Решение от 25.10.2013 г № 37/243
Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Подосиновском районе
В соответствии с главой 16 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области" Подосиновская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Подосиновском районе. Прилагается.
2.Признать утратившими силу решения Подосиновской районной Думы:
2.1.От 18.10.2007 N 27/65 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Подосиновском районе".
2.2.От 30.11.2007 N 29/78 "О внесении изменений в Положение о межбюджетных отношениях в Подосиновском районе".
2.3.От 15.10.2008 N 39/54 "О внесении изменений в Положение о межбюджетных отношениях в Подосиновском районе, утвержденное решением Подосиновской районной Думы от 18.10.2007 N 27/65".
2.4.От 25.06.2012 N 15/132 "О внесении изменений в решение Подосиновской районной Думы от 18.10.2007 N 27/65".
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Подосиновского района.
Глава
Подосиновского района
Кировской области
Д.В.КОПОСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ПОДОСИНОВСКОМ РАЙОНЕ
1.Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Кировской области "О бюджетном процессе в Кировской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, решением Подосиновской районной Думы "О бюджетном процессе в Подосиновском районе" и иными муниципальными правовыми актами Подосиновского района определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, порядок и условия предоставления и распределения межбюджетных трансфертов.
2.Участниками межбюджетных отношений в Подосиновском районе являются:
- органы местного самоуправления муниципального района;
- органы местного самоуправления городских и сельских поселений Подосиновского района (далее - поселения).
3.Формирование расходов бюджетов.
3.1.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Подосиновского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.
3.2.При наделении органов местного самоуправления поселений отдельными государственными полномочиями бюджетам поселений предоставляются субвенции из бюджета Подосиновского района за счет средств областного бюджета.
3.3.Органы местного самоуправления муниципального района и поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования.
4.Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений предоставляются в форме:
дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.
5.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района.
Межбюджетные трансферты из бюджета района (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных актов о налогах и сборах, законодательства Кировской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Подосиновского района, регулирующих бюджетные правоотношения.
6.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.
6.1.Органы местного самоуправления муниципального района наделяются Законом области "О межбюджетных отношениях" государственными полномочиями Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.
6.2.Средства на осуществление муниципальным районом государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.
6.3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с решением Подосиновской районной Думы, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующих законов Кировской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
6.4.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
6.5.Дотации бюджетам поселений за счет субвенции из областного бюджета, включаемые в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - РФФПП), распределяются пропорционально численности жителей поселений, входящих в состав муниципального района. В расчетах учитываются объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг и определяющие потребность в муниципальных услугах.
В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между поселениями, входящими в состав соответствующего муниципального района, при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений используется нормированное значение индекса бюджетных расходов.
Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается в соответствии с Порядком, утвержденным Законом Кировской области.
Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) поселений рассчитывается с использованием нормативных расходов бюджетов поселений по направлениям расходов (видам муниципальных услуг), включенным в перечень муниципальных услуг для расчета ИБР.
В репрезентативный перечень муниципальных услуг для расчета ИБР включаются наиболее значимые по своему объему расходы из перечня отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения.
Репрезентативный перечень муниципальных услуг для расчета ИБР поселений определяется ежегодно при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
ИБР каждого поселения показывает, насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех поселений муниципального района уровнем необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальных услуг.
7.Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Подосиновского района бюджетам поселений.
7.1.В случаях и порядке, предусмотренных решением районной Думы, принимаемым в соответствии с требованиями ст. 142.4 Бюджетного кодекса РФ и соответствующих ему законов Кировской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Подосиновского района. В составе иных межбюджетных трансфертов могут быть предусмотрены:
- дотация на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;
- субсидии бюджетам поселений из бюджета Подосиновского района;
- субвенции бюджетам поселений из бюджета Подосиновского района;
- иные межбюджетные трансферты.
7.2.Иные межбюджетные трансферты из бюджета Подосиновского района бюджетам поселений могут предоставляться в объемах и на цели, установленные решением районной Думы.
8.Порядок распределения дотаций на сбалансированность поселений из бюджета Подосиновского района.
8.1.Дотация на сбалансированность поселений из бюджета района распределяется в целях снижения разрыва между прогнозируемыми доходами и прогнозируемыми расходами.
8.2.Расчет дотации на сбалансированность поселений производится на основании расчета, составляемого по следующей формуле:
С = Р - Д,
где: С - сумма дотации на сбалансированность поселений;
Р - расходы поселений на планируемый период;
Д - доходы поселения на планируемый период с учетом субвенции на выполнение государственных полномочий, предоставления дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки.
В тех случаях, когда итоговая сумма по поселению составит отрицательную разницу, дотация на сбалансированность поселения из бюджета района не выделяется.
9.Субсидии бюджетам поселений из бюджета Подосиновского района.
9.1.В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджетам поселений из бюджета Подосиновского района могут предоставляться субсидии.
Цели, условия и порядок предоставления указанных субсидий бюджетам поселений устанавливаются муниципальным правовым актом администрации Подосиновского района.
9.2.Объем субсидий утверждается решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10.Субвенции бюджетам поселений из бюджета Подосиновского района.
10.1.Субвенции бюджетам поселений из бюджета Подосиновского района предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Подосиновского района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Кировской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Подосиновского района в установленном порядке.
10.2.Субвенции бюджетам поселений из бюджета Подосиновского района распределяются в соответствии с методиками, утвержденными Законом Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области" и другими законами области, между муниципальными образованиями района, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств.
В случае если поселением превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета (с учетом статьи 136 Бюджетного кодекса РФ).
10.3.Распределение субвенций бюджетам поселений из бюджета Подосиновского района между муниципальными образованиями утверждается решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенций.
10.4.Субвенции бюджетам поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Кировской области.
11.В случаях и порядке, предусмотренных решением Подосиновской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Подосиновского района, из бюджета района бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций на стимулирование развития муниципальных образований района.
11.1.Дотации на стимулирование развития муниципальных образований района выделяются в целях поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района.
Объем дотаций на стимулирование развития муниципальных образований района утверждается решением Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района и распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями района утверждаются муниципальными правовыми актами муниципального образования Подосиновский муниципальный район.
11.2.Органы местного самоуправления Подосиновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Подосиновского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Подосиновского района.
11.3.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
11.4.Иные межбюджетные трансферты из бюджета Подосиновского района в бюджеты поселений предоставляются в соответствии с заключенными соглашениями.
12.Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет муниципального района, на осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения.
12.1.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
12.2.Субвенции из бюджетов поселений в бюджет муниципального района в соответствии с настоящим пунктом зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субвенций.
13.Органы местного самоуправления Подосиновского муниципального района вправе проводить проверку бюджета поселения - получателя межбюджетных трансфертов из бюджета района, а также осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет поселения из бюджета района.
Проверка бюджета поселения в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения, проводится контрольно-счетной комиссией Подосиновского района, финансовым органом муниципального района.