Закон от 24.10.2013 г № 336-ЗО
О бюджетном процессе в Кировской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет организацию и функционирование бюджетной системы Кировской области, порядок организации и осуществления бюджетного процесса в Кировской области, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, контролю за их исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Бюджетный процесс в Кировской области регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Кировской области.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 2.Бюджетная система Кировской области
Статья 4.Структура бюджетной системы Кировской области
К бюджетам бюджетной системы Кировской области относятся:
областной бюджет;
бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов;
бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 5.Правовая форма бюджетов бюджетной системы Кировской области
1.Областной бюджет и бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются в форме законов области, которые вступают в силу с 1 января и действуют по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом области об областном бюджете, законом области о бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Проект областного бюджета и проект бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
2.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа муниципального образования.
Проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Проект бюджета городского поселения, проект бюджета сельского поселения составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего поселения.
Статья 6.Консолидированный бюджет Кировской области и консолидированный бюджет муниципального района
1.Консолидированный бюджет Кировской области - областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Кировской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
2.Консолидированный бюджет муниципального района - бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
Глава 3.Доходы бюджетов бюджетной системы Кировской области
Статья 7.Формирование доходов
Доходы бюджетов бюджетной системы Кировской области формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 8.Прогнозирование доходов
Доходы бюджетов бюджетной системы Кировской области прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Кировской области (соответствующего муниципального образования) в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов области и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Кировской области, действующих на день внесения проекта закона области об областном бюджете (закона области о бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования) в Законодательное Собрание Кировской области (проекта решения о бюджете в представительный орган муниципального образования).
Статья 9.Доходы областного бюджета
1.В доходы областного бюджета подлежат зачислению:
1) налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним в соответствии с нормативами, установленными статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области о межбюджетных отношениях и законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
2) неналоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездные поступления.
2.Налоговые доходы, подлежащие зачислению в областной бюджет, могут быть переданы полностью или частично в соответствующие местные бюджеты.
Единые для всех поселений, для всех муниципальных районов, для всех городских округов Кировской области нормативы отчислений в соответствующие местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, устанавливаются законом области о межбюджетных отношениях.
Дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, устанавливаются законом области об областном бюджете.
В случае наделения законом области представительных органов (органов местного самоуправления) муниципальных районов Кировской области полномочиями органов государственной власти Кировской области по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов Кировской области, указанные дополнительные нормативы отчислений устанавливаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
Статья 10.Внесение изменений в законы области в части изменения доходов бюджетов бюджетной системы Кировской области
1.Законы области о внесении изменений в законодательство области о налогах и сборах, закон области о межбюджетных отношениях, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Кировской области, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 10 октября текущего года.
2.Законы области, предусматривающие внесение изменений в законодательство области о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Законодательное Собрание Кировской области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Кировской области, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов области не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.Внесение изменений в законодательство области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в законы области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 11.Доходы местных бюджетов
1.В доходы местных бюджетов подлежат зачислению:
1) налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним в соответствии с нормативами, установленными статьями 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области об областном бюджете, законом области о межбюджетных отношениях и решением представительного органа муниципального района;
2) неналоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездные поступления.
2.Налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, могут быть переданы в бюджеты поселений в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 12.Доходы бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования
В доходы бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования подлежат зачислению доходы, указанные в статье 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Расходы бюджетов бюджетной системы Кировской области
Статья 13.Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Кировской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Кировской области и (или) нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами, договорами, соглашениями, заключенными Кировской областью или муниципальными образованиями области либо от их имени, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 14.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой департаментом финансов Кировской области для областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, соответствующим финансовым органом муниципального образования для местного бюджета, с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году в части планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон области об областном бюджете (закон области о бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, решение о бюджете) либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в указанные законы (решение) при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 15.Резервный фонд Правительства Кировской области
1.В расходной части областного бюджета предусматривается создание резервного фонда Правительства Кировской области.
2.Размер резервного фонда Правительства Кировской области устанавливается законом области об областном бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным законом общего объема расходов областного бюджета.
3.Средства резервного фонда Правительства Кировской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и используются по решению Правительства Кировской области в соответствии с принятым им порядком.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области прилагается к годовому отчету об исполнении областного бюджета.
