Постановление от 24.10.2013 г № 1482
Об организации районного звена территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" , постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" , от 03.08.1996 N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" , постановлением Правительства Кировской области от 09.08.2005 N 40/191 "Об организации территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" администрация Яранского района постановляет:
1.Утвердить Положение о районном звене территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению.
2.Утвердить Перечень сил и средств постоянной готовности районного звена территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению.
3.Утвердить Перечень отраслевых подразделений администрации района и организаций (по согласованию), организующих работу по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера, согласно приложению.
4.Утвердить Перечень задач, возлагаемых на отраслевые подразделения администрации Яранского района и организации, организующие работу по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера, согласно приложению.
5.Признать утратившими силу постановления администрации района от 22.03.2006 N 207, от 01.07.2010 N 574, от 07.09.2012 N 1072 "Об организации районного звена территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника управления по вопросам жизнеобеспечения района администрации района В.Е. Вахрушева.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Яранского района
Кировской области
И.В.ТОЛСТОГУЗОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЙОННОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1.Настоящее Положение о районном звене территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) определяет порядок организации и функционирования, а также состав сил и средств районного звена территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РЗ ТП РСЧС).
2.РЗ ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3.РЗ ТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Яранского района.
4.РЗ ТП РСЧС действует на районном уровне.
4.1.РЗ ТП РСЧС взаимодействует со звеньями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданных федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и уполномоченных организаций, указанными в приложении к настоящему Положению.
5.РЗ ТП РСЧС состоит из координационного органа, постоянно действующего органа управления, органов повседневного управления, сил и средств, резервов финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
6.Координационным органом РЗ ТП РСЧС является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Яранского района (далее - комиссия).
Образование, реорганизация и упразднение комиссии, ее состав и положение о ней определяются администрацией Яранского района.
7.Постоянно действующим органом управления РЗ ТП РСЧС в соответствии с действующим законодательством является заведующий сектором по ГО и ЧС управления по вопросам жизнеобеспечения района администрации района (далее - заведующий сектором по ГО и ЧС).
8.Органом повседневного управления РЗ ТП РСЧС в соответствии с действующим законодательством является единая дежурно-диспетчерская служба Яранского района (далее - ЕДДС).
8.1.Органы повседневного управления РЗ ТП РСЧС функционируют в соответствии с положением о них.
8.2.Размещение органов управления РЗ ТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
9.К силам и средствам РЗ ТП РСЧС в соответствии с действующим законодательством относятся специально подготовленные силы и средства, расположенные на территории района, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав сил и средств РЗ ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования и иные службы и формирования (далее - аварийно-спасательные формирования), оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы исполнительной власти района и организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.Координацию деятельности аварийно-спасательных формирований на территории района осуществляет заведующий сектором по ГО и ЧС в соответствии с действующим законодательством.
11.Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
11.1.В соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными формированиями объектах и территориях.
11.2.В соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.
11.3.По решению руководителей органов исполнительной власти и организаций, на базе которых созданы аварийно-спасательные формирования.
12.Подготовка работников, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления РЗ ТП РСЧС, а также населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
13.Готовность аварийно-спасательных формирований РЗ ТП РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создаются и используются:
резервный фонд администрации муниципального образования Яранский муниципальный район;
районный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Яранского района;
резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления муниципальных образований района;
резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами Правительства области, муниципальными правовыми актами, организациями.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом или организацией.
15.Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
16.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках РЗ ТП РСЧС осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Яранского района, а также планов действий органов местного самоуправления муниципальных образований района и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях района и организациях.
17.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах или территории района органы управления и силы РЗ ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решением главы администрации района при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера для органов управления и сил РЗ ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
17.1.Режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
17.2.Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
18.В решении о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
18.1.Обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.
18.2.Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации.
18.3.Силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
18.4.Перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации и организации работ по ее ликвидации.
18.5.Должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
О введении на конкретной территории соответствующего режима функционирования органов управления и сил РЗ ТП РСЧС население информируется через средства массовой информации и по иным каналам связи.
19.При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава администрации района отменяет установленные режимы функционирования органов управления и сил РЗ ТП РСЧС.
20.Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами РЗ ТП РСЧС, являются:
20.1.В режиме повседневной деятельности:
20.1.1.Изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.
20.1.2.Сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
20.1.3.Разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
20.1.4.Планирование действий органов управления и сил РЗ ТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности.
20.1.5.Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
20.1.6.Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
20.1.7.Создание, размещение, хранение и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
20.1.8.Планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
20.1.9.Ведение учета и статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.
20.2.В режиме повышенной готовности:
20.2.1.Усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий.
20.2.2.Введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил РЗ ТП РСЧС на стационарных пунктах управления.
20.2.3.Непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам РЗ ТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и о приемах и способах защиты от них.
20.2.4.Принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.
20.2.5.Уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов.
20.2.6.Приведение при необходимости сил и средств РЗ ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, организация выдвижения оперативных групп в предполагаемые районы действий.
20.2.7.Восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
20.2.8.Проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
20.3.В режиме чрезвычайной ситуации:
20.3.1.Непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий.
20.3.2.Оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях.
20.3.3.Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
20.3.4.Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств РЗ ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций.
20.3.5.Непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации.
20.3.6.Проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
21.При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил РЗ ТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы РЗ ТП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления.
22.Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на подведомственных организациях осуществляют:
при возникновении чрезвычайной ситуации на объектах здравоохранения - Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Яранская центральная районная больница";
при возникновении чрезвычайной ситуации на объектах образования - управление образования администрации района;
при возникновении чрезвычайной ситуации на объектах социального назначения - Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе";
при возникновении чрезвычайной ситуации на объектах жилищно-коммунального хозяйства и дорожно-транспортного комплекса - управление по вопросам жизнеобеспечения района администрации района;
при возникновении чрезвычайной ситуации на объектах культуры и искусства - муниципальное казенное учреждение "Управление культуры";
при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с болезнями животных, - Кировское областное государственное казенное учреждение "Яранская станция по борьбе с болезнями животных";
при возникновении чрезвычайной ситуации на объектах сельскохозяйственного назначения и переработки сельскохозяйственной продукции - управление сельского хозяйства администрации района.
Координацию мероприятий по предотвращению нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий, а также принятие решений о применении мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию его последствий, осуществляет рабочая группа по обеспечению безопасности электроснабжения Яранского муниципального района в соответствии с постановлением администрации Яранского муниципального района от 19.10.2009 N 115 "О взаимодействии сил по обеспечению безопасности электроснабжения".
23.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководитель аварийно-спасательного формирования, прибывший в зону чрезвычайной ситуации первым, принимает полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняет их до прибытия руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации устанавливает границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее ликвидации, а также принимает решение по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации является обязательным для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
24.В случае крайней необходимости руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения по:
24.1.Проведению эвакуационных мероприятий.
24.2.Остановке деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
24.3.Проведению аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
24.4.Ограничению доступа людей в зону чрезвычайной ситуации.
24.5.Использованию в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций решениями руководителей этих организаций.
24.6.Использованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
24.7.Привлечению к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ.
24.8.Привлечению на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ.
24.9.Принятию других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы местного самоуправления и организации.
25.Финансовое обеспечение функционирования РЗ ТП РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области.
26.Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.
27.Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда администрации Яранского муниципального района Кировской области осуществляется согласно Порядку использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Яранского муниципального района Кировской области.
28.Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2013-10-24 Приложение к Постановлению от 24 октября 2013 года № 1482