Решение от 29.10.2013 г № 7/39
О бюджетном процессе в Зуевском районе
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и руководствуясь Уставом муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, Зуевская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Зуевский муниципальный район Кировской области". Прилагается.
2.Признать утратившими силу решения Зуевской районной Думы:
от 30.03.2009 N 4/49 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Зуевский муниципальный район Кировской области";
от 29.09.2009 N 2/55 "О внесении изменений и дополнений в решение Зуевской районной Думы от 30.03.2009 N 4/49";
от 23.03.2010 N 5/62 "О внесении изменений и дополнений в решение Зуевской районной Думы от 30.03.2009 N 4/49";
от 29.06.2010 N 4/65 "О внесении изменений и дополнений в решение Зуевской районной Думы от 30.03.2009 N 4/49";
от 15.02.2011 N 3/73 "О внесении изменений и дополнений в решение Зуевской районной Думы от 30.03.2009 N 4/49";
от 14.09.2011 N 6/9 "О внесении изменений и дополнений в решение Зуевской районной Думы от 30.03.2009 N 4/49";
от 21.02.2012 N 14/16 "О внесении изменений и дополнений в решение Зуевской районной Думы от 30.03.2009 N 4/49".
3.Настоящее решение подлежит обнародованию и вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
И.о. главы
Зуевского района
Кировской области
Т.С.БУРКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ЗУЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Настоящее Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Зуевский муниципальный район Кировской области" (далее - Положение) определяет организацию и функционирование бюджетной системы в муниципальном образовании Зуевский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальный район), определяет основополагающие принципы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса в муниципальном районе, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального района, утверждению и исполнению бюджета муниципального района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в Зуевском районе
Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном районе составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Кировской области, Устав Зуевского района, настоящее Положение и иные нормативные правовые акты муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Бюджетная система зуевского района
Статья 3.Структура бюджетной системы Зуевского района
К бюджетам бюджетной системы муниципального района относятся:
местные бюджеты, в том числе:
- бюджет муниципального района (районный бюджет);
- бюджеты городского и сельских поселений, входящих в состав Зуевского района (далее - район).
Статья 4.Правовая форма бюджетов
Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа муниципального образования.
Статья 5.Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района и поселений
Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, в целях единства бюджетной политики, проводимой в районе, осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Зуевской районной Думы (далее - районная Дума) о межбюджетных отношениях и настоящим Положением.
Статья 6.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 7.Местный бюджет
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.
Глава 3.Доходы бюджетов
Статья 8.Формирование доходов
Доходы бюджетов бюджетной системы муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 9.Доходы местных бюджетов
1.В бюджет муниципального района подлежат зачислению:
1) налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним в соответствии с нормативами, установленными статьями 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области об областном бюджете, законом области о межбюджетных отношениях и решением районной Думы;
2) неналоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездные поступления.
2.Налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, могут быть переданы в бюджеты поселений в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Доходы бюджета муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Зуевского района (далее - прогноз социально-экономического развития района) в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов области и муниципальных правовых актов представительного органа муниципального образования, устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального района, действующих на день внесения проекта решения о бюджете муниципального района (далее - решение о бюджете) в представительный орган муниципального образования.
Статья 10.Внесение изменений в решения районной Думы в части доходов бюджетов бюджетной системы района
1.Решения районной Думы о внесении изменений в муниципальные правовые акты районной Думы о налогах и сборах и о межбюджетных отношениях, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в районную Думу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Внесение изменений в нормативные правовые акты района о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Глава 4.Расходы бюджетов
Статья 11.Формирование расходов бюджета
1.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить за счет средств бюджета муниципального района.
2.Договорами и соглашениями, заключенными Кировской областью и муниципальными образованиями Зуевского района или от их имени, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 12.Резервный фонд администрации района
1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации района (далее - резервный фонд).
Создание резервного фонда районной Думы и депутатов запрещается.
2.Размер резервного фонда устанавливается решением районной Думы о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов бюджета муниципального района.
