Постановление от 29.09.2014 г № 4180-П
Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды и благоустройство муниципального образования „Город Киров“ в 2014 — 2020 годах»
В соответствии со статьями 7, 43, пунктом 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Кирова от 27.06.2013 N 2448-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности муниципальных программ в администрации города Кирова", решением Кировской городской Думы от 30.07.2014 N 28/1 "О внесении изменений в решение Кировской городской Думы от 21.11.2013 N 20/1 "О бюджете муниципального образования "Город Киров" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды и благоустройство муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах в новой редакции. Прилагается.
2.Признать утратившим силу постановление администрации города Кирова от 25.04.2014 N 1741-П "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и благоустройство муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах".
3.Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
4.Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Якимова Г.П.
И.о. главы администрации
города Кирова
А.А.ПРЕСНЕЦОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И БЛАГОУСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" В 2014 - 2020 ГОДАХ
1.Паспорт муниципальной программы "Охрана окружающей среды и благоустройство муниципального образования
"Город Киров" в 2014 - 2020 годах
| Наименование Программы | "Охрана окружающей среды и благоустройство муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах (далее - Программа) |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация города Кирова - управление благоустройства и транспорта |
| Перечень исполнителей Программы | - Управление благоустройства и транспорта администрации города Кирова; - территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району; - территориальное управление администрации города Кирова по Первомайскому району; - территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району; - территориальное управление администрации города Кирова по Нововятскому району; - администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры); - муниципальное казенное учреждение "Экологический фонд города Кирова"; - муниципальное бюджетное учреждение "Лесопаркхоз" |
| Ф.И.О. и должность разработчика Программы | Вараксин Денис Вячеславович - заместитель начальника управления благоустройства и транспорта |
| Цели Программы | Создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей на территории муниципального образования "Город Киров" |
| Задачи Программы | 1. Охрана водных ресурсов, земель и лесного хозяйства. 2. Экологическое воспитание и образование. 3. Озеленение территорий городского округа. 4. Финансовое обеспечение деятельности МКУ "Экологический фонд города Кирова". 5. Организация ритуальных услуг, обустройство и содержание мест захоронения. 6. Создание благоприятных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города. 7. Комплексное благоустройство парков, скверов и мест отдыха жителей муниципального образования "Город Киров". 8. Наружное освещение улиц территории городского округа |
| Наименование подпрограмм | 1. Подпрограмма "Охрана окружающей среды в муниципальном образовании "Город Киров". 2. Подпрограмма "Благоустройство муниципального образования "Город Киров" |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы
тыс. руб.
| Годы реализации Программы | Наименование источника финансирования | ||
| Всего | За счет собственных доходов бюджета МО "Город Киров" | Другой источник | |
| 2014 год | 243 644,7 | 243 644,7 | - |
| 2015 год | 241 115,6 | 241 115,6 | - |
| 2016 год | 245 522,8 | 245 522,8 | - |
| 2017 год | 262 113,5 | 262 113,5 | - |
| 2018 год | 267 499,1 | 267 499,1 | - |
| 2019 год | 275 049,3 | 275 049,3 | - |
| 2020 год | 281 211,2 | 281 211,2 | - |
| Всего, в том числе: | 1 816 156,2 | 1 816 156,2 | - |
| Подпрограмма "Охрана окружающей среды в муниципальном образовании "Город Киров" | - | ||
| 2014 год | 11 554,4 | 11 554,4 | - |
| 2015 год | 17 540,3 | 17 540,3 | - |
| 2016 год | 17 545,7 | 17 545,7 | - |
| 2017 год | 17 545,7 | 17 545,7 | - |
| 2018 год | 17 545,7 | 17 545,7 | - |
| 2019 год | 17 545,7 | 17 545,7 | - |
| 2020 год | 17 545,7 | 17 545,7 | - |
| Итого | 116 823,2 | 116 823,2 | - |
| Подпрограмма "Благоустройство муниципального образования "Город Киров" | - | ||
| 2014 год | 232 090,3 | 232 090,3 | - |
| 2015 год | 223 575,3 | 223 575,3 | - |
| 2016 год | 227 977,1 | 227 977,1 | - |
| 2017 год | 244 567,8 | 244 567,8 | - |
| 2018 год | 249 953,4 | 249 953,4 | - |
| 2019 год | 257 503,6 | 257 503,6 | - |
| 2020 год | 263 665,5 | 263 665,5 | - |
| Итого | 1 699 333,0 | 1 699 333,0 | - |
Ожидаемые итоги реализации Программы
| Наименование основных показателей эффективности | Годы реализации | ||
| 2013 | 2020 | ||
| 1. | Количество очищенных прудов (шт.) | - | 1 |
| 2. | Количество жалоб от населения по озеленению городского округа (шт.) | 8 | 3 |
| 3. | Площадь охраняемых лесов (га) | 3513 | 3513 |
| 4. | Количество обустроенных и вновь созданных мест массового отдыха (объектов) | 2 | 3 |
| 5. | Степень удовлетворенности населения обустройством и содержанием мест захоронения (количество жалоб от населения) | 18 | 11 |
| 6. | Степень удовлетворенности населения освещением улиц в населенных пунктах (количество жалоб от населения) | 105 | 70 |
| 7. | Удельный вес горящих светильников от общей численности (в %) | 95 | 95 |
Более подробный перечень ключевых показателей эффективности реализации муниципальной программы и статистическая информация представлены в приложении N 1.
2.Характеристика состояния направлений деятельности, решение которых осуществляется путем реализации Программы
Город Киров - административный центр Кировской области областного подчинения, образует самостоятельное муниципальное образование "Город Киров" в составе Кировской области, расположен на реке Вятка в 896 км от Москвы в направлении на северо-восток, один из старейших городов России. Киров является крупным промышленным, транспортным и культурным центром. Через него проходят основные железнодорожные магистрали, соединяющие Северо-Запад и Центр с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком, а также северными районами страны. Территория муниципального образования "Город Киров" составляет 757 кв. км. Численность постоянного населения, по статистическим данным, в 2013 году составила 512,3 тыс. человек.
Город Киров пережил за свою историю несколько переименований (Хлынов, Вятка). Он возник и развивался как типичный русский город. Годом основания города считается 1374 год, когда на реку Вятка пришел отряд новгородцев и основал здесь свою крепость.
В настоящее время город Киров - это современный промышленный и культурный центр, сохранивший свою самобытность, уникальную историческую планировку и связь с окружающим природным ландшафтом. И задача не только сохранить наследие прошлого, но и улучшить облик родного города.
К вопросам местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Одним из факторов, формирующих положительный имидж города, является наличие благоприятных, комфортных, безопасных и доступных условий для массового отдыха населения. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и благоустройство муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах (далее - Программа) предусматривает приведение в соответствие с установленными действующим законодательством требованиями к организации мест массового отдыха населения, а также создание новых зон отдыха. Программа разрабатывалась в интересах обеспечения реализации единого подхода в использовании территорий и благоустройства новых мест организованного отдыха жителей и гостей города с учетом основных положений генерального плана муниципального образования "Город Киров".
Благоустройство - совокупность мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения на территории муниципального образования, включающих в себя работы по строительству и ремонту объектов благоустройства, малых архитектурных форм, надлежащему санитарному содержанию территорий, освещению, озеленению, обустройству городской среды, внешней рекламы и информации, созданию внешнего облика города. Проблема благоустройства территории является одной из самых насущных, требующих каждодневного внимания и эффективного решения. Необходимо принятие комплекса мер, направленных на приведение в надлежащее состояние территорий общего пользования, внутриквартальных придомовых территорий, территорий собственников. Изменились нормы и принципы градостроительного законодательства, требования к охране природных ландшафтов, к качеству жилья, архитектуре зданий и сооружений, уровню благоустройства. Вместе с тем очевидным является несоответствие современных экологических требований реальному отношению жителей городского поселения к проблемам чистоты, порядка. Необходимо воспитать у горожан бережное и уважительное отношение к тому месту, где они проживают.
По ценности архитектурно-градостроительного и культурного наследия город Киров отнесен к классу "В" как город, обладающий наследием в виде элементов планировки, памятников истории, культуры и архитектуры и сохранившихся пространственных связей. Сделать муниципальное образование "Город Киров" туристическим центром Кировской области - цель, которую преследует данная Программа. Для ее реализации необходимо проведение реконструкции и воссоздание парков, набережных, площадей и других мест массового отдыха населения.
