Приложение к Постановлению от 26.07.2013 г № 1783 Порядок

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ омутнинского района кировской области 1. общие положения

1.1.Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.
1.2.В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района;
основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;
ответственный исполнитель - орган местного самоуправления Омутнинского района Кировской области, являющийся главным распорядителем средств бюджета Омутнинского района, определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ Омутнинского района Кировской области;
соисполнитель - орган местного самоуправления Омутнинского района Кировской области, являющийся главным распорядителем средств бюджета Омутнинского района, иные органы, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития района, достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;
задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или осуществление муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;
ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития района по итогам реализации муниципальной программы;
мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий органов местного самоуправления района, входящих в муниципальные программы, подпрограмм(ы) муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
1.3.Муниципальная программа разрабатывается исходя из выполнения муниципальных функций органами исполнительной власти района с учетом приоритетов социально-экономического развития Омутнинского района, определенных программой социально-экономического развития Омутнинского района, решений органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области.
1.4.Муниципальная программа реализуется посредством исполнения отдельных мероприятий органов местного самоуправления района.
Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
По решению ответственного исполнителя допускается включение в подпрограммы мероприятий органов местного самоуправления района.
1.5.Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет и не более срока реализации Стратегии социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области.
Срок реализации входящих в муниципальную программу отдельных мероприятий органов местного самоуправления района должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
1.6.Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области до принятия решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Изменения в соответствующие муниципальные программы в части уточнения бюджетных ассигнований утверждаются постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в течение месяца со дня принятия решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановым период и решения о внесении изменений в него.
2.Основание и этапы разработки муниципальной программы
2.1.Разработка муниципальных программ Омутнинского района Кировской области осуществляется на основании перечня муниципальных программ. Перечень муниципальных программ утверждается распоряжением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики администрации Омутнинского муниципального района Кировской области (далее - отдел экономики) с учетом предложений органов местного самоуправления района, а также с учетом перечня государственных программ Кировской области и вносится в установленном порядке на рассмотрение рабочей группе по разработке проекта бюджета муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - рабочая группа).
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению рабочей группы до принятия решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальных программ;
наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;
основные направления реализации муниципальных программ.
2.3.Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с перечнем муниципальных программ.
2.4.Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ Омутнинского района Кировской области, утвержденных настоящим постановлением (далее - Методические указания).
2.5.Проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем для оценки в отдел экономики в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому.
Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем представляется проект плана реализации муниципальной программы на первые три года реализации (при наличии).
2.6.Отдел экономики оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:
соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных Методическими указаниями;
соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития района, определенным программой социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области, государственным программам Кировской области, решениям органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области;
соответствие мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;
соответствие показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам и требованиям, установленным подпунктом 4.2.4 Методических указаний;
наличие источников получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации муниципальной программы (статистической отчетности, ведомственной отчетности, отчетов муниципальных образований района, опросов, расчетов и др.);
целесообразность финансирования из бюджета Омутнинского района объектов капитального строительства, включенных в проект муниципальной программы, с учетом их оценки на предмет эффективности использования средств бюджета Омутнинского района, направляемых на капитальные вложения, проводимой в порядке, установленном администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
2.7.Оценка проектов муниципальных программ и подготовка заключений по ним осуществляется отделом экономики в срок не более 20 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем соответствующих проектов муниципальных программ.
2.8.С учетом заключения отдела экономики ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.
2.9.Положительное заключение отдела экономики является основанием для включения проекта муниципальной программы в проект решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.10.Проект муниципальной программы, имеющий положительное заключение отдела экономики, направляется ответственным исполнителем в финансовое управление Омутнинского района Кировской области (далее - финансовое управление) в срок до 22 октября года, предшествующего планируемому.
Одновременно с проектом муниципальной программы ответственным исполнителем представляются в финансовое управление:
обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;
проект плана реализации муниципальной программы на первые три года реализации (при наличии).
2.11.Финансовое управление оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:
обоснованность планируемого объема расходов, указанных в проекте муниципальной программы, и соответствие его проекту решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период;
соответствие мероприятий и показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам.
2.12.Подготовка заключений по проектам муниципальных программ осуществляется финансовым управлением в срок не более 15 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем проекта муниципальной программы.
2.13.Проект муниципальной программы, доработанный с учетом пункта 2.12 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную комиссию Омутнинского района Кировской области и выносится на общественное обсуждение.
2.14.Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений, утверждается администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.Общественное обсуждение (публичное слушание)
проектов муниципальных программ
3.1.Общественное обсуждение проектов муниципальных программ (далее - общественное обсуждение) проводится в целях обеспечения открытости для общества информации о планируемом изменении состояния соответствующей сферы социально-экономического развития района вследствие реализации муниципальной программы в данной сфере.
