Постановление от 29.11.2013 г № 4740-П
Об утверждении Положения о местной системе оповещения и информирования населения муниципального образования «Город Киров»
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 1, подпунктом "в" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 2, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.2.2005 N 877/138/597 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", приказом МЧС России от 29.03.2007 N 173 "О принятии на снабжение в системе МЧС комплекса технических средств оповещения населения по радиоканалам", Законом Кировской области от 09.11.2009 N 443-ЗО "О защите населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить Положение о местной системе оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2.Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
3.Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4.Признать утратившими силу:
4.1.Постановление администрации города Кирова от 24.05.2011 N 1541-П "Об утверждении Положения о местной системе оповещения населения города Кирова".
4.2.Постановление администрации города Кирова от 18.02.2013 N 796-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 24.05.2011 N 1541-П".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кирова Преснецова А.А.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1.Общие положения
1.1.Местная система оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Киров" (далее - местная система оповещения) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования.
1.2.Настоящее Положение определяет назначение, цели и задачи, а также порядок реализации мероприятий по созданию, совершенствованию, поддержанию в постоянной готовности к задействованию по назначению местной системы оповещения.
1.3.Местная система оповещения предназначена для обеспечения:
своевременного доведения сигнала "Внимание всем" и информации оповещения до органов управления, сил гражданской обороны, городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ТП РСЧС) и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информация оповещения);
информирования о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также о приемах и способах защиты;
проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности.
1.4.Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения сигнала "Внимание всем" и информации оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и ГЗ ТП РСЧС;
сил, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС, и сил гражданской обороны;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты на территории муниципального образования "Город Киров";
населения, проживающего на территории муниципального образования "Город Киров".
1.5.Конструктивно местная система оповещения создается на базе комплекса технических средств оповещения населения по радиоканалам, принятым на снабжение в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС).
1.6.Местная система оповещения должна технически и программно сопрягаться с региональной и локальными системами оповещения, расположенными на территории муниципального образования "Город Киров".
1.7.Ответственными за организацию сопряжения систем оповещения и информирования всех уровней являются:
сопряжение региональной системы оповещения Кировской области с местной системой оповещения - управление защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области;
сопряжение локальных систем оповещения потенциально опасных объектов, находящихся на территории муниципального образования "Город Киров", с местной системой оповещения - руководители организаций, учреждений, ведомств, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.
1.8.Системы оповещения и информирования всех уровней должны быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.
1.9.Списание оборудования местной системы оповещения проводится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2.Порядок использования местной системы оповещения
2.1.Распоряжение на задействование местной системы оповещения отдает глава администрации города Кирова или лицо, его замещающее.
2.2.Управление комплексом средств оповещения населения местной системы оповещения осуществляется дежурной сменой единой дежурно-диспетчерской службы муниципального бюджетного учреждения "Кировское управление гражданской защиты" (далее - ЕДДС) по радиоканалу.
2.3.Доведение сигнала "Внимание всем" и информации оповещения осуществляется дежурной сменой ЕДДС путем включения выносных акустических устройств, которые в течение 1,5 - 2 минут имитируют через громкоговорители звуки сирен, а затем 2 - 3 раза транслируют информацию оповещения. Одновременно происходит перехват вещания радиостанций, телевизионных каналов для передачи информации оповещения.
В исключительных случаях, не терпящих отлагательств, допускается передача кратких речевых сообщений, озвучиваемых дежурной сменой ЕДДС, по местной и локальным системам оповещения. Передача информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режимах.
2.3.1.Доведение информации оповещения до руководящего состава гражданской обороны и состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Киров" (далее - КЧС и ОПБ) осуществляется дежурной сменой ЕДДС по автоматизированной системе оповещения по телефонным линиям автоматических телефонных станций общего пользования (далее - АСО) по спискам оповещения.
2.3.2.Доведение информации оповещения до специально подготовленных сил постоянной готовности ГЗ ТП РСЧС, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется дежурной сменой ЕДДС по АСО по списку оповещения.
В аварийной ситуации, при выходе из строя системы АСО, оповещение руководящего состава гражданской обороны, состава КЧС и ОПБ, сил постоянной готовности ГЗ ТП РСЧС осуществляется дежурной сменой ЕДДС по спискам оповещения по абонентским линиям местной автоматической телефонной станции вручную.
2.3.3.Доведение информации оповещения до дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, осуществляется дежурной сменой ЕДДС по АСО по списку оповещения.
В аварийной ситуации, при выходе из строя системы АСО, оповещение дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов осуществляется дежурной сменой ЕДДС по радиосети, используемой в интересах РСЧС и гражданской обороны, или по абонентским линиям местной автоматической телефонной станции вручную.
