Решение от 27.09.2013 г № 18/1
О внесении изменений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании „Город Киров“, утвержденное решением Кировской городской Думы от 31.10.2007 N 8/2»
"ГОРОД КИРОВ", УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ
КИРОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 31.10.2007 N 8/2
В соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 22 Устава муниципального образования "Город Киров" Кировская городская Дума решила:
1.Внести в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденное решением Кировской городской Думы от 31.10.2007 N 8/2, следующие изменения:
1.1.Подпункты 2.2.1 - 2.2.4 пункта 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2.1. Бюджет муниципального образования "Город Киров" составляется и исполняется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой утверждается Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, используемой для составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности муниципального образования.
Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
2.2.2. Решением Кировской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "Город Киров", закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров" в составе ведомственной структуры расходов бюджета;
перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования "Город Киров";
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Киров";
перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета при утверждении источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Киров".
2.2.3.Финансовое управление администрации города Кирова утверждает:
перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
перечень и коды целевых статей расходов бюджета муниципального образования "Город Киров".
2.2.4.В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень и состав закрепленных за ними кодов классификации вносятся на основании муниципального правового акта финансового управления администрации города Кирова без внесения изменений в решение Кировской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.".
1.2.В подпункте 4.1.5 пункта 4.1 слова "на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам" заменить словами "на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями".
1.3.В подпункте 4.1.7 пункта 4.1 после слов "кассовых разрывов" добавить слова "и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования "Город Киров" муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Кировской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров".
1 1
1.4. В подпункте 4.2 .2 пункта 4.2 :а) абзац 8 изложить в следующей редакции:
"прочие денежные взыскания (штрафы) за правонарушения в области дорожного движения;";
б) дополнить абзацами 12 - 13 следующего содержания:
"акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования "Город Киров";
часть поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета в объеме бюджетных ассигнований Дорожного фонда.".
1 1
1.5. В абзаце 2 подпункта 4.2 .4 пункта 4.2 после слов
"законодательные акты Российской Федерации" добавить слова "и
классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог";
1 1
1.6. В подпункте 4.2 .5 пункта 4.2 :а) в абзаце 1 исключить слова "целевых и ведомственных целевых";
б) дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Бюджетные ассигнования Дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда в очередном финансовом году.".
1.7.Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
"4.3. Муниципальные программы
4.3.1. Муниципальные программы утверждаются администрацией города.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ и сроки их реализации устанавливаются администрацией города.
4.3.2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации города.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
4.3.3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города.
По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.".
1.8.В абзаце 2 подпункта 4.5.2 пункта 4.5 слова "и соответствующему ему виду расходов и (или) целевой статьи" исключить.
1.9.Абзац 2 подпункта 4.5.3 пункта 4.5 изложить в следующей редакции:
"Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта, утверждаются решением о бюджете в качестве отдельного приложения к решению о бюджете с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.".
1.10.Пункт 4.5 дополнить подпунктом 4.5.4 следующего содержания:
"Договор между администрацией города и юридическим лицом, не являющимся муниципальным учреждением и муниципальным унитарным предприятием, об участии муниципального образования "Город Киров" в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.".
1.11.Абзацы 4, 14 пункта 5.1 исключить.
1.12.Подпункт 5 пункта 5.2 изложить в следующей редакции:
"5) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования "Город Киров" на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;".
1.13.Подпункт 8 пункта 5.2 изложить в следующей редакции:
"8) формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты города Кирова; определяет порядок осуществления полномочий по внешнему муниципальному контролю;".
1.14.Пункт 5.3 исключить.
1.15.Подпункт 15 пункта 5.4 изложить в следующей редакции:
"15) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета; порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному контролю;".
1.16.В подпункте 20 пункта 5.4 слова "долгосрочных целевых" заменить словом "муниципальных".
1.17.В подпункте 21 пункта 5.4 слова "долгосрочные целевые" заменить словом "муниципальные".
1.18.Подпункт 23 пункта 5.4 изложить в следующей редакции:
"23) принимает решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;".
1.19.В подпункте 25 пункта 5.4:
а) абзац 3 изложить в следующей редакции:
"б) предоставления субсидий муниципальным автономным и бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;";
б) в абзаце 4 исключить слово "условий";
в) дополнить абзацами 5 - 7 следующего содержания:
"г) определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным автономным и бюджетным учреждениям на иные цели;
д) предоставления некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставленных администрацией города Кирова по результатам проводимых ею конкурсов;
е) предоставления юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;".
1.20.В пункте 5.5:
а) подпункт 46 пункта 5.5 считать подпунктом 48;
б) ввести подпункты 46 - 47 в следующей редакции:
"46) осуществляет мероприятия в области долговой политики;
47) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;".
