Решение от 25.09.2013 г № 30/6

Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами "О государственных и муниципальных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, руководствуясь Уставом муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области, районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Прилагается.
2.Признать утратившим силу решение Мурашинской районной Думы от 25.11.2005 N 36 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Мурашинский район".
3.Опубликовать настоящее решение в Муниципальном вестнике, на сайте администрации.
Председатель
Мурашинской районной Думы,
глава
Мурашинского района
Кировской области
В.А.КУХУТЯК
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ, Федеральным законом "О государственных и муниципальных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иными законами Российской Федерации, Уставом муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области.
1.2.Муниципальным унитарным предприятием (далее - предприятие) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Предприятие является юридическим лицом, имеет собственное наименование, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в пределах полномочий, предоставленных ему учредительными документами и договорами.
Имущество предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Имущество предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками предприятия. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
1.3.Муниципальным учреждением (далее - учреждение) признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Учреждение является юридическим лицом, имеет собственное наименование, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в пределах полномочий, предоставленных ему учредительными документами и договорами.
Имущество учреждения находится в муниципальной собственности и принадлежит учреждению на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
1.4.В качестве учредителя предприятий выступает муниципальное образование в лице органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
1.5.Предприятие или учреждение считаются созданными с момента их государственной регистрации путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании предприятия или учреждения.
2.ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1.Предприятия или учреждения создаются в целях выполнения возложенных на муниципальное образование функций согласно Уставу и имеющемуся бюджетному финансированию.
Инициаторами создания предприятий или учреждений могут являться следующие лица:
- глава района;
- глава администрации района;
- заместители главы администрации района;
- руководители структурных подразделений и отделов.
2.2.Учредителем и собственником имущества предприятий или учреждений выступает муниципальное образование в лице органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Учредительными документами предприятий или учреждений являются уставы, которые утверждаются главой администрации района.
Уставы предприятий или учреждений должны определять наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, предмет и цели деятельности юридического лица (размер уставного фонда, порядок и источник его формирования для предприятий).
2.3.После издания нормативного акта главы администрации района о создании юридического лица уполномоченное лицо, директор предприятия или учреждения представляют документы в регистрирующий орган для государственной регистрации в качестве юридического лица.
2.4.После государственной регистрации предприятия или учреждения отдел имущественных и земельных отношений администрации района вносит дополнения в Реестр муниципального образования.
2.5.Администрация определяет размер уставного фонда в процессе создания предприятия и закрепляет за ним имущество на праве хозяйственного ведения, а также принимает решение об изменении в соответствии с законодательством размера уставного фонда предприятия.
Право хозяйственного ведения на муниципальное имущество возникает у предприятия в результате принятия администрацией решения о закреплении имущества за данным предприятием, с момента подписания акта приема-передачи имущества, если иное не предусмотрено законодательством. Действия по государственной регистрации права хозяйственного ведения на имущество и расходы на регистрацию в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляет предприятие.
Плоды, продукция и доходы, получаемые от использования имущества, а также имущество, приобретаемое предприятием за счет своих доходов, являются муниципальной собственностью и принадлежат предприятию на праве хозяйственного ведения.
2.6.Муниципальное образование как собственник имущества имеет право на получение части прибыли предприятия, получаемой им от использования имущества, закрепленного в хозяйственном ведении.
2.7.В бюджет муниципального образования отчисляется часть прибыли (дохода), остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты налогов (чистая прибыль).
Величина чистой прибыли, перечисляемой в бюджет муниципального образования, утверждается в процентах решением районной Думы.
2.8.Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
2.9.Управление деятельностью предприятия осуществляет руководитель предприятия (директор) на основании трудового договора, заключенного с администрацией.
2.10.Руководители учреждений назначаются и освобождаются от должности администрацией.
Трудовой договор с руководителем учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Руководители учреждений представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей начиная с доходов за 2012 год.
2.11.Учреждения финансируются частично или полностью из бюджета муниципального образования.
2.12.Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает администрация района.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
2.13.Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением администрацией района или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных администрацией района средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
3.РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1.В целях оздоровления предприятий или учреждений может быть произведена реорганизация. Реорганизация представляет собой прекращение деятельности юридического лица с переходом прав и обязанностей другому юридическому лицу.
3.2.Реорганизация может быть осуществлена в форме:
3.2.1.Слияния.
3.2.2.Присоединения.
3.2.3.Разделения.
3.2.4.Выделения.
3.2.5.Преобразования.
3.3.Соответствующий отдел администрации района - инициатор проведения реорганизации готовит проект постановления главы администрации района о реорганизации предприятия или учреждения, согласовывает с отделом имущественных и земельных отношений администрации района.