Набережная реки, площади и скверы для любого города - это его лицо и излюбленное место прогулок горожан, проведения праздников, гуляний. Набережная - это и смотровая площадка, чтобы полюбоваться водным простором и заречной частью. А еще набережная - место свиданий влюбленных, романтических встреч утренней зари выпускниками наших школ. Сегодняшнее состояние "лица города", его облик во многом оставляют желать лучшего. Набережная - визитная карточка, которая должна достойно представлять наш город.
Также к вопросам местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
В современных условиях окружающая среда испытывает огромную антропогенную нагрузку, теряет способность к самовосстановлению, истощены природные ресурсы.
Накапливание в замкнутых водных объектах города наноса, прошлогодних листьев, продуктов жизнедеятельности рыб и птиц, свободной органики приводит к замедлению процессов самоочищения водоемов и водных объектов, цветению воды, пониженной прозрачности воды и, как следствие, повышенной температуре воды, образованию неприятных запахов, обеднению экосистемы. Первоочередные мероприятия предполагается провести по очистке каскада прудов в парке им. С.М. Кирова.
Загрязнение территории города промышленными и бытовыми отходами на несанкционированных свалках ведет к деградации окружающей среды.
Сбор и вывоз к месту переработки и утилизации промышленных и опасных отходов, в том числе и ртутных отходов, их утилизация (захоронение) направлены на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Экологическое воспитание и образование являются важным элементом защиты окружающей среды. Целью данного мероприятия является формирование экологической культуры личности общества в целом, воспитание у горожан потребности в природоохранной деятельности, чувства ответственности за состояние окружающей среды.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития и обустройства мест массового отдыха населения, охраны окружающей среды в границах городского округа позволит создать условия для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, для достижения поставленной в рамках настоящей Программы цели.
3.Цели, задачи и сроки Программы
Целью Программы является:
- создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей на территории муниципального образования "Город Киров".
Для достижения поставленной цели органы местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" в течение периода реализации настоящей Программы должны решить следующие задачи:
- охрана водных ресурсов, земель и лесного хозяйства;
- экологическое воспитание и образование;
- озеленение территорий городского округа;
- финансовое обеспечение деятельности МКУ "Экофонд г. Кирова";
- организация ритуальных услуг, обустройство и содержание мест захоронения;
- создание благоприятных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города;
- комплексное благоустройство парков, скверов и мест отдыха жителей муниципального образования "Город Киров";
- наружное освещение улиц территории городского округа.
Срок реализации Программы: 2014 - 2020 годы.
4.Описание мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы с указанием их ресурсного обеспечения и ответственных исполнителей представлен в приложении N 2.
В рамках настоящей Программы реализуются мероприятия по обустройству зон отдыха, охране окружающей среды и прочие благоустроительные мероприятия в соответствии с установленными требованиями и в разрезе подпрограмм структурных подразделений.
Комплексный ремонт объектов должен вдохнуть новую жизнь в прилегающие парки и скверы, вернуть в активный культурный оборот расположенные на этой территории памятники архитектуры и исторические объекты.
Перечень работ сформирован с учетом нахождения указанных земельных участков в муниципальной собственности и отсутствия обременения правами третьих лиц.
Координация и регулирование деятельности по организации массового отдыха населения предусматривает ежегодный комплекс мероприятий, реализуемый в рамках исполнения возложенных функций структурными подразделениями администрации города, в том числе координацию деятельности по обеспечению выполнения арендаторами (пользователями) земельных участков установленных действующим законодательством требований.
Обустройство мест массового отдыха города планируется выполнить за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров".
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
На основании п. 20 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ресурсное (финансовое) обеспечение Программы осуществляется из средств бюджета муниципального образования "Город Киров".
тыс. руб.
