Постановление от 11.12.2013 г № 4873-П
Об утверждении Порядка (методики) определения объемов расходов бюджета муниципального образования «Город Киров» на предоставление муниципальной услуги «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования „Город Киров“»
В целях повышения эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образовании "Город Киров", внедрения методологии бюджетирования, ориентированного на результат, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Киров", администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить Порядок (методику) определения объемов расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление муниципальной услуги "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2.Управлению организационно-информационного обеспечения (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
3.Управлению делопроизводства и архива (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Якимова Г.П.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1.Общие положения
1.1.Целью разработки Порядка (методики) определения объемов расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление муниципальной услуги "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании предоставления данной муниципальной услуги на территории муниципального образования "Город Киров".
1.2.Методика направлена на решение следующих задач:
определение структуры стоимости муниципальной услуги "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - Услуга);
определение структуры нормативов финансирования Услуги.
1.3.Норматив бюджетного финансирования (далее - Норматив) - расчетная величина затрат на предоставление единицы Услуги в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5828-П "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и Реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении".
2.Требования к расчету стоимости Услуги
Нормативная правовая база, используемая при расчете стоимости Услуги:
2.1.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.2.Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.3.Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.4.Решение Кировской городской Думы от 29.06.2005 N 42/19 "Об Уставе муниципального образования "Город Киров".
2.5.Решение Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41 "Об утверждении Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров".
2.6.Постановление администрации города Кирова от 02.11.2011 N 3812-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова".
2.7.Постановление администрации города Кирова от 18.07.2011 N 2190-П "Об утверждении Положения о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров".
2.8.Постановление администрации города Кирова от 30.12.2011 N 4786-П "Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Киров" на период до 2013 года".
2.9.Постановление администрации города Кирова от 31.07.2012 N 2963-П "Об утверждении порядка организации работы по установлению (изменению) размера нормативных затрат на оказание муниципальных услуг".
3.Методы определения нормативных затрат
3.1.При определении объема финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения используется нормативный метод оценки затрат по средней стоимости мероприятий с применением индексов-дефляторов для инвестиций в основной капитал, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации.
Объемы финансирования мероприятий программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации целевой программы.
В структуру стоимости предоставления Услуги входят статьи затрат, финансируемые следующими возможными способами (таблица 1):
нормативный;
нормативно-тарифный;
программно-целевой;
прямой счет;
индексация (прямой счет).
Таблица 1
| Статья КОСГУ | Наименование статьи затрат | Способ расчета стоимости |
| 225 | Услуги по содержанию имущества | Нормативный/нормативно-тарифный/ программно-целевой/прямой счет/ индексация (прямой счет) |
| 226 | Прочие работы, услуги | Нормативный/нормативно-тарифный/ программно-целевой/прямой счет/ индексация (прямой счет) |
| 241 | Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям | Нормативный/нормативно-тарифный/ программно-целевой/прямой счет/ индексация (прямой счет) |
| 310 | Увеличение стоимости основных средств | Нормативный/нормативно-тарифный/ программно-целевой/прямой счет/ индексация (прямой счет) |
3.2.Для определения организаций, учреждений, которые будут предоставлять Услугу в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", администрация города Кирова (управление благоустройства и транспорта), а также подведомственные учреждения заключают договоры, проводят открытые конкурсы, аукционы, запросы котировок.
3.3.Для определения учреждений, которые будут предоставлять Услугу в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 18.07.2011 N 2190-П "Об утверждении Положения о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров", муниципальные учреждения и уполномоченный орган (управление благоустройства и транспорта администрации города Кирова) заключают соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).
3.4.Расчет объема бюджетного финансирования на предоставление Услуги производится в соответствии со следующей формулой:
Zobs - объем расходов на финансирование Услуги;
i - счетчик мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, объемы финансирования на выполнение которых рассчитываются с применением локальных сметных расчетов предыдущего периода;
- объем расходов по каждому i-му мероприятию, выполняемому в рамках процесса предоставления Услуги, объемы финансирования на выполнение которого рассчитываются с применением локальных сметных расчетов предыдущего периода;
D - дополнительные расходы;
Proq - расходы, расчет которых производится программно-целевым методом.
Виды работ по предоставлению Услуги устанавливаются в соответствии с существующими локальными сметными расчетами базового периода в следующем виде (таблица 2):
Таблица 2
| Вид работы | Единица измерения работы | Кратность проведения работы | Объем работы | Расценки, руб. | |||
| Заработная плата основных рабочих | Материалы | Эксплуатация машин | |||||
| Всего | В т.ч. заработная плата машиниста | ||||||
| Обустройство и содержание мест общего пользования | |||||||
По каждому виду работ выделяются следующие виды затрат:
прямые затраты;
накладные расходы;
сметная прибыль.
