Постановление от 16.09.2013 г № 3510-П

Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном и стоимостном выражении

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 29 Устава муниципального образования "Город Киров", Положением о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 22.12.2009 N 5706-П, администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном и стоимостном выражении в новой редакции. Прилагается.
2.Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
3.Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4.Постановление администрации города Кирова от 08.12.2010 5395-П "Порядок проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальной услуги "Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "Город Киров" в натуральном и стоимостном выражении" считать утратившим силу.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кирова Преснецова А.А.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ (МОНИТОРИНГА) ПОТРЕБНОСТИ
В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ В НАТУРАЛЬНОМ И СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном и стоимостном выражении разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением администрации города Кирова от 22.12.2009 N 5706-П "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении" (далее - постановление от 22.12.2009 N 5706-П).
1.2.Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.
1.3.Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном и стоимостном выражении осуществляется в целях:
- обеспечения учета обязательных для предоставления населению и юридическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров" муниципальных услуг в области гражданской защиты, оплачиваемых за счет бюджета муниципального образования "Город Киров";
- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов в области гражданской защиты;
- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам в области гражданской защиты;
- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг в области гражданской защиты населению и юридическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров" в необходимых объемах;
- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению и юридическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров" муниципальных услуг в области гражданской защиты, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров";
- формирования конкурентной среды в сфере предоставления муниципальных услуг в области гражданской защиты.
1.4.Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты на территории муниципального образования "Город Киров" позволит обеспечить эффективность использования бюджетных средств и координацию планов социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" исходя из интересов населения муниципального образования "Город Киров".
2.Объекты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном и стоимостном выражении
2.1.Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги в области гражданской защиты, включенные в Реестр (перечень) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров":
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Киров";
- организация деятельности поисково-спасательного отряда по выполнению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности людей на территории муниципального образования "Город Киров".
2.2.Оценка потребности производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки определяются в отношении каждой муниципальной услуги в области гражданской защиты, по которой проводится оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей муниципальных услуг определены Реестром муниципальных услуг. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг.
2.3.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты осуществляется в соответствии с общим Регламентом проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, установленным постановлением от 22.12.2009 N 5706-П.
3.Методика порядка проведения ежегодной оценки
(мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных
услуг в области гражданской защиты в натуральном выражении
3.1.Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном выражении осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Кировское управление гражданской защиты" ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.
3.2.Определение контингента потенциальных получателей муниципальных услуг в области гражданской защиты осуществляется в соответствии с графой "Получатель муниципальной услуги" Реестра муниципальных услуг.
3.3.Натуральные показатели для оценки объема муниципальных услуг в области гражданской защиты определяются в соответствии с графой "Единица измерения" Реестра муниципальных услуг.
3.4.Исходными данными для проведения оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном выражении являются данные согласно таблице 1.
Таблица 1
Исходные данные для проведения оценки (мониторинга)
потребности в предоставлении муниципальных услуг
в области гражданской защиты в натуральном выражении

Наименование исходных данных	Разрезность исходных данных	Источник информации для получения исходных данных
1. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Киров"	Количество проведенных мероприятий	План основных мероприятий муниципального образования "Город Киров" Кировской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, утвержденный главой администрации муниципального образования "Город Киров" по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Кировской области. Данные о натуральных объемах фактически предоставленных услуг (согласно представляемому отчету за отчетный год о выполнении муниципальных заданий по соответствующей форме согласно приложению N 5 к постановлению администрации города Кирова от 18.07.2011 N 2190-П "Об утверждении Положения о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" не менее двух лет, предшествующих отчетному году)
2. Организация деятельности поисково-спасательного отряда по выполнению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности людей на территории муниципального образования "Город Киров"	Количество получателей муниципальной услуги	Анализ содержания и частоты обращений в муниципальное бюджетное учреждение "Кировское управление гражданской защиты" потенциальных получателей муниципальной услуги. Оценка интенсивности пользования муниципальными услугами потенциальными получателями. Оценка показателей динамики спроса на муниципальную услугу и ее индексация по результатам экспертных заключений. Оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания муниципальной услуги. Анализ данных предшествующих периодов (не менее трех лет). Данные о натуральных объемах фактически предоставленных муниципальных услуг (согласно представляемому отчету за отчетный год о выполнении муниципальных заданий по соответствующей форме согласно приложению N 5 к постановлению администрации города Кирова от 18.07.2011 N 2190-П "Об утверждении Положения о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" не менее двух лет, предшествующих отчетному году)

3.5.Потребность в предоставлении муниципальной услуги - организация деятельности поисково-спасательного отряда по выполнению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности людей на территории муниципального образования "Город Киров", в натуральном выражении определяется как совокупность фактических и прогнозных данных о численности контингента получателей соответствующей услуги в очередном году и каждом году планового периода.
Численность получателей данной муниципальной услуги определяется по формуле:
Ai = (Bij + Pi) x Ki, где:
Ai - численность получателей i-й муниципальной услуги в плановом периоде;
Bij - численность получателей i-й муниципальной услуги в j-м отчетном периоде;
Pi - прирост численности получателей i-й муниципальной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным. Может быть: < 1 - убыль получателей, 0 - неизменность получателей, > 1 - прирост получателей;
Ki - индекс востребованности муниципальной услуги получателей i-й муниципальной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным.
Индекс востребованности муниципальной услуги (Ki) рекомендуется определять по следующей формуле:
Ki = (di + ci) / (Di + Ci), где:
Di - прогноз численности получателей i-й муниципальной услуги для отчетного периода;
Ci - прогноз прироста численности получателей i-й муниципальной услуги в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующим отчетному;
di - фактическая численность получателей i-й муниципальной услуги в отчетном периоде;
ci - фактический прирост численности получателей i-й муниципальной услуги в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующим отчетному.
3.6.Иные необходимые данные для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном выражении определяются на основе расчетов и экспертных оценок муниципального бюджетного учреждения "Кировское управление гражданской защиты", а также могут быть получены из иных источников, в том числе в результате специальных информационных запросов и непосредственного изучения мнения потенциальных получателей соответствующих услуг.
3.7.Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном выражении определяются муниципальным бюджетным учреждением "Кировское управление гражданской защиты" самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с экономическим управлением администрации города Кирова.
3.8.Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном выражении обобщаются в таблице 2.
Таблица 2
Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении
муниципальных услуг в области гражданской защиты
в натуральном выражении