3.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и используются по решению администрации района в соответствии с принятым им порядком.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается администрацией района к ежеквартальным и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 13.Расходные обязательства
1.Расходные обязательства муниципального района возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении муниципальным районом переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кировской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Кировской области.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кировской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 14.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается нормативный правовой акт муниципального района, предусматривающий увеличение расходных обязательств бюджета муниципального района по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств муниципального района, которые до его принятия не исполнялись, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств муниципального района, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджеты поселений муниципального района.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств муниципального района или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств муниципального района может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального района и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального района.
Статья 15.Реестр расходных обязательств
1.Под реестром расходных обязательств муниципального района понимается используемый при составлении проекта бюджета муниципального района свод (перечень) нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Реестр расходных обязательств муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией района.
Глава 5.Сбалансированность бюджетов
Статья 16.Дефицит бюджета муниципального района, источники его финансирования
1.Дефицит бюджета муниципального района устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Состав источников финансирования дефицита бюджета муниципального района определяется в соответствии с положениями статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Остатки средств бюджета муниципального района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 17.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений
1.Бюджетам поселений из бюджета муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением о бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами администрации района.
В случае, если предоставленные бюджетам поселений из бюджета муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету поселения из бюджета муниципального района, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения.
2.Управление финансов Зуевского района (далее - Управление финансов) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
Статья 18.Структура муниципального долга района, виды и срочность долговых обязательств района
1.Структура муниципального долга района представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального района (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района.
4.Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Статья 19.Прекращение муниципальных долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
Прекращение муниципальных долговых обязательств муниципального района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга муниципального района производится в соответствии со статьей 100.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 20.Предельный объем муниципального долга района
Предельный объем муниципального долга района устанавливается в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 21.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств района
Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального района, ведение которой осуществляется в соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 22.Обслуживание муниципального долга района
1.Под обслуживанием муниципального долга района понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам муниципального района в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета муниципального района.
2.Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации района по обслуживанию долговых обязательств муниципального района, а также по их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией района.
3.Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией района, производится за счет средств бюджета муниципального района.
4.Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга района устанавливаются в соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 23.Превышение предельного объема долга района и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга района
Если при исполнении бюджета муниципального района нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация района не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации долга муниципального района.
Статья 24.Осуществление муниципальных заимствований района
1.Под муниципальными заимствованиями района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального района.
2.Муниципальные внутренние заимствования района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также для погашения долговых обязательств муниципального района.
3.Право осуществления муниципальных внутренних заимствований района от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением принадлежит администрации района.
4.Предельный объем заимствований муниципального района в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.
Статья 25.Программа муниципальных внутренних заимствований района
1.Программа муниципальных внутренних заимствований района представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете.
2.Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального внутреннего долга муниципального района не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований муниципального района.
Статья 26.Отражение в бюджете района поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга района, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
Отражение в бюджете муниципального района поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга муниципального района, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание производится в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 27.Программа муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации
1.Программа муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации с указанием:
- общего объема муниципальных гарантий района;
- цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.В программе муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации.
3.Программа муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации является приложением к решению о бюджете.
Статья 28.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий района
1.От имени муниципального района муниципальные гарантии района предоставляются администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий муниципального района, указанной в решении о бюджете, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящей статьей.
2.Администрация района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии района.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и в сроки, указанные в требовании гаранта.
3.Предоставление муниципальных гарантий района осуществляется на основании решения о бюджете, нормативных правовых актов администрации района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии муниципального района при условии:
- проведения анализа финансового состояния принципала;
- предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным районом по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям муниципального района.
При предоставлении муниципальной гарантии района для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии района без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
4.Предоставление муниципальной гарантии района, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии муниципального района осуществляется после представления принципалом в администрацию района документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией района.
5.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии района осуществляется Управлением финансов в установленном им порядке.
6.Решением о бюджете должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий района.
7.Муниципальный район в целях предоставления гарантии района и исполнения своих обязательств по гарантии муниципального района перед бенефициаром вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией района.
8.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий района в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального внутреннего долга района как вид долгового обязательства.
9.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии района подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального района.