3.5.Расчет объема расходов на выполнение каждого вида работ производится по формуле:
Ro = (Rpr + Rnk + Ssp) x Vos, где:
Rpr - прямые затраты в текущих ценах;
Rnk - накладные расходы;
Ssp - сметная прибыль;
Vos - потребность в выполнении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в части вида работ.
3.6.Объем прямых затрат в текущих ценах определяется следующим образом:
Rpr = (Zozp x К1 + Zmzp x К2) x РК + Rmat x К3 +
+ (Rmec - Zmpz) x К4, где:
Zozp - затраты на заработную плату основных рабочих на уровне базового года в соответствии с действующими нормативами в сфере строительства;
Zmzp - затраты на заработную плату машинистов на уровне базового года в соответствии с действующими нормативами в сфере строительства;
Rmat - материальные затраты на уровне базового года в соответствии с действующими нормативами в сфере строительства;
Rmec - материальные затраты на эксплуатацию машин на уровне базового года в соответствии с действующими нормативами в сфере строительства с учетом фонда оплаты труда машиниста;
РК - районный коэффициент;
К1 - коэффициент, приводящий базовые затраты на заработную плату основных рабочих к уровню текущего года;
К2 - коэффициент, приводящий базовые затраты на заработную плату машиниста к уровню текущего года;
К3 - коэффициент, приводящий материальные затраты, учтенные в расценках работ, к уровню текущего года;
К4 - коэффициент, приводящий базовые затраты на эксплуатацию машин и механизмов к уровню текущего года.
3.7.Расчет объема накладных расходов производится по формуле:
Rnk = Кnk х Fu, где:
Кnk - коэффициент учета объемов накладных расходов;
Fu - фонд оплаты труда сотрудников организации, выполняющей работы по предоставлению Услуги:
Fu = Zozp x К1 + Zmzp x К2
3.8.Расчет сметной прибыли производится по формуле:
Ssp = Кpr x Fu, где:
Кpr - коэффициент учета сметной прибыли;
Fu - фонд оплаты труда сотрудников организации, выполняющей работы по предоставлению Услуги.
3.9.Расчет дополнительных расходов осуществляется по следующей формуле:
D = EP + O, где:
D - дополнительные расходы на предоставление Услуги;
EP - услуги по поставке электроэнергии для светофорных объектов;
O - выполнение работ по освобождению проезжей части улиц от объектов (предметов), препятствующих очистке проезжей части дорог.
3.9.1.Услуги по поставке электроэнергии для светофорных объектов включают:
доставка электроэнергии для обеспечения бесперебойной работы светофорных объектов.
Расчет затрат на поставку электроэнергии для светофорных объектов производится по формуле:
EP = P x V x I, где:
P - стоимость единицы электроэнергии за 1 кВт.час;
V - количество электроэнергии, необходимой для бесперебойной работы светофорных объектов;
I - индекс-дефлятор на очередной финансовый год.
3.9.2.Расчет затрат на выполнение работ по освобождению проезжей части улиц от объектов (предметов), препятствующих очистке проезжей части дорог, осуществляется в соответствии со следующей формулой:
O = n x P x I, где:
n - количество предметов (объектов), препятствующих очистке проезжей части дорог;
P - стоимость работ по освобождению проезжей части улиц от объектов (предметов), препятствующих очистке проезжей части дорог, за 1 объект в текущем году;
I - индекс-дефлятор на очередной финансовый год.
3.10.Локальный сметный расчет составляется распорядителями бюджетных средств по каждому виду работ на основании следующих документов:
"Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" МДС 81-35.2004;
"Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве" МДС 81-33.2004;
"Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве" МДС 81-25.2001;
Территориальные единичные расценки на строительные работы ТЕР-2001;
Территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы ТЕРр-2001;
Территориальные единичные расценки на монтажные работы ТЕРм-2001.
4. Расчет объемов расходов бюджета муниципального
образования "Город Киров" на предоставление Услуги
в рамках реализации мероприятий ведомственных
целевых программ города Кирова
Расходы на предоставление Услуги и исполнение муниципальных функций муниципального образования "Город Киров", связанные с реализацией мероприятий ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Киров", рассчитываются программно-целевым способом на основании постановления администрации города Кирова от 02.11.2011 N 3812-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова".