Приложение к Решению от 23.11.2005 г № 16/108
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование) порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании.
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
публичные слушания - форма реализации прав жителей муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и других общественно значимых вопросов;
представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает участие по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;
эксперт публичных слушаний - лицо, представляющее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.
Статья 2.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект решения Кирово-Чепецкой городской Думы (далее - городская Дума) о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования;
3) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
(часть вторая в ред. решения Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.05.2008 N 6/64 )
3.На публичные слушания могут выноситься другие проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
(часть третья введена решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.05.2008 N 6/64 )
4.Особенности организации и проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи, установления публичных сервитутов устанавливаются отдельными положениями о таких слушаниях в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
(часть четвертая введена решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.05.2008 N 6/64 )
Статья 3.Инициаторы публичных слушаний
1.Инициаторами публичных слушаний могут быть:
1.1.Городская Дума.
1.2.Глава муниципального образования.
1.3.Инициативная группа жителей муниципального образования численностью не менее 1 процента от числа жителей, обладающих активным избирательным правовом.
1.4.Объединения жителей в форме некоммерческой организации или органов территориального общественного самоуправления.
Статья 4.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания по инициативе населения или городской Думы назначаются решением городской Думы.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются постановлением главы муниципального образования.
3.Решение (постановление) о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения вопроса о принятии (утверждении) муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию (обнародованию), если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть третья в ред. решения Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.05.2008 N 6/64 )
4.В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указывается:
4.1.Тема публичных слушаний.
4.2.Дата, место и время проведения публичных слушаний.
Статья 5.Процедура назначения публичных слушаний
1.Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в городскую Думу:
1.1.Представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости.
1.2.При инициативе жителей муниципального образования - список инициативной группы.
2.Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается городской Думой в соответствии с ее регламентом.
3.Решение (постановление) о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее 7 дней до дня его обсуждения на публичных слушаниях.
(часть третья в ред. решения Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.05.2008 N 6/64 )
4 - 5.Исключены
Статья 6.Организация подготовки к публичным слушаниям
1.На основании решения городской Думы или постановления главы муниципального образования глава администрации муниципального образования в 3-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение, отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации муниципального образования по подготовке и проведению публичных слушаний.
2.Ответственное структурное подразделение, отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации муниципального образования:
2.1 - 2.2.Исключены
2.1.Определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.
2.2.Составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов могут быть включены должностные лица, специалисты, организации, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения.
2.5.Исключен
2.3.Для ведения публичных слушаний и составления протокола назначает председателя и секретаря.
2.4.Регистрирует участников публичных слушаний.
Статья 7.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний, получившими право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители органов местного самоуправления, эксперты, которые внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 2-х дней до даты проведения публичных слушаний, заинтересованные жители муниципального образования.
2.На публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации и другие лица.
Статья 8.Процедура проведения публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний ответственное структурное подразделение, отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации муниципального образования организует регистрацию его участников.
2.Председатель публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения по времени выступления участников публичных слушаний, представляет себя и секретаря.
3.Время выступления участников публичных слушаний определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
4.Для организации прений председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам публичных слушаний.
5.По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) председатель дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции или аргументам эксперта.
6.Эксперты вправе снять свои рекомендации или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
7.В протокол публичных слушаний входят все рекомендации и предложения.
(часть седьмая в ред. решения Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.05.2008 N 6/64 )
8.По результатам публичных слушаний в соответствии с протоколом публичных слушаний секретарем заседания за подписью председателя публичных слушаний готовится рекомендация, которая направляется в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания.
Статья 9.Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1.Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию не позднее 7 дней после проведения публичных слушаний.
2.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится на заседании городской Думы либо главой муниципального образования по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Городская Дума принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
3.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования.