Постановление от 09.01.2014 г № 22-П
Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Киров»
В соответствии со статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 10, 17 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Кировской области от 29.12.2010 N 84/668 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Кировской области схемы размещения нестационарных торговых объектов", статьей 29 Устава муниципального образования "Город Киров" администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2.Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
3.Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1.Общие положения
1.1.Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - Порядок, схема размещения НТО) определяет требования, сроки и последовательность действий (административных процедур) при разработке и утверждении схемы НТО.
1.2.Исполнение административных процедур по разработке и утверждению схемы размещения НТО на территории муниципального образования "Город Киров" осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов";
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 754 "Об утверждении правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов";
постановлением Правительства Кировской области от 29.12.2010 N 84/668 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов".
1.3.Наименование отраслевых и территориальных органов администрации города Кирова, исполняющих административные процедуры.
Выполнение административных процедур осуществляется территориальными управлениями администрации города Кирова по районам (далее - территориальные управления по районам), управлением развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кирова (далее - управление развития предпринимательства и потребительского рынка), управлением градостроительства и архитектуры администрации города Кирова (далее - управление градостроительства и архитектуры).
1.4.Включение объектов в схему размещения НТО осуществляется в целях:
1.4.1.Создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения муниципального образования.
1.4.2.Формирования конкурентной среды, обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
1.5.В схему размещения нестационарных торговых объектов не включаются нестационарные торговые объекты, расположенные на территории розничных рынков, ярмарок, при проведении культурно-массовых и иных общегородских мероприятий, в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности.
Включение в схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
1.6.Нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
К нестационарным торговым объектам, включаемым в схему размещения нестационарных торговых объектов, относятся:
торговый павильон - объект, представляющий собой отдельно стоящее строение или сооружение с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;
киоск - объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;
торговая палатка - объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
бахчевой развал - объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;
елочный базар - объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;
торговая тележка - объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;
сезонное (летнее) кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей.
1.6-1.Период функционирования НТО для каждого места размещения НТО устанавливается с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов НТО:
- для мест размещения НТО по продаже мороженого, безалкогольных напитков, кваса, в том числе в розлив, воздушных шаров, сувенирной продукции, сезонных (летних) кафе период размещения устанавливается с 1 мая по 30 сентября;
- для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 августа по 31 октября;
- для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 20 декабря по 31 декабря;
- для иных НТО период размещения устанавливается круглогодично в течение срока действия договора на размещение НТО на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.
1.7.Правила разработки схемы размещения НТО.
1.7.1.Нестационарные торговые объекты размещаются для восполнения недостатка стационарных торговых объектов (в пределах элементов планировочной структуры, улиц и (или) иных заселенных территорий муниципального образования "Город Киров") при недостижении норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
1.7.2.Места размещения НТО определяются в схеме размещения НТО с учетом наличия существующих стационарных торговых объектов в целях достижения норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
1.7.3.Схемой размещения НТО должно предусматриваться размещение не менее 60%% НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.
1.7.4.Нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения.
1.7.5.Нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований.
1.7.6.Места размещения НТО и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки.
1.8.При разработке схемы НТО должны учитываться:
- наличие условий для обеспечения погрузочно-разгрузочных работ, а также беспрепятственного прохода пешеходов к объектам торговли;
- возможность проезда пожарного, медицинского и другого транспорта;
- возможность размещения НТО только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару (в том числе при наличии опор освещения и других опор, стволов деревьев) по основному ходу движения пешеходов не менее 3 метров, а в поперечном направлении от крайнего элемента объекта до края проезжей части не менее 1,5 метра.
1.9.Схема размещения НТО на территории муниципального образования "Город Киров" разрабатывается на плановый период от 1 года до 3 лет.
1.10.Подготовка схемы размещения НТО осуществляется на основании:
- результатов инвентаризации существующих НТО и мест их размещения;
- краткого анализа и характеристики текущего состояния развития инфраструктуры розничной торговли;
- оценки достижения минимального уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения;
- иных информационно-аналитических материалов, характеризующих развитие и потребность территории в размещении объектов нестационарной торговой сети.