Статья 16.Резервный фонд Кировской области
1.В Кировской области может быть создан резервный фонд Кировской области.
2.Резервный фонд Кировской области предусматривается в расходной части областного бюджета и представляет собой часть средств областного бюджета, предназначенных для исполнения расходных обязательств Кировской области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.
3.Объем резервного фонда Кировской области устанавливается законом области об областном бюджете.
4.Средства резервного фонда Кировской области используются для финансового обеспечения расходных обязательств Кировской области, виды которых утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.Средства резервного фонда Кировской области направляются в соответствии с решениями Правительства Кировской области.
6.Информация об использовании средств резервного фонда Кировской области представляется одновременно с ежеквартальным и годовым отчетами об исполнении областного бюджета.
7.Контроль за использованием средств резервного фонда Кировской области осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Действие статьи 17 распространяется на соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенные после вступления в силу настоящего Закона.
Статья 17.Инвестиционный фонд Кировской области
1.В Кировской области создается инвестиционный фонд Кировской области, который является частью средств областного бюджета, подлежащей использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
2.Из инвестиционного фонда Кировской области местным бюджетам могут предоставляться субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в рамках исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве.
3.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Кировской области устанавливается Правительством Кировской области.
Статья 18.Дорожный фонд Кировской области
1.В Кировской области создается дорожный фонд Кировской области, который является частью средств областного бюджета, подлежащей использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
2.Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области утверждается законом области об областном бюджете в размере не менее прогнозируемого объема:
доходов областного бюджета от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в областной бюджет;
доходов консолидированного бюджета Кировской области от транспортного налога;
платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
государственной пошлины за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
денежных средств, поступающих в областной бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней) в связи с нарушением поставщиками (исполнителями, подрядчиками) условий государственного контракта или иных договоров, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств дорожного фонда Кировской области;
поступлений в виде межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Источником формирования бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области являются бюджетные кредиты, поступающие из федерального бюджета на цели, указанные в части 1 настоящей статьи.
3.Бюджетные ассигнования дорожного фонда Кировской области, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области в очередном финансовом году.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области подлежит увеличению (уменьшению) в текущем финансовом году:
в связи с изменением в текущем финансовом году объема поступлений, установленных абзацами восемь - десять части 2 настоящей статьи;
на разницу между фактически поступившим в отчетном финансовом году и прогнозируемым объемом средств областного бюджета, установленных абзацами два - семь части 2 настоящей статьи.
4.Средства дорожного фонда Кировской области на цели, указанные в части 1 настоящей статьи, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения направляются путем предоставления бюджетных ассигнований на оказание услуг (выполнение работ), связанных с осуществлением дорожной деятельности, на приобретение результатов деятельности частного партнера и возмещение затрат частного партнера в рамках исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве в дорожной отрасли Кировской области и на управление дорожным хозяйством Кировской области.
Возврат бюджетного кредита, полученного из федерального бюджета на цели, указанные в части 1 настоящей статьи, в федеральный бюджет и плата за пользование им осуществляются за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области в размере, не превышающем 20 процентов объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области, предусмотренного законом области об областном бюджете.
Средства дорожного фонда Кировской области на цели, указанные в части 1 настоящей статьи, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения направляются путем предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета.
Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области может быть предусмотрено предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам на цели, указанные в части 1 настоящей статьи.
5.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области устанавливается нормативным правовым актом Правительства Кировской области.
Статья 19.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области в форме капитальных вложений в основные средства областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 100 миллионов рублей отражаются в законе области об областном бюджете в составе бюджетных ассигнований на соответствующую государственную программу Кировской области раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующей ему целевой статье расходов областного бюджета.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 миллионов рублей отражаются в сводной бюджетной росписи областного бюджета в составе бюджетных ассигнований на соответствующую государственную программу Кировской области раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующей ему целевой статье расходов областного бюджета.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, подлежат утверждению законом области об областном бюджете раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Статья 20.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями
1.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной собственности Кировской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Кировской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Кировской области, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств областного бюджета принимаются Правительством Кировской области в определяемом им порядке.
