Приложение к Распоряжению от 29.09.2005 г № 292 Положение
Положение о порядке организации и осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества
1.Общие положения
Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок организации и осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципальной собственности муниципального образования.
1.1.Основными целями контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества (далее - имущество) являются:
а) достоверное определение фактического наличия имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями (далее - муниципальное предприятие) и муниципальными учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
б) повышение эффективности использования имущества, в том числе за счет повышения доходности от его коммерческого использования;
в) определение обоснованности затрат местного бюджета на содержание имущества;
г) приведение в соответствие с действующим законодательством порядка владения, пользования и распоряжения имуществом;
д) приведение учетных данных об имуществе в соответствие с их фактическими параметрами;
е) периодическое изменение и уточнение Реестра муниципальной собственности.
1.2.Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества являются:
а) выявление отклонений, различий между зарегистрированным в документах состоянием объектов имущества на момент контроля и их фактическим состоянием;
б) выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;
в) определение технического состояния объектов имущества и возможности дальнейшей их эксплуатации;
г) выявление фактов нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, и установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращение в правоохранительные органы и суд с целью защиты общественных интересов.
1.3.Контролю за сохранностью и использованием по назначению подлежит следующее имущество:
а) имущество, закрепленное за муниципальным предприятием, муниципальным учреждением на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
б) имущество, переданное на законных основаниях иным юридическим и физическим лицам во временное владение, пользование и распоряжение (без перехода к ним права собственности на это имущество), а также в залог или обремененное другим способом;
в) имущество, находящееся в казне, кроме указанного в подпункте "б" настоящего пункта.
1.4.Действия по контролю за сохранностью и использованием по назначению имущества осуществляют следующие субъекты контроля:
а) от имени муниципального образования - администрация района в лице комитета муниципальной собственности (далее - Комитет);
б) юридические лица, которым имущество передано на законных основаниях во временное владение, пользование и распоряжение (без перехода к ним права собственности на это имущество), а также муниципальные предприятия, муниципальные учреждения.
1.5.Деятельность субъектов контроля при осуществлении контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества, кроме настоящего Положения, также регламентируется нормативными правовыми актами администрации района.
1.6.Все договоры о передаче имущества юридическим и физическим лицам, кроме случаев приватизации имущества, заключаются только при условии включения в договоры обязательства этих лиц обеспечить по первому требованию субъектов контроля беспрепятственный, свободный доступ их представителей к имуществу и предоставление документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения, с целью контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества.
2.Формы контроля
Комитет в целях контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества:
а) осуществляет ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, предоставляемых организациями в установленном порядке в орган местного самоуправления, на их соответствие данным, содержащимся в Реестре муниципальной собственности;
б) осуществляет проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению объектов имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, муниципальным учреждением на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного юридическим и физическим лицам на основании договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования и по иным основаниям, и соответствия фактических данных об объектах имущества сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета и в Реестре муниципальной собственности. Проводит в этих целях инвентаризацию имущества;
в) проводит экспертизу проектов договоров и иных документов, представляемых муниципальным предприятием в установленном порядке в администрацию района при совершении сделок с объектами имущества, на их соответствие действующему законодательству, а также данным, содержащимся в Реестре муниципальной собственности;
г) при выявлении нарушения муниципальным предприятием, муниципальным учреждением порядка распоряжения муниципальным имуществом, несоблюдения его сохранности принимает в установленном законом порядке меры к руководству муниципального предприятия, муниципального учреждения.
3.Организация контроля
3.1.Комитет осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества в плановом и внеплановом порядке.
Плановый контроль осуществляется в соответствии с распоряжением главы администрации на предстоящий год, где утверждается график проверок фактического наличия и использования имущества, имеющегося у юридических лиц. Плановый контроль в форме документальной проверки проводится ежегодно во втором квартале по результатам работы организации за прошедший год.
Внеплановый контроль осуществляется в обязательном порядке:
а) при передаче муниципальным предприятием имущества в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, залог, при его выкупе, продаже, мене, а также при преобразовании муниципального предприятия;
б) при прекращении срока действия договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования имуществом, а также в случаях их досрочного расторжения;
в) при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи имущества;
г) в случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, повлекших нанесение ущерба имуществу;
д) при ликвидации (реорганизации) муниципального предприятия, муниципального учреждения;
е) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.2.Для осуществления проверок фактического наличия имущества у муниципального предприятия, муниципального учреждения и порядка его использования (инвентаризации имущества) администрация района может образовывать рабочие группы.
