежемесячное денежное содержание.
8.Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается муниципальным правовым актом, утвержденным Верхнекамской районной Думы.
9.Выплата доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата доплаты к пенсии возобновляется.
10.Размер среднемесячного денежного вознаграждения, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 денежного вознаграждения, установленного выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если среднемесячное денежное вознаграждение, из которого производится перерасчет размера пенсии за выслугу лет, не превышает 2,8 денежного вознаграждения, применяемого на момент перерасчета, перерасчет производится из среднемесячного денежного вознаграждения, увеличенного на коэффициент 1,22. При этом размер увеличенного среднемесячного денежного вознаграждения не может превышать 2,8 денежного вознаграждения, применяемого на момент перерасчета.
Положение настоящей части распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, прекративших исполнение полномочий до вступления в силу Закона Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области", в случае, если на день вступления в силу указанного Закона им назначена пенсия за выслугу лет.
Статья 14.Отпуск лица, замещающего муниципальную должность
1.Лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляется:
1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;
2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 12 календарных дней.
2.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и суммируется с ним.
Статья 15.Оплата труда лица, замещающего муниципальную должность
1.Оплата труда лица, замещающего муниципальную должность, производится в виде ежемесячного денежного содержания.
2.В состав ежемесячного денежного содержания включаются денежное вознаграждение, состоящее из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения, и дополнительные выплаты.
3.К дополнительным выплатам относятся ежемесячная премия по результатам работы и иные дополнительные выплаты.
4.Размер должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность, порядок премирования, а также установление иных дополнительных выплат определяются муниципальным правовым актом Верхнекамской районной Думы.
5.Размер должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность, подлежит индексации.
Статья 16.Предоставление выборному лицу местного самоуправления служебного помещения
1.Администрация Верхнекамского района в месячный срок предоставляет выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, а также служебный транспорт.
2.Служебным помещением выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, может быть занимаемое им по месту работы помещение, если оно отвечает требованиям, необходимым для исполнения полномочий.
Статья 17.Использование средств связи выборным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе
1.Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на внеочередную установку телефона по месту жительства в пределах Верхнекамского района, а также имеет право по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, пользоваться по предъявлению удостоверения средствами связи, которыми располагают органы местного самоуправления и организации, расположенные на территории Верхнекамского района. Оплата услуг связи, предоставляемых выборному лицу местного самоуправления указанными органами, производится за счет средств местного бюджета в пределах сумм, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
2.Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, почтовые и телеграфные отправления, телефонные переговоры из гостиницы по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, оплачиваются за счет средств местного бюджета.
Статья 18.Предоставление выборному лицу местного самоуправления жилой площади
1.Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, не имеющему постоянного места жительства в административном центре Верхнекамского района, предоставляется служебное жилое помещение на период его работы либо жилое помещение по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
2.На период до получения служебного жилого помещения выборному лицу местного самоуправления предоставляется гостиничный номер либо по его желанию возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере стоимости проживания в гостиничном номере.
Статья 19.Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением
Финансирование социальных гарантий, денежного вознаграждения, возмещение расходов по найму жилого помещения либо стоимости проживания в гостиничном номере и расходов на осуществление полномочий выборного лица местного самоуправления предусматривается за счет средств местного бюджета.
Статья 20.Помощник депутата районной Думы
1.Депутат районной Думы вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
Предельное количество помощников депутата устанавливается районной Думой.
2.Помощник депутата районной Думы:
1) выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
2) оказывает депутату районной Думы помощь в осуществлении депутатских полномочий;
3) работает по поручениям депутата районной Думы, связанным с выполнением его депутатских полномочий;
4) ведет запись на прием к депутату районной Думы;
5) получает по поручению депутата районной Думы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, в организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;
6) получает по поручению депутата адресованные депутату районной Думы почтовые и телеграфные отправления.
3.Помощник депутата районной Думы должен иметь удостоверение, подтверждающее его полномочия. Форма удостоверения устанавливается районной Думой.
Статья 21.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.