Постановление от 31.10.2013 г № 245-П
О местной системе оповещения и информирования населения Кикнурского района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций", Федеральными законами от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" , от 12.02.1998 "О гражданской обороне" , от 02.07.2013 N 158-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения", Законом Кировской области от 09.11.2009 N 443-ЗО "О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 N 877/138/597 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения" администрация Кикнурского района постановляет:
1.Утвердить положение о местной системе оповещения и информирования населения Кикнурского района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - Положение). Прилагается.
2.Постановление администрации Кикнурского района от 16.08.2012 N 171 "Об утверждении порядка своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие..." считать утратившим силу.
3.Предусмотреть в бюджете Кикнурского района на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 гг. расходы на создание, поддержание в постоянной готовности и использование местных систем оповещения.
4.Заключить договоры с организациями связи, иными организациями на эксплуатационно-техническое обслуживание местных систем оповещения.
5.Рекомендовать главам городского и сельских поселений обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственной им территории в соответствии с порядком оповещения.
6.Заведующему сектором по делам ГО и ЧС администрации Кикнурского района оказать методическую помощь главам поселений и руководителям организаций в реализации порядка оповещения.
7.Рекомендовать начальнику пункта полиции "Кикнурский МО МВД России "Яранский" Мореву С.А. при предпосылках либо при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории района выделять специальные автомобили с громкоговорителями для оповещения населения об опасности.
8.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по профилактике правонарушений и жизнеобеспечению, заведующего отделом градостроительства, архитектуры и жизнеобеспечения администрации Кикнурского района.
9.Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации Кикнурского района.
Глава администрации
Кикнурского района
Кировской области
А.Э.ШАРЫГИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КИКНУРСКОГО РАЙОНА ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБ ОПАСНОСТЯХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
1.Общие положения
1.1.Местная система оповещения и информирования населения Кикнурского района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - местная система оповещения) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 (далее - совместный приказ), предоставляемых Кировским филиалом открытого акционерного общества "Ростелеком" (далее - Кировский филиал ОАО "Ростелеком"), Кировским областным телерадиопередающим центром федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП РТРС ОРТПЦ), филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Вятка" (далее - филиал ФГУП ВГТРК ГТРК "Вятка"), другими организациями.
1.2.Настоящее Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по созданию, совершенствованию, поддержанию в постоянной готовности к задействованию по назначению местной системы оповещения Кикнурского района.
1.3.Местная система оповещения Кикнурского района предназначена для обеспечения:
1.3.1.Оповещения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и мероприятиях по защите (далее - оповещение о ЧС).
1.3.2.Информирования о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению населения и территорий, приемах и способах защиты (далее - информирование о ЧС).
1.3.3.Проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности (далее - пропаганда знаний в области ГО и ЧС).
1.4.Основной задачей местной системы оповещения является доведение информации и сигналов оповещения о ЧС до:
руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС Кикнурского района;
специально подготовленных сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации ЧС, сил гражданской обороны муниципального уровня;
дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных на территории Кикнурского района;
населения, проживающего на территории Кикнурского района.
1.5.В целях поддержания в состоянии постоянной готовности, проведения мероприятий по совершенствованию, эксплуатационно-техническому обслуживанию оборудование местной системы оповещения Кикнурского района передается на баланс администрации Кикнурского муниципального района Кировской области.
1.6.Одним из элементов региональной системы оповещения Кировской области является комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее - КСЭОН).
КСЭОН представляет собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и до населения как в автоматическом, так и в автоматизированном режимах.
1.7.Системы оповещения и информирования населения Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - системы оповещения и информирования) всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
Ответственными за выполнение работ по сопряжению систем оповещения и информирования всех уровней являются:
за выполнение работ по сопряжению районной системы оповещения Кикнурского района с местными системами оповещения муниципальных образований Кикнурского района - сектор ГО и ЧС администрации Кикнурского района.
1.8.Системы оповещения и информирования всех уровней должны быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.
1.9.Списание оборудования систем оповещения и информирования всех уровней проводится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Документы на списание оборудования систем оповещения и информирования всех уровней согласовываются с Главным управлением МЧС России по Кировской области и управлением защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области.
2.Порядок использования местной системы оповещения
Кикнурского района
2.1.В местной системе оповещения Кикнурского района с целью оповещения и информирования о ЧС осуществляется передача информации и сигналов по сетям связи для:
2.1.2.Распространения программ телевизионного вещания.
2.1.3.Распространения программ радиовещания.
2.1.4.Распространения по иным электронным средствам массовой информации.
2.1.5.Распространения оконечными устройствами местных систем оповещения Кикнурского муниципального района (электросирены, выносные акустические устройства, громкоговорители и другие устройства).
2.2.Сигналы и информация, предназначенные для распространения по программам телевизионного вещания и радиовещания, для распространения по иным электронным средствам массовой информации, передаются через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов и организаций связи, организаций телерадиовещания, действующих на территории Кировской области, через иные электронные средства массовой информации для оповещения и информирования о ЧС населения Кикнурского района, а также для проведения технических проверок систем оповещения населения Кировской области.
2.3.Речевая информация длительностью не более 5 минут, предназначенная для оповещения и информирования о ЧС населения по программам телевизионного вещания и радиовещания, для распространения оконечными устройствами систем оповещения, передается с 3-кратным повторением в виде текстов, произнесенных профессиональным диктором и заранее записанных на носители информации, с перерывом вещательных программ. В исключительных, не терпящих отлагательств случаях допускается передача кратких речевых сообщений, произнесенных персоналом смен единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Кикнурский муниципальный район Кировской области.
Эта же информация может передаваться оконечными устройствами местных систем оповещения муниципальных образований Кировской области, локальных систем оповещения потенциально опасных объектов, находящихся на территории Кировской области (электросирены, выносные акустические устройства, громкоговорители и другие устройства).
Передача информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режимах.
2.4.Распоряжение о задействовании местной системы оповещения Кикнурского района отдает глава Кикнурского муниципального района или лицо, его замещающее.
2.5.Непосредственное управление местной системой оповещения Кикнурского района осуществляется диспетчером смены дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) с основного или резервного пультов управления.
2.6.Постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы РСЧС, организации связи, операторы связи, организации телерадиовещания, организации - владельцы иных электронных средств массовой информации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования местной системы оповещения Кикнурского района, иного оборудования, используемого для информирования и оповещения о ЧС.
2.8.В случае несанкционированного задействования систем оповещения и информирования всех уровней их балансодержатели обязаны организовать оповещение населения в зоне действия систем оповещения и информирования о ложном задействовании вышеуказанных систем.
3.Порядок поддержания в готовности, проведения эксплуатационно-технического обслуживания местной системы оповещения Кикнурского района
3.1.Администрация Кикнурского района, на балансе которой находятся системы оповещения и информирования всех уровней (далее - балансодержатель систем оповещения и информирования):
отвечает за проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения и информирования, находящихся на ее балансе;
осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения и информирования, находящихся на ее балансе.
3.2.Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения и информирования всех уровней осуществляется на договорной основе либо персоналом, прошедшим специальную подготовку и обучение, имеющим соответствующий допуск к выполнению подобного рода работ.
3.3.Плановые и внеплановые проверки работоспособности систем оповещения и информирования всех уровней проводятся с участием представителей операторов и организаций связи, иных организаций, с которыми заключены договоры на проведение эксплуатационно-технического обслуживания в соответствии с требованиями Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 N 877/138/597.
3.4.Совершенствование и реконструкция систем оповещения и информирования всех уровней предусматриваются при подготовке соответствующих программ. Проекты по реконструкции, совершенствованию систем оповещения и информирования всех уровней согласовываются с Главным управлением МЧС России по Кировской области и управлением защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области.
Ответственность за создание, повседневную эксплуатацию, проведение ремонта, эксплуатационно-технического обслуживания, проверок работоспособности, совершенствования и реконструкции систем оповещения и информирования всех уровней возлагается на их балансодержателей.
3.5.В целях обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения и информирования всех уровней балансодержатели систем оповещения и информирования всех уровней:
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения о ЧС и информирования о ЧС населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;
организуют и осуществляют подготовку персонала единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (дежурно-диспетчерских служб) по передаче сигналов оповещения о ЧС и информации о ЧС в мирное и военное время;
планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями проверки систем оповещения и информирования всех уровней, тренировки по передаче сигналов оповещения о ЧС и информации о ЧС;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями порядок взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (дежурно-диспетчерских служб) при передаче сигналов оповещения о ЧС и информации о ЧС;
организуют эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе.
3.6.В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к задействованию систем оповещения и информирования всех уровней организации связи, операторы связи, организации телерадиовещания, иные организации, с которыми заключены договоры на проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения и информирования, на договорной основе:
обеспечивают техническую готовность средств оповещения, средств связи, каналов связи и аппаратуры телерадиовещания, студий, иных электронных средств массовой информации и оборудования, используемых в системах оповещения и информирования, к использованию для информирования и оповещения о ЧС;
определяют по заявкам балансодержателей систем оповещения и информирования перечень сетевых ресурсов, каналов, средств связи и телерадиовещания, иных электронных средств массовой информации и оборудования, предназначенных для функционирования систем оповещения и информирования всех уровней;
производят запись речевых сообщений для оповещения и информирования о ЧС, проведения проверок работоспособности систем оповещения и информирования на магнитные и иные носители информации.
3.7.Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения и информирования всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения и информирования о ЧС, иными организациями, с которыми заключены договоры на проведение эксплуатационно-технического обслуживания, осуществляются в соответствии с федеральными законами.
3.8.Создание, поддержание в состоянии постоянной готовности и совершенствование систем оповещения и информирования всех уровней относятся к вопросам мобилизационной подготовки.