Постановление от 14.08.2014 г № 275/544
Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2014 года
Рассмотрев представленный департаментом финансов Кировской области отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2014 года, Правительство Кировской области отмечает, что в отчетном периоде в основном обеспечена реализация мероприятий, предусмотренных постановлениями Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/864 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 09.12.2013 N 352-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - постановление Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/864), от 12.05.2014 N 262/316 "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за I квартал 2014 года".
Исполнение областного бюджета осуществлялось в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом на первое полугодие 2014 года (далее - кассовый план).
За январь - июнь 2014 года поступление доходов в областной бюджет составило 18398,6 млн. рублей, или 45,7% к годовому плану, в том числе налоговых и неналоговых доходов - 10823 млн. рублей, или 41,9% к утвержденным годовым бюджетным назначениям, безвозмездных поступлений - 7575,6 млн. рублей, или 52,4% от годового плана.
По отношению к аналогичному периоду 2013 года исполнение собственных доходов складывается ниже на 4,4 процентного пункта в основном за счет снижения поступлений в областной бюджет от:
налога на прибыль организаций (на 732,3 млн. рублей) в связи с уменьшением поступлений налога по структурным подразделениям организаций, зарегистрированных за пределами области (на 843,8 млн. рублей, или на 37,7%), а также произведенными возвратами переплаты по налогу на прибыль организаций за январь - июнь текущего года (370,8 млн. рублей);
доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, формирующих региональный дорожный фонд (на 430,3 млн. рублей), в результате изменения структуры облагаемого оборота по дизельному топливу (увеличения доли 5 класса, облагаемого по более низкой ставке акциза) и уменьшения объемов реализации автомобильного и прямогонного бензинов, моторных масел.
За II квартал удалось снизить объем недоимки по налоговым платежам на 203,8 млн. рублей (на 17,2%), в том числе по налогу на прибыль организаций - на 68,1 млн. рублей (на 29,5%), по специальным налоговым режимам - на 226,3 млн. рублей (на 71%), по региональным налогам - на 31,1 млн. рублей (на 10,7%). При этом по состоянию на 01.07.2014 ее объем по отношению к началу текущего года сложился выше на 1,9% (на 18,2 млн. рублей).
В целом расходы областного бюджета за первое полугодие 2014 года исполнены в сумме 21159,8 млн. рублей, или на 46,7% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года расходы возросли на 246,2 млн. рублей, или на 1,2%.
По оперативным данным на 01.07.2014, целевые показатели "дорожных карт" по повышению средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, предусмотренному Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688, в основном выполнены.
В отчетном периоде государственными заказчиками и областными государственными бюджетными учреждениями размещены заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кировской области и нужд областных государственных бюджетных учреждений на 79,1% от сводного плана закупок 2014 года. Экономический эффект от проводимых конкурсных процедур составил 360,7 млн. рублей (12,07%).
По состоянию на 01.07.2014 планы-графики размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кировской области и нужд областных государственных бюджетных учреждений на 2014 год размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг всеми заказчиками.
В отчетном периоде муниципальным образованиям области направлено межбюджетных трансфертов в объеме 7173,2 млн. рублей, в том числе средств на выравнивание бюджетной обеспеченности - 1461,7 млн. рублей с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 178,7 млн. рублей.
В сравнении с первым полугодием 2013 года достигнуто значительное снижение неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам. На отчетную дату неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов на счетах местных бюджетов составили 144,3 млн. рублей (снижение на 63%), в том числе остатки прошлых лет - 15,6 млн. рублей (снижение на 91%).
Просроченная кредиторская задолженность по областному бюджету на отчетную дату отсутствует. Гашение всех долговых обязательств производилось своевременно.
За первое полугодие 2014 года привлечено кредитов кредитных организаций на общую сумму 6950,0 млн. рублей, погашено кредитов кредитным организациям на сумму 6000,0 млн. рублей.
В отчетном периоде привлечено 4 краткосрочных бюджетных кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации на общую сумму 5000,0 млн. рублей, погашено 3 краткосрочных бюджетных кредита в объеме 4600,0 млн. рублей.
В то же время не удалось достичь определенных результатов в организации работы по исполнению областного бюджета.
Задолженность в областной бюджет по неналоговым платежам на отчетную дату увеличилась к началу года на 27,3% (на 41,2 млн. рублей) за счет роста задолженности по плате за использование лесов.
В нарушение постановления Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/864 отдельными главными администраторами доходов несвоевременно уточнялись платежи по доходным источникам, классифицируемым как невыясненные платежи.
Подпункт 18.2 пункта 18 постановления Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/864 в части размещения в первом полугодии 2014 года извещений о проведении торгов в объеме 100% первоначальных планов-графиков закупок товаров, работ, услуг не выполнен 27 главными распорядителями бюджетных средств.
В отчетном периоде не выполнены государственные задания по предоставлению государственных услуг отдельными учреждениями департамента информационных технологий и связи Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области, управления по физической культуре и спорту Кировской области.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона Кировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2014 года (далее - отчет) согласно приложению.
2.Заместителям Председателя Правительства области (за исключением заместителя Председателя Правительства области, руководителя постоянного представительства Правительства Кировской области при Правительстве Российской Федерации Антипова И.Ю.) взять под контроль устранение курируемыми органами исполнительной власти Кировской области недостатков, допущенных при исполнении областного бюджета, и нарушений постановления Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/864.
3.Главным администраторам (администраторам) доходов и главным распорядителям средств областного бюджета рассмотреть недостатки, допущенные при исполнении областного бюджета, и принять меры по повышению качества его исполнения.
4.Главным администраторам (администраторам) доходов областного бюджета до конца текущего года принять исчерпывающие меры по выполнению плановых назначений по администрируемым видам доходов и взысканию задолженности по платежам в бюджет.
5.Департаменту финансов Кировской области:
5.1.Учитывая наличие выпадающих доходов, в целях экономного и рационального расходования бюджетных средств обеспечить контроль за целесообразностью расходов (материальных затрат), предъявляемых главными распорядителями средств областного бюджета и областными государственными учреждениями к оплате или на согласование для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кировской области и нужд областных государственных бюджетных учреждений.
5.2.В срок до 01.09.2014 организовать проведение видеосовещания с муниципальными образованиями области по вопросам исполнения консолидированного бюджета в текущем финансовом году.
6.Главным распорядителям средств областного бюджета - администраторам целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, усилить контроль за расходованием целевых средств.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области:
7.1.Рассмотреть итоги исполнения местных бюджетов за первое полугодие 2014 года на заседаниях представительных органов власти. Информацию о результатах рассмотрения представить в департамент финансов Кировской области в срок до 01.10.2014.
7.2.Усилить работу по привлечению доходов в местные бюджеты, в том числе по уплате задолженности по платежам в бюджет.
7.3.Обеспечить своевременное выполнение мероприятий, финансируемых за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам.
8.Направить отчет в Законодательное Собрание Кировской области и Контрольно-счетную палату Кировской области.
9.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Вр.и.о. Губернатора -
Председателя Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