| Исполнитель мероприятия Программы/источник финансирования | Объем финансирования мероприятий Программы, тыс. руб. | |||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | всего | |
| Управление благоустройства и транспорта | 192 871,0 | 192 501,7 | 196 663,8 | 210 741,5 | 216 127,1 | 223 677,3 | 229 839,2 | 1 462 421,6 |
| За счет собственных доходов бюджета МО "Город Киров" | ||||||||
| Администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры) | 2 430,4 | 2 430,4 | ||||||
| За счет собственных доходов бюджета МО "Город Киров" | ||||||||
| Территориальное управление по Нововятскому району | 13 040,9 | 12 928,9 | 13 174,0 | 13 174,0 | 13 174,0 | 13 174,0 | 13 174,0 | 91 839,8 |
| За счет собственных доходов бюджета МО "Город Киров" | ||||||||
| Территориальное управление по Первомайскому району | 6 252,0 | 6 452,0 | 6 452,0 | 8 965,0 | 8 965,0 | 8 965,0 | 8 965,0 | 55 016,0 |
| За счет собственных доходов бюджета МО "Город Киров" | ||||||||
| Территориальное управление по Ленинскому району | 15 209,9 | 14 966,7 | 14 966,7 | 14 966,7 | 14 966,7 | 14 966,7 | 14 966,7 | 105 010,1 |
| За счет собственных доходов бюджета МО "Город Киров" | ||||||||
| Территориальное управление по Октябрьскому району | 13 840,5 | 14 266,3 | 14 266,3 | 14 266,3 | 14 266,3 | 14 266,3 | 14 266,3 | 99 438,3 |
| За счет собственных доходов бюджета МО "Город Киров" | ||||||||
| Итого | 243 644,7 | 241 115,6 | 245 522,8 | 262 113,5 | 267 499,1 | 275 049,3 | 281 211,2 | 1 816 156,2 |
| За счет собственных доходов бюджета МО "Город Киров" | ||||||||
6.Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Система управления реализацией мероприятий Программы должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий.
Реализация Программы позволит:
- повысить качество жизни жителей муниципального образования "Город Киров" путем повышения качества предоставления услуги по благоустройству мест массового отдыха и организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования "Город Киров";
- создать условия для отдыха не менее 60 тыс. жителей и гостей городского округа.
Оценка производится по следующим показателям: степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы, степень соответствия запланированному уровню расходов, социально-экономическая эффективность.
Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями.
Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями.
Под оценкой эффективности понимается соотношение непосредственных и планируемых результатов Программы с фактическими и плановыми затратами на их достижение. Эффективность реализации мероприятий Программы будет подтверждаться следующими показателями, характеризующими достижение поставленных целей и задач Программы:
- увеличение количества новых парков, скверов и зеленых зон;
- снижение количества зарегистрированных жалоб жителей на благоустройство.
Показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 3.
7.Описание системы управления реализацией Программы
Координацию работ по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации города Кирова, курирующий управление благоустройства и транспорта.
Контроль выполнения программных мероприятий, подготовки бюджетной заявки по финансированию предусмотренных Программой мероприятий на каждый год, уточнению затрат по направлениям Программы, срокам их реализации, составу исполнителей в соответствии с результатами выполнения программных мероприятий за год, подготовки годового отчета о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных средств возлагается на управление благоустройства и транспорта администрации города Кирова.
Ответственными за реализацию мероприятий Программы являются управление благоустройства и транспорта и отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры, территориальные управления по районам, МКУ "Экофонд", МБУ "Лесопаркхоз". В соответствии с настоящей Программой муниципальные заказчики Программы обеспечивают размещение муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством, осуществляют контроль за ходом выполнения договорных обязательств исполнителями, производят приемку работ.
Управление благоустройства и транспорта администрации города Кирова осуществляет контроль за ходом реализации Программы. Еженедельно проводит мониторинг сроков, полноты и качества выполнения работ.
При наличии отклонений достигнутых показателей от показателей ожидаемых результатов реализации Программы выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию Программы. Проводятся совещания с подрядчиками. При необходимости организуются выездные совещания с привлечением сторонних специалистов.
Приемка скрытых работ осуществляется с оформлением актов.
Негативное влияние на реализацию Программы может быть оказано в виде финансирования мероприятий в меньшем объеме, чем предусмотрено Программой. При наличии такого фактора Программа будет исполняться в объеме, соответствующем сумме уменьшенного финансирования.
При увеличении стоимости материалов, комплектующих и горюче-смазочных материалов мероприятия Программы будут исполняться в тех объемах, на исполнение которых будет достаточно имеющихся ассигнований.
Неустраняемым риском досрочного прекращения Программы может явиться изменение социальной и экономической ситуации в стране, выявление новых приоритетов при решении общегосударственных задач. Достижение целей Программы при таких условиях будет невозможно.
Приложения
2014-09-29 Приложение к Постановлению от 29 сентября 2014 года № 4180-П Перечень