2.3.4.Доведение сигнала "Внимание всем" и информации оповещения до населения, проживающего на территории муниципального образования "Город Киров", осуществляется дежурной сменой ЕДДС по местной системе оповещения.
В аварийной ситуации информация оповещения до населения доводится дежурной сменой ЕДДС на договорной основе через средства массовой информации (радиостанции) и с помощью автомобилей, оборудованных сигнально-громкоговорящими устройствами.
2.3.5.Доведение информации оповещения до старост населенных пунктов, не охваченных действием местной системы оповещения, и руководителей территориальных органов самоуправления осуществляется дежурной сменой ЕДДС по АСО.
Старосты доводят информацию оповещения до населения с помощью механических сирен, электромегафонов или путем обхода жителей.
Руководители территориальных органов самоуправления - по линиям автоматических телефонных станций общего пользования или путем обхода жителей.
2.4.В случае несанкционированного задействования систем оповещения и информирования всех уровней их балансодержатели обязаны организовать оповещение населения о ложном задействовании систем.
2.5.Муниципальное бюджетное учреждение "Кировское управление гражданской защиты", организации и операторы связи проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования местной системы оповещения.
3.Порядок поддержания в готовности и проведения эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения
3.1.Органы местного самоуправления, организации, учреждения, ведомства, на балансе которых находятся системы оповещения и информирования всех уровней (далее - балансодержатели систем оповещения и информирования):
организуют проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения, находящихся на их балансе;
осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе.
3.2.Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения и информирования всех уровней осуществляется на договорной основе с организациями связи либо персоналом, прошедшим специальную подготовку и обучение, имеющим соответствующий допуск на выполнение подобного рода работ.
3.3.Плановые и внеплановые проверки работоспособности систем оповещения всех уровней проводятся с участием представителей операторов и организаций связи, иных организаций, с которыми заключены договоры на проведение эксплуатационно-технического обслуживания в соответствии с требованиями руководящих документов.
3.4.Совершенствование и реконструкция систем оповещения и информирования всех уровней предусматривается при подготовке соответствующих программ. Проекты по реконструкции, совершенствованию систем оповещения и информирования всех уровней согласовываются с Главным управлением МЧС России по Кировской области и управлением защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области.
3.5.В целях обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения балансодержатели систем оповещения всех уровней:
разрабатывают тексты речевых сообщений информации оповещения населения о порядке действий населения и организуют запись текстов на магнитные носители информации;
организуют и осуществляют подготовку персонала ЕДДС и дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, по передаче сигнала "Внимание всем" и информации оповещения;
планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями проверки систем оповещения и информирования всех уровней, тренировки по передаче сигнала "Внимание всем" и информации оповещения;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями порядок взаимодействия с ЕДДС по передаче сигнала "Внимание всем" и информации оповещения;
организуют эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе.
3.6.Организации связи, операторы связи, организации телерадиовещания, иные организации, с которыми заключены договоры на проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения и информирования, в целях поддержания в состоянии постоянной готовности к задействованию систем оповещения и информирования всех уровней на договорной основе:
обеспечивают техническую готовность технических средств оповещения, средств связи, каналов связи и аппаратуры телерадиовещания, студий, иных электронных средств массовой информации и оборудования, используемых в системах оповещения;
определяют по заявкам балансодержателей систем оповещения и информирования перечень сетевых ресурсов, каналов, средств связи и телерадиовещания, иных электронных средств массовой информации и оборудования, предназначенных для функционирования систем оповещения и информирования всех уровней;
производят, как правило, профессиональными дикторами запись на магнитные носители текстов речевых сообщений для оповещения населения, а также текстов для проведения проверок работоспособности систем оповещения.
3.7.Финансирование создания, развития и поддержания в состоянии постоянной готовности местной системы оповещения, возмещение затрат, понесенных организациями связи, привлекаемыми к обеспечению оповещения населения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.8.Создание, поддержание в состоянии постоянной готовности и совершенствование систем оповещения и информирования всех уровней относятся к вопросам мобилизационной подготовки.
4.Порядок использования локальных систем оповещения
4.1.Технические средства оповещения локальных систем оповещения задействуются в интересах оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Киров" на договорной основе с потенциально опасными объектами, создающими локальные системы оповещения на своих предприятиях.
5.Порядок исполнения функций общероссийской комплексной системы оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей
5.1.Дежурная смена ЕДДС по АСО или по абонентским линиям местной автоматической телефонной станции вручную доводит информацию оповещения до руководителей (диспетчеров) организаций, в ведении которых находятся объекты с массовым пребыванием людей (по спискам).
5.2.Руководители указанных объектов, используя объектовые системы оповещения, доводят информацию оповещения до посетителей.