2.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются законом области об областном бюджете в качестве отдельного приложения к данному закону с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
3.Договор между Правительством Кировской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Кировской области и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии Кировской области в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона области об областном бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
Глава 5.Участники бюджетного процесса в Кировской области
Статья 21.Участники бюджетного процесса в Кировской области
Участниками бюджетного процесса в Кировской области являются:
1) Губернатор Кировской области;
2) Законодательное Собрание Кировской области;
3) Правительство Кировской области;
4) главы муниципальных образований Кировской области;
5) представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области;
6) исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Кировской области;
7) Центральный банк Российской Федерации, его структурные подразделения;
8) кредитные организации (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории);
9) органы Федерального казначейства;
10) Контрольно-счетная палата Кировской области;
11) контрольно-счетные органы муниципальных образований Кировской области;
12) органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Кировской области;
13) департамент финансов Кировской области;
14) орган управления Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
15) главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета, бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов;
16) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета, бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов;
17) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета, бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов;
18) получатели средств областного бюджета, бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов.
Статья 22.Бюджетные полномочия Губернатора Кировской области
Губернатор Кировской области:
1) обращается к Законодательному Собранию Кировской области с бюджетным посланием;
2) вносит в Законодательное Собрание Кировской области проект закона области об областном бюджете (проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете);
3) вносит в Законодательное Собрание Кировской области законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Кировской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, либо дает заключения по ним;
4) представляет на утверждение Законодательного Собрания Кировской области годовой отчет об исполнении областного бюджета;
5) информирует Законодательное Собрание Кировской области об итогах социально-экономического развития Кировской области;
6) обращается к Законодательному Собранию Кировской области с ежегодным посланием о социально-экономическом положении Кировской области.
Статья 23.Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Кировской области
Законодательное Собрание Кировской области:
1) определяет организацию бюджетного процесса в Кировской области;
2) устанавливает порядок рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) устанавливает порядок утверждения областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, осуществления контроля за их исполнением;
4) устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
5) рассматривает проекты областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
6) утверждает областной бюджет и бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
7) утверждает изменения в областном бюджете и бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
8) утверждает годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
9) осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
10) устанавливает расходные обязательства Кировской области;
11) определяет порядок установления расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
12) устанавливает региональные налоги;
13) определяет в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены указанным кодексом;
14) устанавливает в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые льготы, основания и порядок их применения;
15) устанавливает дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты региональных налогов, пеней и штрафов;
16) устанавливает иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита, по налогу на прибыль организаций (в части суммы такого налога, подлежащей зачислению в областной бюджет) и по региональным налогам;
17) устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
18) утверждает дополнительные ограничения по государственному долгу Кировской области;
19) устанавливает условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
20) формирует и определяет правовой статус органов внешнего государственного контроля;
21) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Кировской области и иными законами Кировской области.
Статья 24.Бюджетные полномочия Правительства Кировской области
Правительство Кировской области:
1) устанавливает порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
2) обеспечивает составление проекта областного бюджета и проекта бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) вносит в Законодательное Собрание Кировской области проекты законов области о бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, о внесении изменений в закон области о бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
4) обеспечивает исполнение областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
5) представляет годовой отчет об исполнении бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в Контрольно-счетную палату Кировской области;
6) представляет на утверждение Законодательного Собрания Кировской области годовой отчет об исполнении бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
7) обеспечивает составление отчетов об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета области и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
8) утверждает отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Законодательное Собрание Кировской области и Контрольно-счетную палату Кировской области;
9) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кировской области;
1
Пункт 9 статьи 24 применяется с 1 января 2015 года .
1
9 ) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия,
а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Кировской
области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
1
2
Пункт 9 статьи 24 применяется с 1 января 2015 года .
