Постановление от 20.09.2013 г № 3591-П
Об утверждении муниципальной целевой программы «Благоустройство муниципального образования „Город Киров“ в 2011 — 2015 годах»
"ГОРОД КИРОВ" В 2011 - 2015 ГОДАХ"
В соответствии со статьями 7, 43, пунктом 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Кирова от 02.11.2011 N 3812-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова" администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Благоустройство муниципального образования "Город Киров" в 2011 - 2015 годах". Прилагается.
2.Постановление администрации города Кирова от 23.04.2013 N 1707-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Благоустройство муниципального образования "Город Киров" в 2011 - 2015 годах" признать утратившим силу.
3.Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Жданова Е.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
4.Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Якимова Г.П.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЛАГОУСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВ" В 2011 - 2015 ГОДАХ"
1.Паспорт муниципальной целевой программы
"Благоустройство муниципального образования
"Город Киров" в 2011 - 2015 годах"
| Наименование Программы | "Благоустройство муниципального образования "Город Киров" в 2011 - 2015 годах" (далее - Программа) |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация города Кирова - управление благоустройства и транспорта |
| Перечень исполнителей Программы | - Управление благоустройства и транспорта администрации города Кирова; - отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова |
| Наименование разработчика целевой программы | Управление благоустройства и транспорта администрации города Кирова |
| Цели Программы | 1. Комплексное развитие и обустройство мест массового отдыха населения. 2. Создание "эталонных" зон городской территории, демонстрирующих новое качество и новый облик муниципального образования "Город Киров". 3. Создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей на территории муниципального образования "Город Киров" |
| Задачи Программы | 1. Обустройство скверов и зон отдыха населения. 2. Обеспечение безопасных условий отдыха |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
Таблица 1
Объемы и источники финансирования Программы
| N | Наименование источника финансирования | Годы реализации Программы | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Всего по источникам, тыс. руб. | 77484,2 | 28025,5 | 61411,8 | 160752,3 | 1200,0 | |
| в том числе: | ||||||
| Бюджет муниципального образования "Город Киров", тыс. руб. | 28484,2 | 28025,5 | 61411,8 | 160752,3 | 1200,0 | |
| Областной бюджет, тыс. руб. | 49000,0 | - | - | - | - | |
Таблица 2
Основные показатели эффективности реализации Программы
| N | Наименование показателя эффективности | Годы реализации Программы | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| 1. | Площадь благоустроенных территорий массового отдыха населения (кв. м) | 15689 | 25650 | 38463,3 | 47633 | 4763 |
| 2. | Уменьшение количества жалоб в год на внешний облик и на проблемы благоустройства территории муниципального образования "Город Киров" (%) | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 |
| 3. | Количество обустроенных и вновь созданных мест массового отдыха (объектов) | 1 | 4 | 3 | 3 | - |
| 4. | Строительство, ремонт и содержание объектов благоустройства в фактических ценах (тыс. руб. на 1000 жителей) | 2068,87 | 1935,67 | 1619 | 1457,06 | 2,4 |
| 5. | Удельный вес протяженности улиц, проездов, набережных с усовершенствованным покрытием в общей протяженности улиц, проездов, набережных (%) | 60,65 | 60,65 | 60,79 | 60,83 | 60,9 |
2.Характеристика состояния направлений деятельности, решение которых осуществляется путем реализации Программы
Город Киров - административный центр Кировской области областного подчинения, образует самостоятельное муниципальное образование "Город Киров" в составе Кировской области, расположен на реке Вятке в 896 км от Москвы в направлении на северо-восток, один из старейших городов России. Киров является крупным промышленным, транспортным и культурным центром. Через него проходят основные железнодорожные магистрали, соединяющие Северо-Запад и Центр с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком, а также северными районами страны. Территория муниципального образования "Город Киров" составляет 757 кв. км. Численность населения, по статистическим данным, в 2010 году составила 498,7 тыс. человек.
Город Киров пережил за свою историю несколько переименований (Хлынов, Вятка). Он возник и развивался как типичный русский город. Годом основания города считается 1374 год, когда на реку Вятку пришел отряд новгородцев и основал здесь свою крепость.
