Приложение к Постановлению от 12.09.2013 г № 1007 Программа
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды» на 2014 — 2016 годы 1. паспорт муниципальной программы «Охрана окружающей среды» на 2014 — 2016 годы (далее — муниципальная программа)
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее администрация муниципального образования) |
| Соисполнители муниципальной программы | Управление образованием администрации муниципального образования |
| Программно-целевые инструменты муниципальной программы | - |
| Цель муниципальной программы | Создание благоприятной окружающей среды и предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах сохранения здоровья и развития общества на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование) |
| Задачи муниципальной программы | Обращение с отходами на территории муниципального образования. Формирование у населения муниципального образования экологической культуры, экологическое просвещение. Информирование населения о качестве атмосферного воздуха муниципального образования |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2016 годы. Реализация муниципальной программы не предполагает разделения на этапы |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
(тыс. руб.)
| N п/п | Наименование источника финансирования | Годы реализации программы | Всего | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1. | Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее бюджет муниципального образования) | 1092,0 | 1092,0 | 1092,0 | 3276,0 |
| 2. | Итого | 1092,0 | 1092,0 | 1092,0 | 3276,0 |
Основные показатели эффективности реализации
муниципальной программы
| N | Наименование показателя эффективности, единица измерения показателя | Годы реализации программы | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| Задача 1. Обращение с отходами на территории муниципального образования | ||||
| 1. | Количество ликвидированных несанкционированных свалок (ед.) | 5 | 6 | 7 |
| Задача 2. Формирование у населения муниципального образования экологической культуры, экологическое просвещение | ||||
| 2. | Результат участия муниципального образования в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности по Кировской области (занятое место) | не ниже 3 места | не ниже 3 места | не ниже 3 места |
| 3. | Количество человек, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению (тыс. чел.) | 12 | 13 | 14 |
| 4. | Количество проведенных мероприятий по повышению уровня экологической культуры и экологического образования населения разных возрастных категорий (ед.) | 115 | 117 | 118 |
| Задача 3. Информирование населения о качестве атмосферного воздуха муниципального образования | ||||
| 5. | Еженедельное размещение информации в средствах массовой информации | да | да | да |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа разработана в целях реализации постановления администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 14.06.2013 N 585 "Об утверждении перечня муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".
Муниципальное образование относится к типичному промышленному городу с характерными исторически сложившимися для данных территорий экологическими проблемами, которые накапливались длительное время: высоким уровнем техногенных и антропогенных нагрузок, близким расположением жилой зоны к промышленным территориям, высоким уровнем накопленного экологического ущерба.
Экологические проблемы на территории муниципального образования связаны прежде всего с качеством подземных и поверхностных вод, вопросами в области обращения с отходами, с санитарным состоянием городских лесов, с формированием у населения экологической культуры и нравственности, с совершенствованием системы экологического просвещения, с обеспечением деятельности администрации муниципального образования в решении вопросов охраны окружающей среды.
В данной сфере имеются следующие проблемы.
Качество атмосферного воздуха.
Важным вопросом для муниципального образования, на территории которого находится химическое производство, является качество атмосферного воздуха, мониторинг его состояния и контроль. Необходимо обеспечивать своевременное информирование населения муниципального образования о состоянии атмосферного воздуха.
Обращение с отходами.
Основной проблемой в области охраны земельных ресурсов является решение вопросов по обращению с отходами производства и потребления. В городе образуются несанкционированные свалки твердых бытовых и строительных отходов. Размещение отходов наносит ущерб флоре и фауне, влияя на динамичное развитие биосферы. К примеру, в почве, самоочищение которой происходит медленно, накапливаются токсичные вещества, это приводит к изменению не только их химического состава, но и состава грунтовых вод, что в конечном итоге отрицательно влияет на качество жизни человека.
В связи с этим необходима ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования.
Формирование у населения экологической культуры и нравственности, совершенствование системы экологического просвещения.
Для эффективного проведения мероприятий экологической направленности необходимо вести просветительскую и разъясняющую деятельность для населения. Несмотря на возрастающий интерес населения и общественных организаций к проблемам охраны окружающей среды, общий уровень общественного экологического сознания, экологической культуры и практической деятельности горожан остаются низкими и малоэффективными. Решение всего комплекса экологических проблем неразрывно связано с экологическими знаниями человека, уровнем его экологической культуры. Поэтому экологическое просвещение населения является одним из условий стабилизации и улучшения экологической обстановки. Вследствие этого одними из направлений муниципальной программы являются приобретение литературы экологической направленности, проведение мероприятий экологической направленности, проведение Дней защиты от экологической опасности и выделение гранта на реализацию проекта по раздельному сбору отходов.
Данные экологические проблемы будут решаться в ходе реализации программных мероприятий, что позволит улучшить экологическую обстановку, условия проживания, экологическое воспитание и просвещение населения в муниципальном образовании.