2
9 ) утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза)
Кировской области;
2
В соответствии с Законом Кировской области от 23.12.2014 N 490-ЗО с
3 4
1 января 2016 года статья 24 будет дополнена пунктами 9 , 9 следующего
содержания:
3
"9 ) устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников
доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета Кировского
областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в
соответствии с общими требованиями к составу информации, порядку
формирования и ведения реестров источников доходов бюджетов субъектов
Российской Федерации и реестров источников доходов бюджетов государственных
внебюджетных фондов;
4
9 ) устанавливает порядок представления в департамент финансов
Кировской области реестров источников доходов бюджетов муниципальных
образований, входящих в состав Кировской области, и реестра источников
доходов бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного
медицинского страхования;".10) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю;
11) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета;
12) устанавливает расходные обязательства Кировской области и обеспечивает их исполнение;
13) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Кировской области;
14) определяет порядок исполнения расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
15) утверждает перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения;
16) устанавливает порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями;
17) устанавливает порядок финансового обеспечения государственного задания, включающий в том числе порядок утверждения нормативных затрат на оказание государственных услуг;
18) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;
19) утверждает ведомственные перечни государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями;
20) утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
21) устанавливает порядок расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
22) устанавливает порядок распределения и распределяет между местными бюджетами не распределенный законом области об областном бюджете объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета;
23) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований Кировской области для предоставления указанных субсидий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
24) распределяет субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями Кировской области;
25) устанавливает нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в случае, определенном статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
26) устанавливает порядок представления местными администрациями в Правительство Кировской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии проекта местного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), внесенного в представительный орган муниципального образования Кировской области, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, в случае, определенном статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
27) устанавливает порядок проверки годового отчета об исполнении местного бюджета органами государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти Кировской области;
28) устанавливает порядок предоставления средств областного бюджета, по которым законом области об областном бюджете установлены условия их предоставления;
29) устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета, из бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете и законом области о бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
30) устанавливает порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
31) устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;
32) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
33) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями;
34) устанавливает порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями;
35) осуществляет управление государственным долгом Кировской области;
36) устанавливает предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Кировской области по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
37) предоставляет государственные гарантии Кировской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе области об областном бюджете;
38) заключает договоры о предоставлении государственной гарантии Кировской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии Кировской области;
39) заключает соглашение о предоставлении бюджету Кировской области из федерального бюджета бюджетного кредита;
1
39 ) устанавливает порядок предоставления, использования и возврата
муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных местными
бюджетами из областного бюджета;
1
40) утверждает перечень документов, представляемых принципалом и (или) бенефициаром в Правительство Кировской области для предоставления государственной гарантии Кировской области, и порядок их рассмотрения;
41) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - юридического лица, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - юридическим лицом, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
42) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области;
43) устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных программ Кировской области;
44) устанавливает порядок определения сроков реализации государственных программ Кировской области;
45) устанавливает сроки утверждения государственных программ Кировской области;
46) утверждает государственные программы Кировской области;
47) устанавливает порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области и ее критерии;
48) принимает решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы Кировской области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Кировской области, по результатам оценки эффективности реализации указанных программ;
49) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
50) устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Кировской области;
51) устанавливает порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Кировской области;
1
51 ) устанавливает порядок осуществления бюджетных инвестиций в
объекты государственной собственности Кировской области;
1
52) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований за счет субсидий из областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на осуществление областными государственными бюджетными и автономными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Кировской области;
1
52 ) устанавливает порядок предоставления субсидий из областного
бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда
обязательного медицинского страхования на осуществление областными
государственными бюджетными и автономными учреждениями и областными
государственными унитарными предприятиями капитальных вложений в объекты
капитального строительства государственной собственности Кировской области
или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность Кировской области;
1
53) определяет порядок принятия решений и принимает решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета;
54) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, являющихся органами исполнительной власти Кировской области, органом управления Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
55) устанавливает порядок определения территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Кировской области в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;
56) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области на осуществление функций, определенных статьей 168.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
57) устанавливает порядок проведения временной финансовой администрацией, вводимой в муниципальных образованиях Кировской области, проверки (аудита) местного бюджета;
58) устанавливает порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях Кировской области, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации;
59) определяет основания и порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в областной бюджет, главными администраторами которых являются органы исполнительной власти Кировской области по закрепляемым за ними видам неналоговых доходов областного бюджета;
60) определяет порядок принятия решений Правительства Кировской области, предусматривающих случаи заключения концессионных соглашений от имени Кировской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
61) устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области;
62) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области для обращения в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Кировской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
63) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 25.Бюджетные полномочия департамента финансов Кировской области
1.Департамент финансов Кировской области:
1) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
2) разрабатывает и представляет Губернатору Кировской области основные направления налоговой и бюджетной политики Кировской области;
3) составляет проект областного бюджета;
4) представляет проект областного бюджета с необходимыми документами и материалами в Правительство Кировской области;
5) организует исполнение областного бюджета;
6) устанавливает порядок исполнения областного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;
8) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
9) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета и внесения изменений в них;
10) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета, для которых законом области об областном бюджете установлены условия их предоставления;
11) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
12) устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
13) устанавливает случай и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
14) осуществляет составление и ведение кассового плана;
15) осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета;
16) устанавливает порядок открытия и ведения департаментом финансов Кировской области лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, а также областных государственных бюджетных и автономных учреждений;
17) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета;
18) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета и по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
19) направляет запросы (запрашивает) в органы Федерального казначейства о представлении информации о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов областного бюджета (в том числе консолидированного бюджета Кировской области);
20) утверждает перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
21) устанавливает порядок приостановления (сокращения) и приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в случаях, определенных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
22) определяет порядок взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
23) определяет порядок взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов в областной бюджет в случае, определенном статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
В соответствии с Законом Кировской области от 23.12.2014 N 490-ЗО
1 2
с 1 января 2016 года часть 1 статьи 25 будет дополнена пунктами 23 , 23
следующего содержания:
1
"23 ) ведет реестр источников доходов областного бюджета;
2
23 ) представляет в Министерство финансов Российской Федерации в
установленном им порядке реестр источников доходов областного бюджета, а
также свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований,
входящих в состав Кировской области, и реестр источников доходов бюджета
Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского
страхования;".24) ведет реестр расходных обязательств Кировской области;
25) устанавливает порядок представления в департамент финансов Кировской области реестров расходных обязательств муниципальных образований Кировской области финансовыми органами муниципальных образований Кировской области;
26) представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр расходных обязательств Кировской области, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Кировской области;
27) осуществляет государственные заимствования от имени Кировской области по распоряжению Правительства Кировской области;
28) представляет Кировскую область на основании распоряжения Правительства Кировской области в договорах о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям области, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
29) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков не погашенных муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
30) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
31) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
32) проверяет целевое использование бюджетных кредитов;
33) устанавливает порядок оценки и осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
34) устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления государственной гарантии Кировской области;
35) устанавливает состав информации, вносимой в долговую книгу Кировской области, порядок и срок ее внесения в долговую книгу Кировской области;
36) ведет государственную долговую книгу Кировской области;
37) ведет учет выданных государственных гарантий Кировской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Кировской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Кировской области;
38) устанавливает порядок и срок передачи финансовыми органами муниципальных образований Кировской области информации о долговых обязательствах муниципальных образований Кировской области, отраженных в муниципальных долговых книгах, в департамент финансов Кировской области;
39) передает в Министерство финансов Российской Федерации информацию о долговых обязательствах Кировской области, отраженную в государственной долговой книге Кировской области, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований Кировской области;
40) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
41) устанавливает сроки представления в департамент финансов Кировской области главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (главными администраторами средств областного бюджета) сводной бюджетной отчетности;
42) устанавливает порядок представления в департамент финансов Кировской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
43) составляет и представляет в Федеральное казначейство отчет о кассовом исполнении областного бюджета;
44) составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в Федеральное казначейство;
45) представляет в Правительство Кировской области отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
46) устанавливает порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем году;
47) устанавливает порядок обеспечения получателей средств областного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
48) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
49) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
50) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
51) детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
52) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы исполнительной власти Кировской области, орган управления Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, в соответствии с общими требованиями к порядку формирования перечня кодов подвидов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации;
1
52 ) утверждает перечень кодов видов источников финансирования
дефицита областного бюджета, главными администраторами которых являются
органы государственной власти Кировской области, орган управления
Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского
страхования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, в
соответствии с общими требованиями к порядку формирования перечня кодов
статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов, утвержденными
Министерством финансов Российской Федерации;
1
53) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета;
54) осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в рамках полномочий;
55) принимает решение о применении и применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
56) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
57) заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в случае, определенном статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
1
57 ) устанавливает формы документов, необходимых для реализации
полномочий, установленных настоящей статьей;
1
58) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета департамент финансов Кировской области имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов муниципальных образований Кировской области, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.