3.4.В процессе реорганизации комиссия по реорганизации, утвержденная постановлением главы администрации района, организует:
- разработку и утверждение плана организационно-технических мероприятий по реорганизации;
- размещение в средствах массовой информации сообщения о реорганизации предприятий или учреждений;
- письменное уведомление кредиторов реорганизуемого юридического лица;
- издание приказов руководителями предприятий о предстоящем и возможном сокращении рабочих мест не позднее чем за 2 месяца до планируемого срока окончания процедуры реорганизации;
- проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств реорганизуемого юридического лица с обязательным составлением актов сверки.
3.5.Реорганизация предприятия или учреждения влечет за собой переход всех прав и обязанностей, принадлежащих предприятию или учреждению, его правопреемнику. При реорганизации предприятия или учреждения вносятся соответствующие изменения в устав предприятия или учреждения и в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.6.Реорганизация муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений путем слияния.
При слиянии предприятий или учреждений права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему предприятию или учреждению в соответствии с передаточным актом.
3.6.1.В процессе слияния предприятий или учреждений комиссия по реорганизации в дополнение к своим обязанностям организует:
- подготовку передаточного акта реорганизуемого предприятия или учреждения к вновь образуемому новому предприятию или учреждению;
- подготовку учредительных документов нового предприятия или учреждения;
- регистрацию нового предприятия или учреждения в Едином государственном реестре юридических лиц и исключение из него реорганизованного предприятия или учреждения.
3.6.2.Передаточные акты и устав нового предприятия или учреждения должны содержать положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемых путем слияния предприятий или учреждений в отношении всех кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.
3.6.3.Передаточные акты и уставы утверждаются главой администрации района.
3.6.4.Реорганизация предприятий или учреждений путем слияния считается завершенной после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о включении в него нового предприятия или учреждения и исключении из него реорганизуемых предприятий или учреждений.
3.7.Реорганизация муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений путем присоединения.
При присоединении реорганизуемого муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения к другому предприятию или учреждению к последнему переходят права, обязанности присоединяемого юридического лица в соответствии с передаточным актом.
3.7.1.В процессе присоединения предприятий или учреждений комиссия по реорганизации в дополнение к своим обязанностям организует:
- подготовку передаточного акта реорганизуемого предприятия или учреждения;
- подготовку изменений в учредительные документы предприятия или учреждения, к которому присоединяется реорганизуемое предприятие или учреждение, передачу имущества;
- исключение из Единого государственного реестра юридических лиц реорганизованного (присоединенного) предприятия или учреждения и регистрацию изменений в устав предприятия или учреждения, к которому присоединено юридическое лицо.
3.7.2.В обязательном порядке передаточный акт должен содержать сведения о правопреемстве по всем обязательствам присоединяемого предприятия или учреждения в отношении всех его кредиторов и должников.
3.7.3.Реорганизация предприятия или учреждения считается завершенной после исключения органами государственной регистрации юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц присоединенного предприятия или учреждения.
3.8.Реорганизация муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения путем разделения.
При разделении муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения его права и обязанности переходят к вновь возникшим предприятиям или учреждениям в соответствии с разделительным балансом.
3.8.1.В распоряжении о реорганизации предприятия или учреждения путем разделения в обязательном порядке назначаются руководители вновь создаваемых предприятий или учреждений, которые принимают дела от руководителя реорганизуемого предприятия или учреждения.
3.8.2.В процессе разделения предприятия или учреждения комиссия в дополнение к обязанностям организует:
- подготовку разделительных балансов предприятия или учреждения;
- подготовку учредительных документов образуемых в результате разделения предприятий или учреждений;
- подготовку актов приема-передачи согласно разделительным балансам и передачу имущества вновь образованным предприятиям или учреждениям; определяет, к кому какие именно права и обязанности переходят, в том числе и те, по которым не наступил срок исполнения, а также обязательства, которые реорганизуемое юридическое лицо оспаривает.
3.8.3.В обязательном порядке разделительные балансы должны разделять, к кому какие именно права и обязанности переходят, в том числе и те, по которым не наступил срок исполнения, а также обязательства, которые реорганизуемое юридическое лицо оспаривает.
3.8.4.Разделительные балансы и акты приема-передачи утверждаются главой администрации района.
3.8.5.Реорганизация муниципального предприятия или учреждения считается завершенной после регистрации органами государственной регистрации юридических лиц вновь возникших при реорганизации предприятий или учреждений.
3.9.Реорганизация муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений путем выделения.
При выделении из муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения одного или нескольких предприятий или учреждений к каждому переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
3.9.1.В распоряжении о реорганизации муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений путем выделения в обязательном порядке назначается руководитель вновь создаваемого юридического лица, который принимает дела от руководителя реорганизуемого предприятия или учреждения.
3.9.2.В процессе реорганизации путем выделения комиссия в дополнение к своим обязанностям организует:
- подготовку разделительного баланса предприятия или учреждения;
- подготовку учредительных документов образуемых в результате выделения предприятий или учреждений и внесение изменений в учредительные документы реорганизуемого предприятия или учреждения;
- подготовку актов приема-передачи согласно разделительному балансу и передачу имущества вновь образованным муниципальным предприятиям или учреждениям;
- государственную регистрацию созданных в процессе выделения муниципальных предприятий или учреждений и регистрацию изменений в учредительных документах предприятия или учреждения, из которого произошло выделение.
3.9.3.Разделительный баланс и акты приема-передачи утверждаются главой администрации района.
3.9.4.Реорганизация муниципального предприятия или учреждения путем выделения считается завершенной после регистрации органами государственной регистрации юридических лиц вновь возникших при реорганизации предприятий или учреждений.
3.10.Реорганизация муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений путем преобразования.
При реорганизации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения путем преобразования происходит изменение организационно-правовой формы предприятия или учреждения как юридического лица, при этом к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного предприятия или учреждения в соответствии с передаточным актом.
4.ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1.Ликвидация предприятий или учреждений влечет за собой прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.2.Основанием для ликвидации предприятий или учреждений является постановление главы администрации района.
4.3.Постановление о ликвидации предприятий или учреждений должно содержать в мотивировочной части основания принятия решения о ликвидации, а в результативной - конкретные указания о составе ликвидационной комиссии или ликвидаторе, порядке и сроках проведения ликвидации. В состав ликвидационной комиссии обязательно включать представителя отдела имущественных и земельных отношений администрации района, руководителя, главного бухгалтера ликвидируемого юридического лица.
4.4.После принятия решения о ликвидации юридического лица и на протяжении всего хода ликвидации предприятие или учреждение продолжает существовать в качестве субъекта гражданского права, полномочия по управлению которым переходят к ликвидационной комиссии, которую возглавляет председатель. В течение одного рабочего дня с момента создания ликвидационная комиссия уведомляет банки, в которых находятся расчетные счета, о принятом решении, о ликвидации и о приостановлении движения средств по счетам в соответствии с финансовыми документами.
4.5.В течение 3-х дней председатель ликвидационной комиссии обеспечивает замену образцов подписей в банках или открывает свой расчетный счет.
4.6.Контракт найма с руководителем предприятия или учреждения, в отношении которого принято решение о ликвидации, прекращается по основаниям, предусмотренным контрактом в соответствии с п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. В течение 3-х дней с момента принятия решения о ликвидации руководитель предприятия или учреждения обеспечивает прием-передачу имущества, передает финансовые обязательства, бухгалтерские и иные документы ликвидационной комиссии.
4.7.Ликвидационная комиссия на первом заседании (не позднее 5 дней со дня принятия решения о ликвидации) составляет план организационных мероприятий по проведению процедуры ликвидации, в котором указываются последовательность проведения мероприятий по ликвидации, устанавливаются сроки их выполнения и ответственные исполнители. Указанный план утверждается главой администрации района.
4.8.Ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации предприятия или учреждения, порядке и сроках предъявления требований его кредиторов.
4.9.В течение 10 дней со дня публикации комиссия издает приказ по предприятию или учреждению о предстоящем увольнении, с уведомлением каждого работника под роспись.
4.10.В течение двухмесячного срока со дня публикации в печати ликвидационная комиссия производит сверку со всеми кредиторами и дебиторами и обеспечивает получение дебиторской задолженности. При необходимости в этот период комиссия производит списание муниципального имущества, не подлежащего дальнейшей эксплуатации, с согласия собственника.
4.11.Ликвидационная комиссия по истечении 2 месяцев проводит полную инвентаризацию всего имущества в соответствии с нормативными актами бухгалтерского учета, составляет промежуточный ликвидационный баланс и утверждает главой администрации района.
Промежуточный ликвидационный баланс должен содержать данные об имуществе, перечень кредиторов с указанием сумм задолженностей и даты получения от них претензий. На основании промежуточного баланса комиссия делает заключение о достаточности (недостаточности) денежных средств у предприятия или учреждения для погашения кредиторской задолженности и очередности ее гашения.
4.12.При недостаточности денежных средств комиссия с согласия собственника имущества принимает решение о продаже имущества.
4.13.По окончании продажи имущества ликвидационная комиссия организует погашение кредиторской задолженности в порядке и очередности согласно ст. ст. 64, 65 Гражданского кодекса РФ.
4.14.По завершении расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который предварительно согласовывается с органом, осуществляющим государственную регистрацию, составляется акт о проделанной работе. Ликвидационный баланс и акт утверждаются главой администрации района.
4.15.При недостаточности у ликвидируемого предприятия имущества, а у муниципального учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться с иском в суд об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.
4.16.Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.