Приложение к Решению от 06.10.2005 г № 67 Положение

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город вятские поляны»

Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение определяет бюджетное устройство муниципального образования "Город Вятские Поляны" и организацию бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Вятские Поляны", регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению городского бюджета, а также контролю за его исполнением на территории города.
Статья 2.Городской бюджет
1.Городской бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального образования "Город Вятские Поляны".
2.Городской бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения городской Думы.
Статья 3.Права городской Думы по детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации
1.Решением городской Думы о бюджете на очередной финансовый год закрепляются источники доходов за соответствующими администраторами поступлений в городской бюджет и обеспечивается преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решением городской Думы о бюджете на очередной финансовый год может быть произведена дальнейшая детализация классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним возложен на органы власти другого уровня.
2.Решением городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год утверждаются целевые статьи и виды расходов функциональной классификации расходов городского бюджета, обеспечивается идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств городского бюджета.
3.Решением городской Думы на очередной финансовый год может быть произведена дальнейшая детализация классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм).
4.Городская Дума вправе в ходе исполнения городского бюджета вносить изменения в бюджетную классификацию в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" путем внесения изменений в решение городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Вятские Поляны" являются:
- городская Дума - представительный орган муниципального образования;
- глава города Вятские Поляны - высшее должностное лицо города;
- администрация города Вятские Поляны - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
- глава администрации города Вятские Поляны;
- финансовый отдел города Вятские Поляны;
- главные распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, и налоговые органы;
- органы денежно-кредитного регулирования и органы федерального казначейства;
- иные органы, на которые федеральным, областным и местным законодательством возложены бюджетные и налоговые полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Статья 5.Бюджетные полномочия городской Думы
1.Городская Дума в пределах своих полномочий:
1) определяет бюджетное устройство и организацию бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Вятские Поляны";
2) устанавливает порядок рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения городского бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета за его исполнением;
3) рассматривает и утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении;
4) утверждает изменения в городской бюджет;
5) осуществляет контроль за исполнением городского бюджета;
6) устанавливает расходные обязательства города;
7) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним, порядок и сроки их уплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
8) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
9) принимает программы социально-экономического развития муниципального образования;
10) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
11) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы города
Глава города в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Вятские Поляны":
1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
2) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации города Вятские Поляны:
- осуществляет прогнозирование социально-экономического развития города и среднесрочное финансовое планирование, разрабатывает для представления главой администрации города проекты решений городского бюджета и долгосрочных целевых программ;
- устанавливает порядок составления проектов перспективного (среднесрочного) финансового плана, городского бюджета, исполнения городского бюджета;
- составляет прогнозные расчеты по бюджету по доходам и расходам в разрезе действующей бюджетной классификации;
- обеспечивает исполнение городского бюджета и готовит отчеты об исполнении указанного бюджета в городскую Думу;
- готовит отчет об итогах социально-экономического развития города;
- определяет порядок расходования средств резервного фонда администрации города и принимает решения о его расходовании;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;
- обеспечивает исполнение расходных обязательств города;
- устанавливает главным распорядителям средств городского бюджета задания по предоставлению бюджетных услуг;
- утверждает перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении;
- утверждает в соответствии с настоящим решением перечень главных распорядителей и получателей средств городского бюджета;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия главы администрации города Вятские Поляны:
- вносит на рассмотрение городской Думы проект бюджета с необходимыми документами и материалами, отчет об исполнении бюджета;
- принимает решения об осуществлении заимствований в кредитных учреждениях в пределах лимита, предусмотренного городским бюджетом на текущий финансовый год;
- принимает решения о предоставлении гарантий и заключает договоры на оформление долговых обязательств от имени города в пределах лимита, предусмотренного городским бюджетом на текущий финансовый год;
- принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе государственным или муниципальным предприятиям, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов;
- принимает решение о временном управлении городским бюджетом в случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года;
- принимает решение о введении режима сокращения расходов на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим решением.
Статья 9.Бюджетные полномочия финансового отдела города
Финансовый отдел города является уполномоченным органом исполнительной власти города в сфере финансов.