1.11.Разработка проекта схемы размещения НТО включает в себя следующие этапы:
- принятие администрацией города решения о разработке схемы размещения НТО;
- разработка проекта схемы размещения НТО;
- утверждение схемы размещения НТО.
1.12.Решение о разработке схемы размещения НТО:
- предусматривает создание рабочей группы по разработке схемы размещения НТО;
- содержит сроки подготовки проекта схемы размещения НТО.
Решение о разработке схемы размещения НТО принимается в форме правового акта администрации города Кирова (ответственный за подготовку правового акта - управление развития предпринимательства и потребительского рынка).
1.13.Разработка и утверждение схемы НТО осуществляются в соответствии с административными процедурами, предусмотренными настоящим Порядком.
1.14.Изменения и дополнения в схему размещения НТО (до истечения сроков ее действия) вносятся при возникновении следующих оснований:
- несоблюдение подпунктов 3.1 - 3.3 решения Кировской городской Думы от 27.09.2013 N 18/17 в переходный период (до 12.04.2014), подтвержденное актами территориальных управлений по районам или материалами надзорных и контролирующих органов о выявленных нарушениях, справками департамента муниципальной собственности;
- несоблюдение условий договора на размещение НТО, подтвержденное актами территориальных управлений по районам о выявленных нарушениях;
- при наличии вступивших в силу судебных решений об освобождении земельных участков;
- при прекращении осуществления торговой деятельности в НТО, подтвержденном актами территориальных управлений по районам или материалами надзорных и контролирующих органов;
- при изменении сведений о конкретном НТО, включенном в схему размещения НТО, подтвержденном актами территориальных управлений по районам или материалами надзорных и контролирующих органов;
- при изменении градостроительной ситуации (новая застройка района, микрорайонов, иных территорий, населенных пунктов муниципального образования, ремонт и реконструкция автомобильных дорог, принятие решений о развитии застроенных территорий, резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд, изменение проектов планировки и др.) в соответствии с действующим законодательством.
1.15.Изменения и (или) дополнения в схему размещения НТО вносятся по инициативе территориальных управлений администрации города Кирова по районам, управления развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кирова, управления градостроительства и архитектуры администрации города Кирова и (или) предпринимателей, эксплуатирующих НТО или желающих эксплуатировать НТО.
1.16.Изменения и (или) дополнения, вносимые в схему размещения НТО по инициативе территориальных управлений администрации города Кирова по районам, управления развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кирова, управления градостроительства и архитектуры администрации города Кирова и (или) предпринимателей, эксплуатирующих НТО или желающих эксплуатировать НТО, о включении в схему новых мест для размещения НТО, рассматриваются на заседании рабочей группы при администрации города Кирова по рассмотрению вопросов, связанных с внесением изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - рабочая группа).
2.Административные процедуры
2.1.Описание последовательности действий при осуществлении административных процедур (приложение N 1 к Порядку).
2.1.1.Управление развития предпринимательства и потребительского рынка в срок до 1 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО, организует проведение исследований потребительского рынка. На основании исследований готовит информацию о количестве торговых площадей, необходимых для достижения норматива минимальной обеспеченности населения на рассчитанный период.
2.1.2.Управление градостроительства и архитектуры в этот же период, в срок до 1 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО, готовит информацию о количестве вводимых и строящихся торговых площадей, доводит данную информацию до управления развития предпринимательства и потребительского рынка.
2.1.3.Территориальные управления по районам в срок до 1 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО, проводят инвентаризацию нестационарных торговых объектов и мест их фактического размещения.
Результаты инвентаризации являются исходными данными для разработки схемы размещения НТО.
2.1.4.Обобщенная информация о количестве недостающих торговых площадей, вводимых и строящихся торговых объектах управлением развития предпринимательства и потребительского рынка доводится до руководителей территориальных управлений по районам в срок до 10 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО.