3.3.Муниципальное предприятие, муниципальное учреждение при извещении о предстоящем контроле в форме проведения проверки фактического наличия и использования имущества обязано:
а) подготовить документы по перечню, утвержденному администрацией района;
б) назначить работников, ответственных за организацию содействия рабочей группе в ходе осуществления контроля;
в) подготовить помещение, технические средства для обеспечения работы членов рабочей группы.
3.4.Для проведения документальной проверки Комитет оповещает муниципальное предприятие, муниципальное учреждение о предстоящей проверке и запрашивает сведения, необходимые для проведения контроля, в том числе:
а) копию квартальной бухгалтерской отчетности муниципального предприятия на последнюю отчетную дату;
б) копии инвентаризационных описей основных средств (в части, касающейся имущества) на дату последней инвентаризации, проведенной в соответствии с требованиями федерального законодательства о бухгалтерском учете;
в) копию аудиторского заключения, если проводилась аудиторская проверка в период, прошедший с даты предшествующего контроля;
г) копии документов на передачу имущества третьим лицам в случаях, указанных в подпункте "а" пункта 3.1 настоящего Положения;
д) копии документов о списании имущества.
4.Осуществление контроля
4.1.При осуществлении контроля в форме документальной проверки Комитет:
а) проводит сверку данных об имуществе, содержащихся в документах, представленных муниципальным предприятием, муниципальным учреждением, со сведениями об этом имуществе, имеющимися в Реестре муниципальной собственности, на их соответствие друг другу;
б) при необходимости запрашивает дополнительные сведения с целью уточнения данных об объектах имущества и их обременениях;
в) при выявлении в ходе анализа представленных документов нарушений порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, неточностей и искажений обязывает руководителя муниципального предприятия, муниципального учреждения дать письменное объяснение по сложившимся обстоятельствам;
г) оформляет акт проверки по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
4.2.При осуществлении контроля в форме проверки фактического наличия и использования имущества члены рабочей группы помимо мероприятий планового контроля, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения:
а) знакомятся с фактическим наличием, состоянием и порядком использования объекта имущества путем обязательного его осмотра;
б) проверяют наличие иных пользователей (арендаторов, ссудополучателей) объекта имущества и наличие должным образом оформленных документов, подтверждающих право третьих лиц пользоваться этим имуществом. При необходимости производят обмер помещений, используемых третьими лицами;
в) запрашивают и получают объяснения руководства о характере использования объекта имущества с целью выявления неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;
г) при выявлении нарушений порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, неточностей и искажений отчетности берут объяснительную записку у руководителя муниципального предприятия, муниципального учреждения;
д) оформляют акт проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
4.3.По окончании проверки Комитет:
а) анализирует акты проверок и при необходимости издает и направляет в адрес руководителя проверяемого муниципального предприятия, муниципального учреждения распоряжение о мерах по устранению выявленных нарушений порядка владения, пользования и распоряжения имуществом с указанием срока их выполнения;
б) при выявлении нарушений действующего законодательства, повлекших нанесение ущерба общественным интересам, принимает в установленном законом порядке меры по возмещению этого ущерба и привлечению к ответственности лиц, допустивших эти нарушения;
в) после завершения контрольных мероприятий по конкретному объекту имущества вносит соответствующие изменения и дополнения в сведения о нем, содержащиеся в Реестре муниципальной собственности.
5.Заключительные положения
5.1.Члены рабочих групп, осуществляющие фактические проверки, несут персональную ответственность за полноту и соответствие данных об имуществе, отражаемых в акте проверки, данным, содержащимся в документации, представленной муниципальным предприятием, муниципальным учреждением, а также за превышение своих полномочий, установленных настоящим Положением.
5.2.Отказ или уклонение должностных лиц муниципального предприятия, муниципального учреждения от своевременного представления в Комитет запрашиваемой им документации, а также представление ложных или неполных сведений об имуществе влекут за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
6.Порядок вступления в силу настоящего Положения
Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Опаринская искра" и вступает в силу с 1 января 2006 года.