Финансовый отдел города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) участвует в разработке проектов решений городской Думы, иных нормативных правовых актов города;
2) готовит предложения по основным направлениям финансовой, бюджетной и налоговой политики города;
3) осуществляет непосредственное составление проектов перспективного (среднесрочного) финансового плана и городского бюджета;
4) рассматривает с отделами, управлениями администрации города несогласованные вопросы по проекту городского бюджета на очередной финансовый год;
5) обеспечивает исполнение городского бюджета;
6) составляет сводную бюджетную роспись городского бюджета и направляет ее в городскую Думу;
7) организует работу и заключает договоры от имени города по привлечению кредитных ресурсов;
8) утверждает лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям и получателям бюджетных средств;
9) предоставляет бюджетные кредиты юридическим лицам на основании распоряжений администрации города с заключением соответствующих договоров в установленном законом порядке;
10) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
11) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по целевому использованию указанных средств;
12) ведет муниципальную долговую книгу города;
13) ведет реестр расходных обязательств города;
14) составляет отчет об исполнении городского бюджета;
15) обеспечивает ежеквартальное предоставление информации о расходовании средств резервного фонда администрации города городской Думе;
16) вносит изменения в сводную роспись бюджета по статьям расходов бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований по представлению главного распорядителя бюджетных средств;
17) открывает лицевые счета главных распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;
18) вводит блокировки расходов в порядке, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
19) осуществляет перемещение ассигнований между главными распорядителями средств городского бюджета, а также между разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификации расходов в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
20) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 10.Исключительные полномочия заведующего финансовым отделом города
1.Заведующий финансовым отделом города имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи городского бюджета;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств городского бюджета;
3) предоставление бюджетных ссуд из средств городского бюджета;
4) осуществление блокировки расходов и отмены решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Совершение указанных действий без разрешительной надписи заведующего финансовым отделом является нарушением бюджетного законодательства и влечет за собой ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Заведующий финансовым отделом города имеет право запретить главным распорядителям средств городского бюджета, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
4.Основанием для применения указанных запретов являются акты проверок финансового отдела города, контрольно-ревизионного управления департамента финансов Кировской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.
Статья 11.Главные распорядители средств городского бюджета
1.Главные распорядители средств городского бюджета - органы исполнительной власти города, бюджетные учреждения, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
Главные распорядители средств городского бюджета являются субъектами бюджетного планирования.
2.Главные распорядители средств городского бюджета:
1) определяют задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
2) утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
3) составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;
4) имеют право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового отдела города;
5) осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, своевременностью их возврата, предоставлением отчетности, выполнением заданий муниципальных услуг получателями бюджетных средств;
6) осуществляют контроль за использованием бюджетных средств бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на правах хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность;
7) готовят и представляют финансовому отделу города сводную смету доходов и расходов, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам;
8) предоставляют финансовому отделу города отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
9) выступают в суде от имени казны города по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности.
Выплата средств по исполнительным листам производится за счет средств городского бюджета, выделенных главным распорядителям средств городского бюджета.
3.Главные распорядители средств городского бюджета, а также их должностные лица несут ответственность на условиях и в порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 12.Бюджетное учреждение, получатель бюджетных средств
1.Бюджетное учреждение - организация, созданная органами исполнительной власти города для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из городского бюджета на основании сметы доходов и расходов.
2.В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из городского бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг.
3.Бюджетное учреждение использует средства городского бюджета в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
4.Бюджетное учреждение использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, открытые в органах федерального казначейства или в финансовом отделе города.
5.Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение средств городского бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Получатель бюджетных средств, имеющий право на получение средств в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета на очередной финансовый год, является субъектом бюджетного планирования.
6.Права и обязанности бюджетополучателей регулируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 13.Доходы городского бюджета
1.В городской бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2.В городской бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
3.Неналоговые доходы городского бюджета формируются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых городской Думой.
В городской бюджет зачисляется плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
В городской бюджет до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах городского округа и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
В городской бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Кировской области, средства на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Кировской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
4.Единые нормативы отчислений в городской бюджет от налога на доходы физических лиц устанавливаются Законом области "О межбюджетных отношениях в Кировской области".
Статья 14.Расходы городского бюджета
1.Формирование расходов городского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Вятские Поляны", договорами и соглашениями, заключенными администрацией города, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств городского бюджета.
2.На этапе составления городского бюджета на очередной финансовый год выделяются бюджет действующих и бюджет принимаемых обязательств. Такое выделение не применяется при утверждении и исполнении бюджета.
3.Под бюджетом действующих обязательств понимается объем ассигнований, необходимый для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств города, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями.