3.Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели и задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Муниципальная программа соответствует приоритетам, установленным в Программе социально-экономического развития муниципального образования на 2012 - 2016 годы, утвержденной решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.02.2012 N 2/13, и направлена на повышение уровня экологической безопасности.
Основной целью программы является создание благоприятной окружающей среды, предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах сохранения здоровья и развития общества на территории муниципального образования.
Для достижения цели будут решаться следующие задачи:
- по обращению с отходами на территории муниципального образования;
- по формированию у населения муниципального образования экологической культуры, по экологическому просвещению;
- по информированию населения о качестве атмосферного воздуха муниципального образования.
Целевыми показателями оценки хода реализации муниципальной программы и ее эффективности являются следующие количественные показатели:
Таблица 1
| N | Показатели эффективности | Количественные значения показателей эффективности по годам | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| Задача 1. Обращение с отходами на территории муниципального образования | ||||
| 1. | Количество ликвидированных несанкционированных свалок (ед.) | 5 | 6 | 7 |
| Задача 2. Формирование у населения муниципального образования экологической культуры, экологическое просвещение | ||||
| 2. | Результат участия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности по Кировской области (занятое место) | не ниже 3 места | не ниже 3 места | не ниже 3 места |
| 3. | Количество человек, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению (тыс. чел.) | 12 | 13 | 14 |
| 4. | Количество проведенных мероприятий по повышению уровня экологической культуры и экологического образования населения разных возрастных категорий (ед.) | 115 | 117 | 118 |
| Задача 3. Информирование населения о качестве атмосферного воздуха муниципального образования | ||||
| 5. | Еженедельное размещение информации в средствах массовой информации | да | да | да |
Оценка результативности действия муниципальной программы будет проводиться по результатам отчетного года. Источник получения информации - отчеты исполнителей муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы будет способствовать улучшению экологической обстановки и условий проживания населения на территории муниципального образования.
Срок реализации муниципальной программы: 2014 - 2016 годы. Реализация муниципальной программы не предполагает разделения на этапы.
4.Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы направлены на обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования муниципального образования на 2014 - 2016 годы.
Комплекс мероприятий представлен в таблице 2 муниципальной программы.
Таблица 2
| Решаемая задача | Перечень мероприятий |
| Обращение с отходами на территории муниципального образования | Ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования |
| Формирование у населения муниципального образования экологической культуры, экологическое просвещение | Проведение Дней защиты от экологической опасности |
| Приобретение литературы, проведение мероприятий экологической направленности | |
| Информирование населения о качестве атмосферного воздуха муниципального образования | Размещение информации о состоянии атмосферного воздуха муниципального образования в средствах массовой информации |
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Разработка новых нормативно-правовых актов для реализации муниципальной программы не требуется.
Программа разработана в соответствии:
- с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- с постановлением Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/380 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы";
- с постановлением Правительства Кировской области от 25.10.2012 N 176/655 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2017 годы".
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с законодательством о государственных и муниципальных закупках.
6.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2016 годах составит 3276,0 тыс. руб., в том числе средства бюджета муниципального образования - 3276,0 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы:
Таблица 3
(тыс. руб.)
| N п/п | Наименование источника финансирования | Годы реализации программы | Всего | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1. | Бюджет муниципального образования | 1092,0 | 1092,0 | 1092,0 | 3276,0 |
Применяемые методы оценки затрат на реализацию мероприятий муниципальной программы - расчетный и аналоговый.
Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении к муниципальной программе.
Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджета муниципального образования и результатов оценки эффективности реализации программы.
7.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие группы рисков:
| Негативный фактор | Способы минимизации рисков |
| Изменение действующего законодательства в сфере реализации муниципальной программы | Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в действующем законодательстве, внесение изменений в муниципальную программу |
| Недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы | Определение приоритетов для первоочередного финансирования, привлечение средств областного, федерального бюджетов, внебюджетных источников |
| Несоответствие фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы запланированным | Проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы, анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей от запланированных, оперативная разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий муниципальной программы |
8.Методика оценки эффективности реализации
муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по формуле:
- степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы в целом (%);n - количество показателей эффективности реализации муниципальной программы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период по следующим формулам:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения).При условии выполнения значений показателей "не более", "не менее" степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы считать равной 1.
В случае если значения показателей эффективности реализации муниципальной программы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:
- уровень финансирования муниципальной программы в целом;
- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий муниципальной программы (тыс. руб.);
- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы на соответствующий отчетный период, установленный муниципальной программой (тыс. руб.).Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:
Э - оценка эффективности реализации муниципальной программы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (%);
- уровень финансирования муниципальной программы в целом (%).В целях оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение Э равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как высокий;
если значение Э от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительный;
если значение Э ниже 60%, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации муниципальной программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации муниципальной программы достигнуты.
Ответственные исполнители муниципальной программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляют отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы, согласованный с заместителем главы администрации муниципального образования по городскому хозяйству, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования.