Закон от 02.12.2005 г № 54/257

Об административно-территориальном устройстве Кировской области

Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон устанавливает административно-территориальное устройство Кировской области и регулирует порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства области.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие в связи с установлением, изменением границ и преобразованием муниципальных образований области.
Статья 2.Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:
1) административно-территориальное устройство Кировской области - деление территории области на части с целью оптимальной организации государственной власти и местного самоуправления;
2) административно-территориальная единица - часть территории области с закрепленными законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области границами, наименованием, статусом и территорией, в границах которой исполняют свои полномочия органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления;
3) район - административно-территориальная единица, объединяющая в своих границах географически и экономически связанные между собой различные категории административно-территориальных единиц и населенных пунктов, имеющая единый административный центр;
4) закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) - административно-территориальная единица, имеющая органы местного самоуправления, созданная в порядке, предусмотренном статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на ее территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;
5) исключен
6) сельский округ - административно-территориальная единица, в состав которой входят один или несколько сельских населенных пунктов с прилегающими землями;
7) населенный пункт - часть территории административно-территориальной единицы с закрепленными законодательством Российской Федерации, законами области, нормативными правовыми актами Правительства области статусом, наименованием и границами, на которой имеется сосредоточенная застройка жилых зданий, зданий и сооружений социального, производственного, транспортного, инженерного и иного назначения, с постоянным населением;
8) городской населенный пункт - населенный пункт, который исходя из численности населения, преимущественно занятого в промышленности, торговле, науке, управлении, в сфере финансов и других отраслях, а также географического, экономического, исторического и культурного значения отнесен данным Законом к категории городов или поселков городского типа;
9) городской район (район города) - часть территории города, выделенная с учетом численности населения города и характера его застройки в целях рациональной организации управления муниципальным хозяйством и социальной инфраструктурой, улучшения обслуживания населения и взаимодействия населения с органами государственной власти и местного самоуправления;
10) сельский населенный пункт - населенный пункт с преобладанием жителей, занятых в сельскохозяйственном производстве и в связанных с ним отраслях, а также населенный пункт, не отнесенный к категории городских населенных пунктов, в том числе населенный пункт служебного назначения;
11) населенный пункт служебного назначения - населенный пункт, имеющий временное значение и непостоянный состав населения, являющийся объектом служебного назначения, а также одиночные дома, с которыми указанные населенные пункты связаны в административном, производственном или территориальном отношениях;
12) административный центр - населенный пункт, место постоянного нахождения органов государственной власти и (или) местного самоуправления;
13) граница административно-территориальной единицы - описанная в документах замкнутая линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пространственный предел административно-территориальной единицы;
14) реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов области - систематизированный перечень административно-территориальных единиц и населенных пунктов области.
Статья 3.Правовая основа административно-территориального устройства области
Правовую основу административно-территориального устройства области составляют: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав области, законодательство области, правовые акты Правительства области и органов местного самоуправления, настоящий Закон.
Статья 4.Основные принципы административно-территориального устройства области
Административно-территориальное устройство области основывается на принципах:
- соответствия исторически сложившейся системе расселения;
- создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
- обеспечения населению здоровой и экологически безопасной среды обитания;
- рационального использования природных ресурсов, развития экономического потенциала области, ее социальной инфраструктуры;
- развития национальных, этнических, языковых культур, культурно-бытовых особенностей, традиций и исконных видов хозяйственной деятельности граждан всех национальностей, проживающих на территории области.
Глава II.Административно-территориальное устройство области
Статья 5.Территория области
1.Территория Кировской области как субъекта Российской Федерации является частью единой территории Российской Федерации, обладает внутренней целостностью и устанавливается в пределах границ, существующих на день вступления в силу Устава области.
2.Описание границ области с картографическими материалами закрепляются законом области. Границы территории области не могут быть изменены без волеизъявления населения области, выраженного посредством референдума.
3.Порядок согласования изменений границ территории области с другими субъектами Российской Федерации и их утверждение осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Статья 6.Административный центр области как субъекта Российской Федерации
Административным центром области является ее исторически сложившийся центр - город Киров, правовой статус которого определяется законом области.
Статья 7.Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов области
1.Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов области утверждается законом области.
2.Внесение изменений в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов области производится законом области.
Статья 8.Административно-территориальное устройство области
В состав Кировской области входят:
1.Административно-территориальные единицы:
а) районы:
Арбажский, административный центр - пгт Арбаж,
Афанасьевский, административный центр - пгт Афанасьево,
Белохолуницкий, административный центр - г. Белая Холуница,
Богородский, административный центр - пгт Богородское,
Верхнекамский, административный центр - г. Кирс,
Верхошижемский, административный центр - пгт Верхошижемье,
Вятскополянский, административный центр - г. Вятские Поляны,
Даровской, административный центр - пгт Даровской,
Зуевский, административный центр - г. Зуевка,
Кикнурский, административный центр - пгт Кикнур,
Кильмезский, административный центр - пгт Кильмезь,
Кирово-Чепецкий, административный центр - г. Кирово-Чепецк,
Котельничский, административный центр - г. Котельнич,
Куменский, административный центр - пгт Кумены,
Лебяжский, административный центр - пгт Лебяжье,
Лузский, административный центр - г. Луза,
Малмыжский, административный центр - г. Малмыж,
Мурашинский, административный центр - г. Мураши,
Нагорский, административный центр - пгт Нагорск,
Немский, административный центр - пгт Нема,
Нолинский, административный центр - г. Нолинск,
Омутнинский, административный центр - г. Омутнинск,
Опаринский, административный центр - пгт Опарино,
Оричевский, административный центр - пгт Оричи,
Орловский, административный центр - г. Орлов,
Пижанский, административный центр - пгт Пижанка,
Подосиновский, административный центр - пгт Подосиновец,
Санчурский, административный центр - пгт Санчурск,
Свечинский, административный центр - пгт Свеча,
Слободской, административный центр - г. Слободской,
Советский, административный центр - г. Советск,
Сунский, административный центр - пгт Суна,
Тужинский, административный центр - пгт Тужа,
Унинский, административный центр - пгт Уни,
Уржумский, административный центр - г. Уржум,
Фаленский, административный центр - пгт Фаленки,
Шабалинский, административный центр - пгт Ленинское,
Юрьянский, административный центр - пгт Юрья,
Яранский, административный центр - г. Яранск;
б) закрытое административно-территориальное образование Первомайский (административный центр - пгт Первомайский);
в) сельские округа, включенные в установленном порядке в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов области.
2.Населенные пункты как административно-территориальные единицы: города Вятские Поляны, Киров, Кирово-Чепецк, Котельнич, Слободской.
3.Населенные пункты:
а) города: Белая Холуница, Зуевка, Кирс, Луза, Малмыж, Мураши, Нолинск, Омутнинск, Орлов, Советск, Сосновка, Уржум, Яранск;
б) поселки городского типа и сельские населенные пункты, включенные в установленном порядке в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов области.
Статья 9.Статус населенных пунктов
1.Населенные пункты делятся по статусу на городские и сельские, могут иметь проспекты, улицы, переулки и иные составные части.
2.К городским населенным пунктам относятся: город, поселок городского типа.
Город - населенный пункт, имеющий географическое, экономическое, историческое и культурное значение, с численностью населения не менее 10 тысяч человек, преимущественно занятого в промышленности, торговле, науке, управлении, в сфере финансов, а также населенные пункты, отнесенные ранее к категории городов.
Поселок городского типа (пгт) - населенный пункт с численностью населения более 3 тысяч человек, имеющий промышленные и (или) строительные организации, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, организации по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, социально-бытовую и коммунальную инфраструктуру, перспективу дальнейшего экономического развития.
В отдельных случаях к поселкам городского типа могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 3 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения.
При снижении численности поселка городского типа ниже 2 тысяч человек или существенном несоответствии другим вышеуказанным критериям может рассматриваться вопрос об изменении статуса населенного пункта.
К поселкам городского типа также относятся поселки, которым ранее был присвоен статус рабочих и курортных.
3.К сельским населенным пунктам относятся:
- село, поселок, деревня, местечко, починок, хутор, выселок;
- населенные пункты служебного назначения - железнодорожная водокачка, база отдыха, дом отдыха, железнодорожная станция, железнодорожный разъезд, железнодорожная казарма, железнодорожная будка, остановочная платформа, застава, лесоучасток, карьер, кордон, пристань, подстанция, станция, участок.
Глава III.Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере административно-территориального устройства области
Статья 10.Полномочия Законодательного Собрания области
К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
1.Рассмотрение предложений Правительства области, органов местного самоуправления, а также общественных объединений, юридических лиц, граждан Российской Федерации о наименовании вновь образованных и переименовании существующих в Кировской области административно-территориальных единиц, населенных пунктов и принятие решений об их одобрении (отклонении).
В случае одобрения предложений о присвоении наименования или о переименовании административно-территориальных единиц и населенных пунктов - направление на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном действующим законодательством.

     1
    1 . Информирование населения  соответствующих  территорий о необходимых
затратах     на    присвоение    наименования    или    на   переименование
административно-территориальных единиц и населенных пунктов.
     2
    1 . Выявление мнения населения соответствующих территорий  по  вопросам
присвоения наименования или переименования  административно-территориальных
единиц и населенных пунктов.

2.Утверждение Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов области и внесение в него изменений.
3.Наделение населенных территорий области статусом населенных пунктов.
4.Утверждение границ и текстовых описаний границ области, административно-территориальных единиц и их изменений.
Статья 11.Полномочия Правительства области
К полномочиям Правительства области относятся:
1.Организация учета и регистрации административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов области.
2.Разработка и представление на рассмотрение Законодательному Собранию области текстовых описаний границ области, границ административно-территориальных единиц.
3.Исключена
4.Подготовка документов, прилагаемых к постановлениям Законодательного Собрания с предложениями о наименовании и регистрации вновь образованных, а также переименовании существующих административно-территориальных единиц и населенных пунктов, направляемым для проведения экспертизы в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
5.Подготовка и внесение в Законодательное Собрание области проектов законов области и постановлений Законодательного Собрания области по вопросам административно-территориального устройства области.
6.Создание комиссии по вопросам административно-территориального устройства области и утверждение порядка ее деятельности.
7.Утверждение порядка подготовки предложений по внесению изменений в административно-территориальное устройство области.
8.Проведение необходимых экспертиз и подготовка заключений по вопросам изменений в административно-территориальном устройстве области, вносимым на рассмотрение Законодательного Собрания области.
9.Подготовка и издание официального справочника по административно-территориальному устройству области.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
1.Внесение предложений и подготовка соответствующих материалов по наименованию и переименованию, образованию, преобразованию и упразднению административно-территориальных единиц и населенных пунктов.
2.Установление и изменение границ городских районов.
3.Подготовка и внесение в Правительство области предложений по установлению и изменению границ административно-территориальных единиц и их текстовых описаний.
4.Наименование и переименование городских районов, проспектов, улиц, переулков и других составных частей населенных пунктов.
5.Представительные органы муниципальных образований обладают правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании области, в том числе по вопросам административно-территориального устройства.
Глава IV.Порядок решения вопросов административно-территориального устройства области
Статья 13.Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц, установление и перенесение их административных центров, изменение статуса населенных пунктов
Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц, установление и перенесение их административных центров, изменение статуса населенных пунктов производятся Законодательным Собранием области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области по представлению Правительства области.
Обоснованием представлений Правительства области служат решения органов местного самоуправления, в которых учитывается мнение населения соответствующих территорий, результаты экспертиз, возможность решения экономических, социальных и организационно-управленческих проблем.
Статья 14.Установление и изменение границ административно-территориальных единиц
1.Установление и изменение границ административно-территориальных единиц при их образовании, преобразовании или упразднении осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области с учетом исторических и иных местных традиций, мнения населения соответствующих муниципальных образований.
2.Исключена
3.Границы административно-территориальных единиц устанавливаются и изменяются законом области.
4.Исключена
5.Официальными документами, закрепляющими границы административно-территориальных единиц, являются текстовое описание, утвержденное законом области, и картографические материалы.
Статья 15.Особенности создания, установления и изменения границ закрытого административно-территориального образования
Решение о создании (упразднении) закрытого административно-территориального образования с установлением его административной подчиненности принимается в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Территория и границы закрытого административно-территориального образования определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.
Границы закрытого административно-территориального образования могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц.
Статья 16.Наименование и переименование административно-территориальных единиц, населенных пунктов и составных частей населенных пунктов
1.Наименование и переименование административно-территориальных единиц и населенных пунктов производится в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представлений Законодательного Собрания области с учетом государственных интересов, географических, исторических, национальных и других местных условий, а также мнения местного населения, выявленного посредством конференций, собраний, сходов и опросов граждан.
2.При наименовании и переименовании административно-территориальных единиц, населенных пунктов не допускается присвоение наименований, уже имеющихся на территории района.
3.Переименование административно-территориальных единиц, населенных пунктов допускается в случаях:
- если два и более населенных пункта в пределах одной административно-территориальной единицы имеют одно и то же наименование, что затрудняет осуществление хозяйственной или иной деятельности;
- с целью возвращения отдельным населенным пунктам наименований, широко известных в прошлом и настоящем;
- с целью приведения в соответствие наименований административно-территориальной единицы и ее административного центра.
4.Наименование и переименование проспектов, улиц, переулков и иных составных частей населенных пунктов производится органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований с учетом мнения населения.
5.Присвоение населенным пунктам имен государственных и общественных деятелей в целях увековечения памяти особо выдающихся государственных, общественных деятелей, защитников Родины, деятелей науки и культуры может производиться только посмертно.

             1
    Статья 16 . Информирование    населения   о  необходимых  затратах   по
предложению     о    присвоении      наименования     или    переименовании
административно-территориальных единиц и населенных пунктов

Информирование населения о необходимых затратах на присвоение наименования или на переименование административно-территориальных единиц и населенных пунктов осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Законодательного Собрания области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации.
Вместе с вышеуказанными сведениями население информируется также и о результатах заключения комиссии по вопросам административно-территориального устройства Кировской области.

              2
    Статья  16 . Выявление   мнения  населения  по предложению о присвоении
наименования  или  переименовании  административно-территориальных единиц и
населенных пунктов

Законодательное Собрание области обеспечивает проведение учета мнения населения по предложению о присвоении наименования или переименовании административно-территориальных единиц и населенных пунктов (если данное мнение населения выявлено не было) в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Кировской области.
Выявление мнения населения соответствующих территорий по предложению о присвоении наименования или переименовании административно-территориальных единиц и населенных пунктов может осуществляться органами местного самоуправления путем проведения конференций, собраний, сходов и опросов граждан.
Итоги выявления мнения населения по предложению о присвоении наименования или переименовании административно-территориальных единиц и населенных пунктов размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", публикуются в средствах массовой информации.
Статья 17.Учет и регистрация административно-территориальных единиц, населенных пунктов
1.Организация учета административно-территориальных единиц, населенных пунктов производится Правительством области.
2.Учету и регистрации подлежат все административно-территориальные единицы, населенные пункты.
3.Основанием для регистрации вновь образованных административно-территориальных единиц и населенных пунктов являются федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы области.
4.Населенные пункты, имеющие временный характер проживания и непостоянный состав населения или являющиеся объектами служебного назначения в системе какой-либо отрасли экономики, а также одиночные дома, которые не составляют самостоятельных населенных пунктов, числятся за теми населенными пунктами, с которыми они связаны административно или территориально.
5.Населенные пункты, которые вошли в состав или объединились с другими населенными пунктами, а также населенные пункты, в которых нет жилых строений, пригодных для проживания, у которых нет перспективы развития, исключаются из Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов области законом области.
Глава V.Заключительные положения
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон области от 9 апреля 1996 года N 14-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" (Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 1996, N 6);
2) Закон области от 26 декабря 1997 года N 30-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Кировской области "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" от 09.04.1996 N 14-ЗО" (Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 1998, N 1 (13), ст. 13);
3) Закон области от 22 марта 1999 года N 91-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Кировской области "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" от 09.04.1996 N 14-ЗО" (Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 1999, N 2 (20), ст. 255);
4) Закон области от 16 декабря 1999 года N 153-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Кировской области "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" от 09.04.1996 N 14-ЗО" (Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 2000, N 1 (26), ст. 440);
5) Закон области от 26 сентября 2000 года N 202-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Кировской области "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" от 09.04.1996 N 14-ЗО" (Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 2000, N 5 (30), ст. 646);
6) Закон области от 6 мая 2002 года N 57-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Кировской области "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" от 09.04.1996 N 14-ЗО" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2002, N 3 (42), ст. 1187).
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
г. Киров
2 декабря 2005 года
N 387-ЗО