К действующим обязательствам относятся:
обязательства по предоставлению (оплате) муниципальных услуг;
обязательства, вытекающие из долгосрочных целевых программ, а также адресных инвестиционных программ;
погашение и (или) обслуживание муниципального долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств;
обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), действующих в планируемом периоде.
Под бюджетом принимаемых обязательств понимается объем ассигнований, необходимый для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств города, обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми (предлагаемыми) к введению в плановом периоде.
К принимаемым обязательствам относятся:
увеличение заработной платы, денежного довольствия;
досрочное погашение муниципального долга;
увеличение по сравнению с ранее предусмотренными планами ассигнований на реализацию действующих или новых целевых программ;
новые бюджетные инвестиции;
предоставление бюджетных кредитов.
Конкретный состав бюджета действующих и принимаемых обязательств, порядок и методика определения их объемов устанавливаются администрацией города.
4.Выделение ассигнований на новые обязательства может осуществляться только в случае и пределах превышения планируемых доходов над расчетным объемом действующих обязательств.
Статья 15.Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается решение городской Думы либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия решения не предусматривались в расходах бюджета, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета.
2.При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета.
3.Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение городской Думы о бюджете либо в текущем году - после внесения соответствующих изменений в решение о городском бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
В случае если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением городской Думы о бюджете города, применяется решение городской Думы.
4.Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Статья 16.Резервный фонд
1.Для финансирования непредвиденных расходов в составе расходной части городского бюджета предусматривается резервный фонд главы администрации города, размер которого устанавливается решением городской Думы при утверждении городского бюджета на очередной финансовый год и не может превышать трех процентов от объема расходной части бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается главой администрации города.
Статья 17.Органы, осуществляющие составление перспективного (среднесрочного) финансового плана муниципального образования "Город Вятские Поляны" и проекта городского бюджета
Разработка перспективного (среднесрочного) финансового плана муниципального образования "Город Вятские Поляны" и проекта городского бюджета - исключительная прерогатива администрации города.
Непосредственное составление перспективного (среднесрочного) финансового плана и проекта городского бюджета осуществляет финансовый отдел города в соответствии с методикой перспективного (среднесрочного) финансового плана и методикой формирования бюджета.
Статья 18.Перспективный (среднесрочный) финансовый план
1.Перспективный (среднесрочный) финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом городского бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Вятские Поляны" и содержащий данные о прогнозных возможностях городского бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных заимствований и финансированию основных расходов городского бюджета.
2.К сведениям, необходимым для составления перспективного (среднесрочного) финансового плана муниципального образования "Город Вятские Поляны", относятся сведения о:
индексе физического объема валового регионального продукта;
темпе роста потребительских цен (индексе инфляции);
темпе роста фонда оплаты труда;
темпе роста прибыли прибыльных предприятий;
предполагаемых к финансированию в очередном финансовом году объемах финансирования городских целевых программ, включая городскую адресную инвестиционную программу;
прогнозе поступления доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
прогнозе поступления арендной платы за землю, подлежащей зачислению в городской бюджет;
прогнозе поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в городской бюджет.
3.Порядок, сроки и методика составления перспективного (среднесрочного) финансового плана устанавливаются администрацией города.
Статья 19.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта городского бюджета финансовый отдел города имеет право получать необходимые сведения от государственных органов, комитетов, управлений, отделов администрации города и юридических лиц.
2.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Кировской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах городской Думы г. Вятские Поляны о налогах и сборах;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
Статья 20.Подготовка документов и материалов к проекту городского бюджета
1.В целях составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены и рассмотрены администрацией города следующие документы и материалы:
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Вятские Поляны" на очередной финансовый год;
- основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;
- прогноз сводного финансового баланса на очередной финансовый год;
- перспективный (среднесрочный) финансовый план на предстоящий трехлетний период.
2.Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- структура муниципального долга города и программа заимствований города на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- план развития муниципального сектора экономики;
- оценка потерь городского бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год;
- методика формирования бюджета.
Статья 21.Порядок составления проекта ского бюджета
1.Составление проекта городского бюджета начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2.До начала составления проекта городского бюджета глава администрации города принимает распоряжение, в котором определяет ответственных исполнителей, порядок и сроки работы над документами и материалами, обязательными для одновременного составления с проектом бюджета.
3.Отдел экономики, прогнозирования и развития территории города до составления проекта городского бюджета организует разработку прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития.