1.21.В подпункте 5.7.1 пункта 5.7:
а) абзац 6 считать абзацем 7;
б) абзац 6 ввести в следующей редакции:
"5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией города Кирова;".
1.22.В подпункте 5.7.2 пункта 5.7:
а) абзац 7 считать абзацем 9;
б) абзацы 7, 8 ввести в следующей редакции:
"6) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией города Кирова;
7) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
".
1.23.В пункте 5.8:
а) подпункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
б) подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией города Кирова;".
1.24.Абзац 6 подпункта 5.9.1 пункта 5.9 изложить в следующей редакции:
"5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией города Кирова;".
1.25.Подпункт 5 пункта 5.10 изложить в следующей редакции:
"5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);".
1.26.Подпункт 6 пункта 5.10 изложить в следующей редакции:
"6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;".
1.27.Подпункт 6.1.2 пункта 6.1 изложить в следующей редакции:
"6.1.2. Проект бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период составляется в порядке, утвержденном постановлением администрации города Кирова.".
1.28.Подпункт 6.1.4 пункта 6.1 дополнить абзацем 5 следующего содержания:
"4) муниципальных программах.".
1.29.Подпункт 7.1.1 пункта 7.1 изложить в следующей редакции:
"7.1.1. Решение Кировской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период должно содержать:
1) общий объем доходов бюджета;
2) общий объем расходов бюджета;
3) дефицит (профицит) бюджета;
4) предельный объем муниципального долга;
5) иные показатели.".
1.30.Пункт 7.2 изложить в следующей редакции:
"7.2. Решением Кировской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
4) ведомственная структура расходов бюджета;
5) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
9) источники финансирования дефицита бюджета;
10) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
11) программа муниципальных заимствований;
12) программа муниципальных гарантий;
13) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций;
14) иные показатели.".
1.31.В пункте 7.3:
а) подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) пояснительная записка к проекту бюджета с приложением распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;";
б) подпункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) паспорта муниципальных программ;";
в) подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;";
г) подпункт 13 пункта 7.3 считать подпунктом 14;
д) ввести подпункт 13 в следующей редакции:
"13) доходы бюджета по кодам видов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов;".
1.32.Абзац 4 подпункта 8.3.1 пункта 8.3 дополнить словами ", кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета".
1.33.Подпункт 8.3.3 пункта 8.3 изложить в следующей редакции:
"8.3.3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.".
1.34.В подпункте 8.3.4 пункта 8.3 слова "должны быть установлены" заменить словами "могут устанавливаться".
1.35.Пункт 8.4:
а) дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.";
б) абзацы 2 - 3 считать соответственно абзацами 3 - 4.
1.36.Подпункт 8.6.2 пункта 8.6 изложить в следующей редакции:
"Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.".
1.37.В подпункте 8.8.2 пункта 8.8 после слов "иные межбюджетные трансферты" дополнить словами "и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц", слова "в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года" заменить словами "в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации".
1.38.В абзаце 2 подпункта 8.9.2 пункта 8.9 исключить слова "и орган исполнительной власти Кировской области, осуществляющий отдельные функции по исполнению бюджета муниципального образования "Город Киров", в случаях, установленных законом Кировской области об областном бюджете,".
1.39.Раздел 10 изложить в следующей редакции:
"Раздел 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
10.1. Виды, объекты и методы муниципального
финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты города Кирова.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью финансового управления администрации города Кирова.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования "Город Киров".
5.Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального образования "Город Киров" в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
6.Объекты муниципального финансового контроля и методы его осуществления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10.2.Полномочия Контрольно-счетной палаты города Кирова по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
Полномочиями Контрольно-счетной палаты города Кирова по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой города Кирова по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля определяется решением Кировской городской Думы.
10.3.Полномочия финансового управления администрации города Кирова по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
10.3.1.Полномочиями финансового управления администрации города Кирова по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
3) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
4) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление администрации города Кирова;
5) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров".
При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым управлением администрации города Кирова проводится санкционирование операций.
10.3.2.При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым управлением администрации города Кирова:
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
10.3.3.Порядок осуществления полномочий финансового управления администрации города Кирова по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации города Кирова.".
1.40.Раздел 11 изложить в следующей редакции:
"Раздел 11. БЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ
ЗА СОВЕРШЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ НАРУШЕНИЙ
Бюджетные меры принуждения, применяемые за совершение бюджетных нарушений, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым управлением администрации города Кирова.
Нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации влекут применение мер ответственности, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением подпунктов 1.1, 1.4 - 1.10, 1.16 - 1.18, 1.28 - 1.31, 1.33, 1.36.
3.Подпункты 1.1, 1.4 - 1.10, 1.16 - 1.18, 1.28 - 1.31, 1.33, 1.36 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Киров" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
4.Настоящее решение опубликовать в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
Глава
города Кирова
В.В.БЫКОВ