10.Управление финансов ведет учет выданных гарантий муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями муниципального района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям муниципального района.
Статья 29.Выпуск муниципальных ценных бумаг района
1.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального района по номинальной стоимости устанавливаются администрацией района в соответствии с верхним пределом муниципального долга района, установленным решением о бюджете.
2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг района регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 30.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
иных межбюджетных трансфертов.
Статья 31.Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, и образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Определение объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района осуществляются в соответствии с Порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений и методикой распределения указанных дотаций, утвержденными Законом Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области".
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района между поселениями утверждаются решением о бюджете.
4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых за счет субвенций из областного фонда компенсаций, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселения района.
5.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из фонда финансовой поддержки поселений иного поселения, входящего в состав района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 32.Межбюджетное регулирование в районе
Межбюджетное регулирование в районе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Кировской области от 28 сентября 2007 года N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области", иными нормативными правовыми актами Кировской области, Уставом Зуевского района, решением районной Думы от 28 августа 2012 года N 3/23 "О межбюджетных отношениях в Зуевском районе" и иными нормативными правовыми актами муниципального района, регулирующими межбюджетные отношения.
Глава 6.Бюджетный процесс в районе
Статья 33.Участники бюджетного процесса в районе
Участниками бюджетного процесса в районе являются:
1) глава Зуевского района (далее по тексту - глава района) - высшее должностное лицо района;
2) Зуевская районная Дума - выборный представительный орган местного самоуправления района;
3) администрация Зуевского района Кировской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции;
4) органы местного самоуправления поселений района;
5) Центральный банк Российской Федерации, его структурные подразделения;
6) органы Федерального казначейства;
7) контрольно-счетная комиссия Зуевского района (далее по тексту - Контрольно-счетная комиссия);
8) Управление финансов Зуевского района;
9) главные распорядители (распорядители) средств местных бюджетов;
10) главные администраторы (администраторы) доходов местных бюджетов;
11) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местных бюджетов;
12) получатели средств местных бюджетов.
Статья 34.Бюджетные полномочия главы района
Глава района:
1) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном Уставом муниципального образования, решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решение о внесении изменений в бюджет, решение об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района и иные нормативные правовые акты, принятые районной Думой и регулирующие бюджетные полномочия в районе;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами районной Думы.
Статья 35.Бюджетные полномочия районной Думы
Районная Дума в пределах своих полномочий:
1) определяет порядок организации бюджетного процесса в районе;
2) рассматривает проект бюджета муниципального района;
3) утверждает бюджет муниципального района, изменения и дополнения, вносимые в него;
4) осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;
5) утверждает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района;
6) вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) устанавливает расходные обязательства бюджета муниципального района;
8) определяет порядок направления в бюджет доходов от использования муниципальной собственности;
9) определяет порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета;
10) определяет порядок и размер перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
11) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета;
12) устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Зуевского района;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Зуевского района и иными нормативными правовыми актами Зуевского района.