4.Финансовый отдел города производит расчет доходов на основании экономических показателей, налоговой базы и неналогового потенциала с учетом сокращения имеющейся недоимки и рассматривает прогнозный расчет с департаментом финансов Кировской области.
Прогнозный расчет по налоговым доходам и сокращению имеющейся недоимки производится на основании данных межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Кировской области и других администраторов поступлений в городской бюджет.
5.Составленный и согласованный проект городского бюджета представляется финансовым отделом города на рассмотрение администрации города, как правило, за 30 дней до установленного срока внесения проекта в городскую Думу.
6.Состав показателей проекта решения городской Думы о бюджете должен соответствовать требованиям статьи 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 22.Порядок и условия представления проекта решения о бюджете в городскую Думу
1.Глава администрации города не позднее 1 декабря текущего года вносит на рассмотрение городской Думы проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
2.В качестве рабочей документации к представленному проекту наряду с документами, определенными статьей 19 настоящего Положения, направляются следующие сведения:
1) прогноз доходов и расходов городского бюджета;
2) исполнение городского бюджета за текущий финансовый год;
3) расчеты по статьям классификации доходов городского бюджета, разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов и дефицита городского бюджета на очередной финансовый год;
4) бюджетные целевые программы, финансируемые из городского бюджета, с предполагаемыми объемами ассигнований;
5) перечень налоговых кредитов, предоставленных предприятиям и организациям из городского бюджета;
6) размер бюджетных кредитов, предоставленных из городского бюджета, и отчет о состоянии их погашения;
7) проект программы управления муниципальным имуществом города;
8) сведения о размерах тарифов на тепловую и электрическую энергию, заложенных в проект бюджета по бюджетополучателям;
9) протокол согласования с департаментом финансов налогооблагаемой базы города Вятские Поляны;
10) реестр расходных обязательств города.
3.Проект решения о городском бюджете предварительно рассматривается депутатскими комиссиями городской Думы.
4.Рассмотрение возникающих вопросов и разногласий производится комиссией городской Думы по экономике, бюджету и налогам.
Статья 23.Утверждение городского бюджета
1.Рассмотрение и утверждение городской Думой решения о городском бюджете производится после утверждения областного бюджета.
2.Решение о городском бюджете принимается на финансовый год и подлежит немедленному опубликованию после его утверждения в установленном порядке.
Статья 24.Временное управление городским бюджетом
1.В случае если решение о городском бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, финансовый отдел города по распоряжению администрации города:
1) осуществляет расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов государственных контрактов, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов городского бюджета;
2) не финансирует расходы, не предусмотренные проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
2.Если решение о городском бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация города правомочна поручить финансовому отделу города осуществлять расходы, распределять доходы, осуществлять заимствования на условиях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей статьей, то в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация города представляет на рассмотрение и утверждение городской Думе проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Статья 25.Обеспечение исполнения городского бюджета
После вступления в силу решения о городском бюджете на очередной финансовый год администрация города принимает постановление о мерах по выполнению решения о городском бюджете, в котором определяет ответственных исполнителей и порядок работы над мероприятиями по выполнению решения о городском бюджете.
Статья 26.Казначейское исполнение бюджета
Исполнение городского бюджета осуществляется финансовым отделом города по казначейской системе на основе принципа единства кассы.
Организация исполнения и исполнение городского бюджета, управление счетами городского бюджета и бюджетными средствами возлагается на финансовый отдел города.
Финансовый отдел города является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Статья 27.Счет городского бюджета
Счет городского бюджета открывается в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Статья 28.Сводная бюджетная роспись
1.Исполнение городского бюджета осуществляется финансовым отделом города на основе сводной бюджетной росписи.
2.Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией города.
3.Бюджетная роспись составляется главными распорядителями средств городского бюджета по получателям бюджетных средств на основе утвержденного городского бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел города в течение 10 дней со дня утверждения городского бюджета.
4.На основании бюджетных росписей главных распорядителей средств городского бюджета финансовый отдел города составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения городского бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается заведующим финансовым отделом города и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в городскую Думу.
Статья 29.Санкционирование расходов городского бюджета
1.Процедуры санкционирования расходов городского бюджета города действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных решением городской Думы о городском бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований городского бюджета.
2.Санкционирование расходов городского бюджета включает:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до получателей средств городского бюджета, утверждение смет доходов и расходов бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями средств городского бюджета;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
3.Порядок и правила санкционирования расходов городского бюджета устанавливаются финансовым отделом города в соответствии с Бюджетным кодексом.