В настоящее время город Киров - это современный промышленный и культурный центр, сохранивший свою самобытность, уникальную историческую планировку и связь с окружающим природным ландшафтом. И задача не только сохранить наследие прошлого, но и улучшить облик родного города.
К вопросам местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Одним из факторов, формирующих положительный имидж города, является наличие благоприятных, комфортных, безопасных и доступных условий для массового отдыха населения. Муниципальная целевая программа "Благоустройство муниципального образования "Город Киров" в 2011 - 2015 годах" (далее - Программа) предусматривает приведение в соответствие с установленными действующим законодательством требованиями к организации мест массового отдыха населения, а также создание новых зон отдыха. Программа разрабатывалась в интересах обеспечения реализации единого подхода в использовании территорий и благоустройства новых мест организованного отдыха жителей и гостей города с учетом основных положений генерального плана муниципального образования "Город Киров".
Благоустройство - совокупность мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения на территории муниципального образования, включающих в себя работы по строительству и ремонту объектов благоустройства, малых архитектурных форм, надлежащему санитарному содержанию территорий, освещению, озеленению, обустройству городской среды, внешней рекламы и информации, созданию внешнего облика города. Проблема благоустройства территории является одной из самых насущных, требующей каждодневного внимания и эффективного решения. Необходимо принятие комплекса мер, направленных на приведение в надлежащее состояние территорий общего пользования, внутриквартальных придомовых территорий, территорий собственников. Изменились нормы и принципы градостроительного законодательства, требования к охране природных ландшафтов, к качеству жилья, архитектуре зданий и сооружений, уровню благоустройства. Вместе с тем очевидным является несоответствие современных экологических требований реальному отношению жителей городского поселения к проблемам чистоты, порядка. Необходимо воспитать у горожан бережное и уважительное отношение к тому месту, где они проживают.
По ценности архитектурно-градостроительного и культурного наследия город Киров отнесен к классу "В" как город, обладающий наследием в виде элементов планировки, памятников истории, культуры и архитектуры и сохранившихся пространственных связей. Сделать муниципальное образование "Город Киров" туристическим центром Кировской области - цель, которую преследует данная Программа. Для ее реализации необходимы проведение реконструкции и воссоздание парков, набережных, площадей и других мест массового отдыха населения.
Набережная, площади и скверы для любого города - это его лицо и излюбленное место прогулок горожан, проведения праздников, гуляний. Набережная - это смотровая площадка, чтобы полюбоваться водным простором и заречной частью. А еще набережная - место свиданий влюбленных, романтических встреч утренней зари выпускниками наших школ. Сегодняшнее состояние "лица города", его облик во многом оставляют желать лучшего. Набережная - визитная карточка, которая должна достойно представлять наш город.
Использование программно-целевого метода для решения проблемы развития и обустройства мест массового отдыха населения позволит создать условия для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, для достижения поставленной в рамках настоящей Программы цели.
3.Основные цели и задачи Программы
3.1.Цели Программы.
Учитывая анализ проблем благоустройства мест общего пользования города Кирова, приведенный в разделе 2 настоящей Программы, мероприятия Программы направлены на достижение следующих целей:
3.1.1.Комплексное развитие и обустройство мест массового отдыха населения.
3.1.2.Создание "эталонных" зон городской территории, демонстрирующих новое качество и новый облик муниципального образования "Город Киров".
3.1.3.Создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей на территории муниципального образования "Город Киров".
3.2.Задачи Программы.
Для достижения поставленных целей органы местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" в течение периода реализации настоящей Программы должны решить следующие задачи:
3.2.1.Создание благоприятных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города.
3.2.2.Комплексное благоустройство парков, скверов и мест отдыха жителей муниципального образования "Город Киров".
4.Срок (период) реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
5.Описание мероприятий Программы
В рамках настоящей Программы реализуются мероприятия по обустройству зон отдыха и прочие благоустроительные мероприятия в соответствии с установленными требованиями, в том числе:
5.1.Ремонт Набережной Грина (участок площадью 15689 кв. м): реализация - 2011 - 2013 годы (ремонт дорожек (брусчатка), ремонт парапетов, устройство наружного освещения (торшерные светильники), устройство цветников, очистка склонов от поросли и аварийных деревьев, выполнение проектных работ для организации ремонтных работ, ремонт лестниц, обустройство ливневого коллектора для водоотвода поверхностных стоков с ул. Казанской).
