Приложение к Решению от 19.10.2005 г № 29/219 Положение
Положение о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании куменский муниципальный район
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Куменский муниципальный район (далее - Куменский район) определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Куменском районе как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Понятие опроса граждан
1.Под опросом граждан понимается способ выявления мнения населения Куменского района по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 2.Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
1.В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
2.Жители района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
3.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
4.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
5.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
6.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 3.Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1.На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей района по месту их проживания и отнесенные федеральным и областным законодательством, Уставом Куменского района к вопросам местного значения.
2.Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству области и нормативным правовым актам муниципального образования.
3.Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
Статья 4.Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории района, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).
Статья 5.Финансирование опроса
1.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по инициативе органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета.
2.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по инициативе органов государственной власти области, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Глава II.Порядок проведения опроса и установления его результатов
Статья 6.Инициатива проведения опроса
1.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районной Думы или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Инициатива районной Думы о проведении опроса может исходить от депутата, депутатов или постоянных комиссий районной Думы.
3.Инициатива главы района о проведении опроса оформляется постановлением, к которому прилагается проект решения районной Думы о назначении опроса, и рассматривается районной Думой на очередном заседании.
4.Граждане и их объединения вправе обратиться в районную Думу или к главе района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном Положением об обращениях граждан в органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством области.
Статья 7.Назначение опроса
1.Опрос граждан назначается районной Думой не позднее 30 дней после принятия решения о его проведении. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
2.Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов районной Думы.
3.В решении районной Думы о назначении опроса граждан указываются:
1) обоснование необходимости проведения опроса;
2) инициатор (инициаторы) проведения опроса;
3) дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
4) территория опроса (если опрос проводится на части территории района, указываются наименования микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, иной территории проживания граждан, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) методика проведения опроса;
7) форма опросного листа;
8) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе;
9) состав комиссии по проведению опроса;
10) дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3-х дней с момента принятия решения);
11) адрес местонахождения комиссии по проведению опроса.
4.Решение районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия и не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
Статья 8.Комиссия по проведению опроса
1.Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
2.Комиссия назначается районной Думой в количестве 3 - 15 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей района.
3.В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители главы района, местной администрации, районной Думы, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
4.Председатель комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
5.Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
6.Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей района на участие в опросе;
3) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении районной Думы;
4) совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;
5) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
6) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
7) сотрудничает с администрацией района по вопросам материально-технического и организационного обеспечения проведения опроса граждан;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
7.Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами местного самоуправления района, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
8.Деятельность членов комиссии, как правило, осуществляется на общественных началах.
9.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией района в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса районной Думой.
10.Полномочия комиссии прекращаются решением районной Думы после официального опубликования результатов рассмотрения опроса.
Статья 9.Процедура проведения опроса
1.Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении районной Думы о назначении опроса.
2.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
3.В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.
Статья 10.Установление результатов опроса
1.В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных данных составляется протокол.
В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующий территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) Ф.И.О. и подпись председателя комиссии.
2.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3.Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении районной Думы о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.
4.В течение 7 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола районной Думе, главе района, администрации района, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации (обнародует иным способом). Вместе с экземпляром протокола районной Думе также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
5.Один экземпляр протокола остается в комиссии.
Статья 11.Рассмотрение результатов опроса
1.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе района, и учитывается при принятии решений.
2.В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава района или районная Дума должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации (обнародовать иным способом).
Глава III.Заключительные положения
Статья 12.Вступление в силу Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.