N п/п	Наименование муниципальной услуги	Единица измерения	Оценка потребности по годам
			Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Плановый период
					1-й год	2-й год

Примечание: порядковый номер соответствует номеру муниципальной услуги, указанному в перечне (реестре) муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Киров".
3.9.Показатели трехлетней (среднесрочной) оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в натуральном выражении используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении соответствующих муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период в стоимостном выражении.
4.Методика порядка проведения ежегодной оценки
(мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных
услуг в области гражданской защиты в стоимостном выражении
4.1.Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в стоимостном выражении осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Кировское управление гражданской защиты" ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.
4.2.Проведение оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении осуществляется на основе результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении, прогноза изменения структуры издержек на предоставление муниципальных услуг в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости каждой муниципальной услуги, а также в отдельных случаях - с учетом общей доли средств в общей стоимости услуги (например, учет доли расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).
4.3.Прогнозная оценка потребности в предоставлении муниципальной услуги в области гражданской защиты в стоимостном выражении определяется путем применения нормативного способа. Прогнозная оценка потребности в предоставлении муниципальной услуги в стоимостном выражении определяется путем суммирования прогнозных значений отдельных элементов стоимости муниципальной услуги, рассчитанных по формуле:
С = SUM Сi, где:
С - прогнозная оценка потребности в предоставлении муниципальной услуги в области гражданской защиты в стоимостном выражении;
Сi - отдельный элемент стоимости муниципальной услуги в расчете на объем потребности в предоставлении данной муниципальной услуги в натуральном выражении.
4.4.Оценка с использованием нормативов стоимости (отдельных элементов стоимости) единицы услуги (нормативный способ).
При применении оценки с использованием нормативов стоимости (отдельных элементов стоимости) единицы услуги под нормативом стоимости (отдельных элементов стоимости) единицы муниципальной услуги понимается величина обоснованных финансовых затрат, необходимых для оплаты муниципальной услуги за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" (получателя муниципальной услуги), в расчете на единицу услуги.
Для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты с использованием нормативов стоимости (отдельных элементов стоимости) единицы услуг необходимо произвести расчет нормативной стоимости (отдельных элементов стоимости) услуг. Расчет нормативной стоимости (отдельных элементов стоимости) осуществляется исходя из стоимости необходимых для оказания услуги финансовых и материальных ресурсов.
Оценка стоимости (отдельных элементов стоимости) необходимых для предоставления муниципальных услуг производится по каждой из услуг (отдельному элементу стоимости муниципальной услуги) по формуле:
С = О x Н, где:
О - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении;
Н - норматив (тариф) стоимости (отдельных элементов стоимости) натуральной единицы муниципальной услуги.
Расчет нормативных затрат осуществляется исходя из расходов учреждения в прошлом, текущем или планируемом году (при наличии данных для расчета) с использованием следующей формулы:

- сумма прямых затрат, непосредственно относящихся к i-й муниципальной услуге. К прямым затратам относятся затраты на оплату труда работников учреждения, а также иные расходы, предусмотренные утвержденными администрацией города отраслевыми методиками определения норматива отдельных статей затрат (в натуральном и стоимостном выражении) на предоставление единицы муниципальной услуги;

- сумма общехозяйственных расходов (косвенных затрат или накладных расходов), размер которых не зависит от объема оказания услуг, за исключением расходов учреждения на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества;

- коэффициент распределения общехозяйственных расходов, равен отношению прямых затрат на оказание i-й услуги к общей сумме прямых затрат на оказание учреждением всех муниципальных услуг и услуг, предоставляемых населению и юридическим лицам за плату;

- количество оказываемых муниципальных услуг, планируемое на соответствующий период.
При расчете нормативных затрат не учитываются расходы разового характера, например, инвестиционные расходы, расходы на оказание услуг на платной основе и иные расходы непостоянного характера.
Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества определяются по формуле:

- затраты, относящиеся к следующим кодам бюджетной классификации:
223 - коммунальные услуги;
225 - услуги по содержанию имущества;
310 - увеличение стоимости основных средств;
290 - прочие затраты;

- поправочный коэффициент, равен отношению суммы прямых затрат на оказание всех муниципальных услуг к общей сумме прямых затрат на оказание учреждением всех муниципальных услуг и услуг, предоставляемых населению и юридическим лицам за плату.
4.5.Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в области гражданской защиты в стоимостном выражении используются при разработке и утверждении бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.
4.6.Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении обобщаются по форме согласно таблице 3.
Таблица 3
Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении
муниципальных услуг в области гражданской защиты
в стоимостном выражении (тыс. рублей)

N п/п	Наименование муниципальной услуги	Оценка потребности по годам
		Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Плановый период
				1-й год	2-й год