5.2.Содержание Набережной Грина (участок площадью 15689 кв. м): реализация - 2013 год. Выполнение работ по уборке, вывозу мусора, уборке и вывозу снега, подметание дорожек, уборка мусора с газонов, кошение газонов, посадка цветников, установка и ремонт малых архитектурных форм.
5.3.Благоустройство Театральной площади (участок общей площадью 54911 кв. м): реализация - 2013 - 2014 годы (разработка проекта благоустройства, мощение Театральной площади и тротуаров брусчаткой, ремонт сцены в части пристроя, строительство пешеходного перехода ул. Преображенская и ул. Московская - ул. Карла Маркса, благоустройство скверов у Драматического театра, главного корпуса ВятГУ, центрального сквера, сквера у памятника Шаляпину, сквера у памятника В.И. Ленину и сквера со стороны ул. Карла Маркса у кафе "Театральное" в части озеленения и благоустройства, реконструкция входной группы центрального сквера).
5.4.Капитальный ремонт сквера на перекрестке ул. Московской и ул. Ленина (участок площадью 5500 кв. м): реализация - 2012 год (ремонт дорожек, ремонт зеленых насаждений согласно дендрологическому проекту, замена чугунных ограждений, установка памятного знака Покровской церкви и т.д.).
5.5.Благоустройство территории Дворца бракосочетания (ул. Карла Маркса, 23) (3702,3 кв. м): реализация - 2013 - 2014 годы.
5.6.Берегоукрепление р. Вятки и обустройство берегового склона на участке от ул. Профсоюзной до ул. Спасской г. Кирова: реализация - 2014 год.
5.7.Благоустройство сквера на пересечении улиц Спасской и Дерендяева (площадь 3528 кв. м): реализация - 2012 год (устройство дорожек, газонов, цветников, освещения, посадка зеленых насаждений и т.д.).
5.8.Содержание парка им. Ю.А. Гагарина. Площадь - 10,4 га. Реализация - 2013 год. Выполнение работ по уборке и вывозу мусора, уборка и вывозу снега, кошение газонов, подметание дорожек, установка и ремонт малых архитектурных форм, уходные работы за зелеными насаждениями.
5.9.Прочие благоустроительные мероприятия (установка биотуалетов, обустройство и содержание пляжа, получение метеоинформации, контроль за численностью врановых птиц, обустройство и содержание мест общего пользования), подготовка проектно-сметной документации: реализация - 2012 - 2015 годы.
5.10.Благоустройство парка им. Ю.А. Гагарина муниципального образования "Город Киров": реализация - 2013 год (ремонт дорожек, устройство цветников, газонов, обустройство малых архитектурных форм и т.д.).
Перечень работ Программы по обеспечению комфортных, безопасных и доступных условий для отдыха населения городского округа включает: устройство покрытий из брусчатки, ремонт существующих тротуаров, восстановление ограждений, реконструкцию сетей наружного освещения, ремонт лестниц, устройство цветников и газонов, ремонт зеленых насаждений, установку малых архитектурных форм.
Комплексный ремонт должен увязать верхний и нижний ярусы набережной реки Вятки, вдохнуть новую жизнь в прилегающие парки и скверы, вернуть в активный культурный оборот расположенные на этой территории памятники архитектуры и исторические объекты.
Перечень вышеуказанных работ применительно к каждому земельному участку сформирован с учетом нахождения указанных земельных участков в муниципальной собственности и отсутствия обременения правами третьих лиц.
Координация и регулирование деятельности по организации массового отдыха населения предусматривают ежегодный комплекс мероприятий, реализуемый в рамках исполнения возложенных функций структурными подразделениями администрации города, в том числе координацию деятельности по обеспечению выполнения арендаторами (пользователями) земельных участков установленных действующим законодательством требований.
Обустройство мест массового отдыха города планируется выполнить за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и субсидий областного бюджета.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1.
6.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
На основании п. 20 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", областной целевой программы "Развитие современного туристического комплекса Кировской области" на 2009 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2009 N 26/340, ресурсное (финансовое) обеспечение Программы осуществляется из областного бюджета и средств бюджета муниципального образования "Город Киров".
Таблица 3
| Объем финансирования (тыс. рублей) | Годы | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | ||
| 77484,2 | 28025,5 | 61411,8 | 160752,3 | 1200,0 | 328873,8 | ||
| В том числе по годам и источникам финансирования: | |||||||
| Местный бюджет | Управление благоустройства и транспорта | 28484,2 | 16690,4 | 59261,8 | 80658,5 | 1200,0 | 279873,8 |
| Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры | - | 9651,5 | 1250,0 | 80093,8 | - | ||
| Администрация города Кирова | - | 1683,6 | 900,0 | - | - | ||
| Областной бюджет | 49000,0 | - | - | - | - | 49000,0 | |
7.Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Система управления реализацией мероприятий Программы должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий.
Реализация Программы позволит:
- повысить качество жизни жителей муниципального образования "Город Киров" путем повышения качества предоставления услуги по благоустройству мест массового отдыха в границах муниципального образования "Город Киров";
- создавать условия для отдыха не менее 60 тыс. жителей и гостей городского округа.
Оценка производится по следующим показателям: степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы, степень соответствия запланированному уровню расходов, социально-экономическая эффективность.
Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями.
Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями.
Под оценкой эффективности понимается соотношение непосредственных и планируемых результатов Программы с фактическими и плановыми затратами на их достижение. Эффективность реализации мероприятий Программы будет подтверждаться следующими показателями, характеризующими достижение поставленных целей и задач Программы:
- увеличение количества новых парков, скверов и зеленых зон;
- объем расхода бюджета муниципального образования "Город Киров" на благоустройство;
- снижение количества зарегистрированных жалоб жителей на благоустройство.
Показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 2.
8.Описание системы управления реализацией Программы
Координацию работ по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации города Кирова, курирующий управление благоустройства и транспорта.
Контроль выполнения программных мероприятий, подготовки бюджетной заявки по финансированию предусмотренных Программой мероприятий на каждый год, уточнению затрат по направлениям Программы, срокам их реализации, составу исполнителей в соответствии с результатами выполнения программных мероприятий за год, подготовки годового отчета о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных средств возлагается на управление благоустройства и транспорта администрации города Кирова.
Ответственными за реализацию мероприятий Программы являются управление благоустройства и транспорта администрации города Кирова и отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова. В соответствии с настоящей Программой муниципальные заказчики Программы обеспечивают размещение муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством, осуществляют контроль за ходом выполнения договорных обязательств исполнителями, производят приемку работ.
Управление благоустройства и транспорта администрации города Кирова осуществляет контроль за ходом реализации муниципальной целевой программы. Еженедельно проводит мониторинг сроков, полноты и качества выполнения работ.
При наличии отклонений достигнутых показателей от показателей ожидаемых результатов реализации Программы выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию муниципальной целевой программы. Проводятся совещания с подрядчиками. При необходимости организуются выездные совещания с привлечением сторонних специалистов.
Приемка скрытых работ осуществляется с оформлением актов.
9.Риски, возникающие в ходе реализации Программы
9.1.Негативное влияние на реализацию Программы может быть оказано в виде финансирования мероприятий в меньшем объеме, чем предусмотрено Программой. При наличии такого фактора Программа будет исполняться в объеме, соответствующем сумме уменьшенного финансирования.
9.2.При увеличении стоимости материалов, комплектующих и горюче-смазочных материалов мероприятия Программы будут исполняться в тех объемах, на исполнение которых будет достаточно имеющихся ассигнований.
Неустраняемым риском досрочного прекращения Программы может явиться изменение социальной и экономической ситуации в стране, выявление новых приоритетов при решении общегосударственных задач. Достижение целей Программы при таких условиях будет невозможно.
Приложения
2013-09-20 Приложение к Постановлению от 20 сентября 2013 года № 3591-П Перечень