Постановление от 03.02.2014 г № 77
Об утверждении Порядка осуществления отраслевым органом администрации Лузского района ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков
В целях реализации статьи 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02.07.2013 N 188-ФЗ) администрация Лузского района Кировской области постановляет:
1.Утвердить Порядок осуществления отраслевым органом администрации Лузского района ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков. Прилагается.
2.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по финансам - начальника управления финансами Лузского района Кировской области Кокоулину М.Г.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Глава администрации
Лузского района
Кировской области
Д.В.ОРЛОВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫМ ОРГАНОМ АДМИНИСТРАЦИИ
ЛУЗСКОГО РАЙОНА ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В ОТНОШЕНИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ЗАКАЗЧИКОВ
1.Общие положения
1.1.Порядок осуществления отраслевым органом администрации Лузского района ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления отраслевым органом администрации Лузского района ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области, муниципальных правовых актов Лузского района о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков.
1.2.Предметом ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области, муниципальных правовых актов Лузского района о контрактной системе в сфере закупок подведомственными заказчиками (далее - ведомственный контроль) является соблюдение муниципальными казенными, бюджетными учреждениями, а в случае, установленном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", муниципальными автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями (далее - подведомственные заказчики) требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области, муниципальных правовых актов Лузского района о контрактной системе в сфере закупок.
1.3.При осуществлении ведомственного контроля отраслевой орган администрации Лузского района осуществляет проверку:
1.3.1.Исполнения подведомственными заказчиками установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, муниципальных правовых актов Лузского района о контрактной системе в сфере закупок обязанностей по планированию и осуществлению закупок.
1.3.2.Обоснованности закупок, включая обоснованность объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
1.3.3.Соблюдения правил нормирования в сфере закупок.
1.3.4.Соблюдения предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.
1.3.5.Соблюдения требований обязательного осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
1.3.5.Обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.
1.3.6.Соответствия закупаемых товаров, выполненных работ и оказанных услуг условиям муниципальных контрактов (договоров), достижения целей закупки, а также целевого использования поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг.
1.3.7.Соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
1.3.8.Соответствия закупаемой продукции ожидаемым результатам муниципальных программ (ведомственных целевых программ), в том числе в части объема закупаемой продукции, соответствия планов-графиков закупок планам реализации и детальным планам-графикам реализации муниципальных программ (ведомственных целевых программ), в рамках которых они осуществляются.
1.4.Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
1.5.Проведение плановых (внеплановых) проверок осуществляется должностным лицом отраслевого органа администрации Лузского района (далее - инспектор) либо инспекцией, создаваемой на период проведения проверки, включающей в себя должностных лиц отраслевого органа администрации Лузского района (далее - инспекция).
1.6.Состав инспекции, образованной отраслевым органом администрации Лузского района для проведения проверки, должен составлять не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.
1.7.Отраслевой орган администрации Лузского района направляет в управление финансами Лузского района Кировской области отчеты о проведении плановых, внеплановых проверок в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которые должны содержать:
наименование отраслевого органа администрации Лузского района;
наименование подведомственного заказчика, в отношении которого проводилась проверка;
вид проверки (плановая, внеплановая);
выявленные нарушения.
2.Проведение плановых проверок
2.1.Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого руководителем отраслевого органа администрации Лузского района на один год и согласованного с управлением финансами Лузского района Кировской области.
2.2.План проверок должен содержать следующие сведения:
наименование отраслевого органа администрации Лузского района, осуществляющего проверку;
наименование, ИНН, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
дата и месяц начала проведения проверки.
2.3.План проверок должен быть размещен не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте муниципальных образований Кировской области на странице Лузского района (municipal.ako.ogv/luza), осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок, в информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).
2.4.Основанием для проведения проверки является приказ отраслевого органа администрации Лузского района (далее - правовой акт) об осуществлении ведомственного контроля, который должен содержать:
сведения о подведомственном отраслевому органу администрации Лузского района заказчике (наименование, место расположения);
сведения о составе инспекции с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
сроки проведения проверки;
способы и характер проведения инспекцией ведомственного контроля (сплошной или выборочный способ; тематический или комплексный характер);
срок, в течение которого составляется акт проверки.
2.5.Отраслевой орган администрации Лузского района вправе дополнить правовой акт о проведении проверки положениями, учитывающими его специфику работы.
2.6.Замена инспектора (изменения состава инспекции), изменения сроков осуществления ведомственного контроля осуществляется путем внесения изменений в правовой акт, указанный в пункте 2.4 настоящего Порядка.
2.7.Инспекция представляет для ознакомления подведомственному заказчику оригинал правового акта о проведении проверки.
2.8.Руководитель и иные должностные лица подведомственного заказчика создают надлежащие условия инспекции для проведения проверки.
2.9.Требования инспекции, связанные с исполнением ими служебных обязанностей при проведении проверки, являются обязательными для исполнения должностными лицами подведомственного заказчика.
2.10.Во время проведения проверки должностные лица подведомственного заказчика обязаны:
не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа инспекции на территорию, в помещения, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
представлять по письменному запросу инспекции в установленные в запросе сроки, в том числе в электронном виде, необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у должностного лица (лиц) соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых инспекции в соответствии с возложенными на нее полномочиями.
2.11.В случае если подведомственный заказчик не имеет возможности представить инспекции требуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на пять рабочих дней.
При невозможности представить требуемые документы подведомственный заказчик обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
2.12.Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки).
2.13.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
2.13.1.Вводная часть акта проверки должна содержать:
наименование отраслевого органа администрации Лузского района, осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок;
номер, дату и место составления акта;
дату и номер правового акта о проведении проверки;
основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
период проведения проверки;
фамилию, имя, отчество, наименование должности инспекторов, проводивших проверку;
наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения должностных лиц подведомственного заказчика, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок функцию по осуществлению закупок для нужд подведомственного заказчика.
2.13.2.В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;
нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, оценка этих нарушений.
2.13.3.Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
выводы инспекции о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о передаче материалов в управление финансами Лузского района Кировской области при наличии признаков административных правонарушений, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.;
сведения о направлении уведомления об устранении замечаний, выявленных в ходе проведения проверки.
2.14.Акт проверки подписывается всеми инспекторами.
2.15.Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя отраслевого органа администрации Лузского района либо лица, его замещающего.
2.16.Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в отраслевой орган администрации Лузского района письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
2.17.Результаты проверок должны быть размещены на официальном сайте муниципальных образований Кировской области на странице Лузского района (municipal.ako.ogv/luza), осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок, в информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение тридцати дней с момента подписания акта проверки.
2.18.Материалы проверки хранятся в отраслевом органе администрации Лузского района не менее чем три года.
3.Проведение внеплановых проверок
3.1.Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
3.1.1.Приказ руководителя отраслевого органа администрации Лузского района, изданный в соответствии с поручениями главы Лузского района, главы администрации Лузского района, заместителей главы администрации Лузского района, курирующих работу отраслевого органа администрации Лузского района, начальника управления финансами Лузского района Кировской области, а также на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов.
3.1.2.Поступление в отраслевой орган администрации Лузского района информации, содержащей признаки административного правонарушения, о нарушении подведомственным заказчиком обязательных требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
3.2.При получении информации, предусмотренной подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Порядка, руководитель (заместитель руководителя) отраслевого органа администрации Лузского района принимает решение о целесообразности (необходимости) проведения проверки.
3.3.По результатам внеплановой проверки инспекция руководствуется в своей деятельности пунктами 2.12 - 2.18 настоящего Порядка.