2.1.5.Территориальные управления по районам с учетом поступившей информации от управления развития предпринимательства и потребительского рынка представляют проекты схемы размещения НТО (текстовой и графической части в электронном виде в соответствующем слое электронной карты города) на территории соответствующего района для включения в схему размещения НТО в срок до 20 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО, в управление развития предпринимательства и потребительского рынка.
2.1.6.Управление развития предпринимательства и потребительского рынка в срок до 1 октября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО:
- готовит по форме (приложение N 2 к Порядку) проект текстовой части схемы размещения НТО и направляет на согласование в отраслевые и территориальные органы администрации города;
- направляет уточненный проект графической части схемы размещения НТО в управление информатизации администрации города Кирова для формирования единого электронного документа.
2.1.7.Период согласований в отраслевых и территориальных органах администрации города и формирование единого электронного документа в управлении информатизации администрации города Кирова - до 20 октября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО.
2.1.8.Сформированный электронный документ управление развития предпринимательства и потребительского рынка передает в управление градостроительства и архитектуры для его распечатывания в срок до 22 октября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО.
2.1.9.Управление развития предпринимательства и потребительского рынка с момента получения предусмотренных согласований и получения графической части схемы размещения НТО (на электронном и бумажном носителе) направляет проект постановления администрации города Кирова "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров" на подпись главе администрации города.
2.1.10.Схема размещения НТО утверждается постановлением администрации города до 1 ноября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО.
Схема начинает действовать с 1 января календарного года и заканчивает действовать 31 декабря календарного года.
2.1.11.Управление развития предпринимательства и потребительского рынка в течение 3 дней утвержденную схему размещения НТО (графическую и текстовую часть) передает в управление организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова для опубликования правового акта в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов, и в управление делопроизводства и архива администрации города Кирова для размещения на официальном сайте администрации города Кирова в сети Интернет www.admkirov.ru.
2.1.12.В течение 10 дней с момента получения схемы размещения НТО (графическая и текстовая часть):
- управление организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова осуществляет опубликование правового акта в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов;
- управление делопроизводства и архива администрации города Кирова обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Кирова в сети Интернет www.admkirov.ru.
2.1.13.Управление развития предпринимательства и потребительского рынка в течение 10 дней с момента утверждения схемы размещения НТО (графическая и текстовая часть) направляет ее в адрес департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области на электронном и бумажном носителях.
2.1.14.Изменения и (или) дополнения, вносимые в схему размещения НТО по итогам рассмотрения на заседании рабочей группы, подлежат согласованию, утверждению, официальному опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Киров" и направляются в адрес департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области в порядке и в сроки, установленные п. п. 2.1.12 и 2.1.13.
3.Сроки разработки и утверждения схемы размещения НТО на 2014 год
3.1.При разработке и утверждении схемы размещения НТО на 2014 год административные процедуры, предусмотренные настоящим Порядком, проводятся:
- в срок до 1 февраля 2014 года - пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3;
- в срок до 10 февраля 2014 года - пункт 2.1.4;
- в срок до 20 февраля 2014 года - пункт 2.1.5;
- в срок до 1 марта 2014 года - пункт 2.1.6;
- в срок до 20 марта 2014 года - пункт 2.1.7;
- в срок до 22 марта 2014 года - пункт 2.1.8;
- в срок до 1 апреля 2014 года - абзац 1 пункта 2.1.10;
- в срок до 4 апреля 2014 года - пункт 2.1.11;
- в срок до 10 апреля 2014 года - пункты 2.1.12, 2.1.13.
3.2.Схема размещения НТО начинает действовать с 12 апреля 2014 года.
4.Показатели результативности деятельности отраслевых и территориальных органов, участвующих в административных процедурах
Для должностных лиц территориальных управлений по районам города, управления развития предпринимательства и потребительского рынка, управления архитектуры и градостроительства:
4.1.Достижение норматива минимальной обеспеченности населения площадями торговых объектов по продаже продовольственных и непродовольственных товаров на территории города Кирова.
4.2.Достижение перспективного количества торговых площадей на территории города Кирова.
4.3.Уменьшение количества обращений граждан в администрацию города Кирова по вопросам недостатка НТО в сравнении с предыдущим годом.