Статья 36.Бюджетные полномочия администрации района
Администрация района:
1) вносит в районную Думу проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в решение о бюджете;
2) вносит в районную Думу проекты решений о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств муниципального района, другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципального района, либо дает заключения по ним;
3) информирует районную Думу об итогах социально-экономического развития района;
4) обращается к районной Думе с ежегодным посланием о социально-экономическом положении района;
5) представляет на утверждение районной Думы годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета района;
6) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района;
7) обеспечивает составление проекта бюджета муниципального района;
8) обеспечивает исполнение бюджета муниципального района;
9) представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района в Контрольно-счетную комиссию района;
10) обеспечивает составление отчетов об исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета района;
11) утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального района за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в районную Думу и Контрольно-счетную комиссию района;
12) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Зуевского района;
13) составляет прогнозные расчеты по консолидированному бюджету района по доходам и расходам в разрезе действующей бюджетной классификации;
14) готовит отчет об итогах социально-экономического развития района;
15) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств района;
16) устанавливает расходные обязательства муниципального района и обеспечивает их исполнение;
17) устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями района;
18) утверждает перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями района;
19) устанавливает главным распорядителям средств бюджета задания по предоставлению бюджетных услуг;
20) разрабатывает и утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
21) предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района;
22) осуществляет управление муниципальным долгом района;
23) осуществляет муниципальные заимствования от кредитных организаций и от областного бюджета от имени муниципального образования в пределах лимита, предусмотренного решением о бюджете;
24) утверждает условия использования органами местного самоуправления поселений бюджетных кредитов из бюджета;
25) утверждает перечень документов и порядок рассмотрения документов на предоставление муниципальных гарантий;
26) предоставляет муниципальные гарантии и заключает договоры на оформление долговых обязательств от имени муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете;
27) принимает решение о временном управлении бюджетом в случае, если решение районной Думы о бюджете не вступило в силу с начала финансового года;
28) вносит в районную Думу предложения по установлению местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
29) определяет основания и порядок признания безнадежными к взысканию и списания задолженности по арендной плате и пени за пользование земельными участками и муниципальным имуществом;
30) определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда;
31) устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ;
32) утверждает муниципальные программы;
33) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;
34) принимает решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ или о досрочном прекращении их реализации;
35) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
36) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета муниципального района;
37) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального района бюджетным и автономным учреждениям;
38) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
39) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных решением о бюджете;
40) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
Статья 37.Бюджетные полномочия Управления финансов
Управление финансов:
1) разрабатывает и представляет в администрацию района основные направления финансовой, бюджетной и налоговой политики района;
2) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
3) организует и осуществляет непосредственное составление проекта бюджета муниципального района;
4) представляет проект бюджета муниципального района с необходимыми документами и материалами в администрацию района для внесения его в районную Думу;
5) осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета;
6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района, вносит изменения в нее в соответствии с установленным порядком;
8) устанавливает порядок составления, ведения сводной бюджетной росписи главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета и внесения изменений в нее;
9) разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета муниципального района;
10) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления, главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета муниципального района, а также годового отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
11) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального района либо субъектам бюджетного планирования;
12) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
13) определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района;
14) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета, для которых решением о бюджете установлены условия их предоставления;
15) рассматривает с руководителями муниципальных учреждений, являющихся прямыми получателями бюджетных средств, несогласованные вопросы по проекту бюджета;
16) осуществляет организацию исполнения бюджета муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
17) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
18) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета;
19) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета и по источникам финансирования дефицита;
20) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района;
21) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления сведений, необходимых для его составления и ведения;
22) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального района;
23) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов;
24) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
25) обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов проведение кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей средств бюджетов, лицевые счета которых открыты в Управлении финансов;
26) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов и администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, лицевые счета которых открыты в Управлении финансов;
27) в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
28) выносит предупреждения получателям средств бюджета муниципального района о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
29) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
30) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
31) составляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета района;
32) представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета района в администрацию района для последующего представления в районную Думу и Контрольно-счетную комиссию;
33) представляет на утверждение администрации района отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
34) ежемесячно представляет отчет об исполнении бюджета, консолидированного бюджета района в департамент финансов Кировской области;
35) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района представления отчетов об использовании средств бюджета муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального района;
36) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете;
37) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета;
38) предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета, взыскивает в доход бюджета остатки неиспользованных субсидий;
39) осуществляет управление муниципальным долгом района;
40) ведет муниципальную долговую книгу;
41) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
42) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
43) проводит предварительные проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов;
44) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований района;
45) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем году;
46) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджетов при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
47) организует работу по заключению и исполнению муниципальных контрактов по привлечению и предоставлению кредитных ресурсов;
48) ведет реестр расходных обязательств района в порядке, установленном администрацией района, и осуществляет свод реестров расходных обязательств поселений района и представляет его в департамент финансов Кировской области;
49) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
50) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в порядке и в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами администрации района и Положением об управлении финансов Зуевского района;
50.1) является уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок для муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области;
50.2) является уполномоченным органом на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области;
51) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кировской области, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Кировской области, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами муниципального района.
Приложения
2013-10-29 Приложение к Решению от 29 октября 2013 года № 7/39 Положение