3.2.Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения общественного обсуждения осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы, по которой проводится общественное обсуждение.
3.3.Проект муниципальной программы подлежит размещению ответственным исполнителем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области и должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
Вместе с проектом муниципальной программы размещается порядок представления предложений и замечаний по проекту муниципальной программы.
Общественное обсуждение проекта муниципальной программы осуществляется в срок не менее 7 календарных дней со дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области.
3.4.В общественном обсуждении вправе участвовать территориальные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований района, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Омутнинского района Кировской области, а также жители Омутнинского района Кировской области.
3.5.Ответственный исполнитель обязан рассмотреть все поступившие предложения и замечания по проекту муниципальной программы. Непоступление предложений и замечаний по проекту муниципальной программы не является препятствием для последующего утверждения проекта муниципальной программы.
3.6.По решению главы муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области по проектам муниципальных программ, имеющим наиболее важное значение для социально-экономического развития района, проводятся публичные слушания.
3.7.Решение о проведении публичных слушаний принимается в форме постановления главы муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, которое должно содержать следующую информацию:
дату, время и место проведения публичных слушаний;
определение докладчика на публичных слушаниях;
порядок доведения информации о дате, времени, месте проведения публичных слушаний и о представлении предложений и замечаний по проекту муниципальной программы.
3.8.Публичные слушания проводятся администрацией Омутнинского района Кировской области. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы, по которой проводятся публичные слушания.
3.9.Председательствующим на публичных слушаниях является лицо, назначенное главой муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.10.Регистрация в качестве участников публичных слушаний осуществляется не позднее чем за три дня до их проведения путем сообщения о своем желании участвовать в публичных слушаниях по контактному телефону, указанному в информации о проведении публичных слушаний.
Желающие выступить на публичных слушаниях сообщают об этом при регистрации в качестве участников публичных слушаний.
3.11.Без предварительной регистрации в публичных слушаниях принимают участие депутаты Омутнинской районной Думы Кировской области, депутаты Законодательного Собрания Кировской области, прокурор Омутнинского района Кировской области или лицо, уполномоченное им, представители органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области, представители органов государственной власти Кировской области, председатель Контрольно-счетной комиссии Омутнинского района Кировской области.
По приглашению администрации Омутнинского района Кировской области в публичных слушаниях могут участвовать иные заинтересованные лица.
3.12.На публичных слушаниях заслушивается доклад должностного лица, уполномоченного главой муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.13.Предложения и замечания, поступившие в результате общественных обсуждений или публичных слушаний, учитываются (при их обоснованности) ответственными исполнителями при доработке проектов муниципальных программ.
4.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Омутнинского района, предусмотренных решением о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.
4.2.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Омутнинского района и планирование бюджетных ассигнований бюджета Омутнинского района.
4.3.В муниципальной программе может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Омутнинского района бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Методика (порядок) распределения межбюджетных трансфертов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается решениями Омутнинской районной Думы Кировской области.
4.4.При недостаточном объеме бюджетных ассигнований из бюджета Омутнинского района на реализацию муниципальной программы ответственный исполнитель направляет в финансовое управление предложения об увеличении объема финансирования, включающие оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования муниципальной программы из бюджета Омутнинского района на ожидаемый непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы по прилагаемой форме N 7.
Финансовое управление осуществляет подготовку проекта решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период с учетом поступивших предложений об увеличении объема финансирования муниципальных программ.
5.Управление и контроль за реализацией
муниципальной программы
5.1.Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.
5.2.В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем может быть разработан план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период.
План реализации муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме N 1.
5.3.План реализации муниципальной программы согласовывается с отделом экономики, финансовым управлением и соисполнителями муниципальной программы и утверждается правовым актом ответственного исполнителя в течение 1 месяца после принятия решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период, если иное не установлено правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Кировской области.
5.4.В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в план реализации муниципальной программы.
В случае если изменения, внесенные в план реализации муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.
5.5.Внесение изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на основные параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район, является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год и плановый период. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется во исполнение поручений органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области, в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальных программ либо по инициативе ответственного исполнителя.
В течение 1 месяца после внесения изменений в муниципальную программу необходимые изменения вносятся в план реализации муниципальной программы.
5.6.В целях контроля за реализацией муниципальных программ отделом экономики и финансовым управлением на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации муниципальных программ.
5.7.Мониторинг муниципальных программ осуществляется путем проведения мониторинга муниципальных программ в целом и их отдельных элементов:
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется финансовым управлением по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;
мониторинг исполнения плана реализации муниципальной программы (при его наличии) осуществляется ответственным исполнителем по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год.
5.8.Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации соответствующих муниципальных программ (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальных программ, согласовывается с заместителем главы администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в администрацию Омутнинского района Кировской области, отдел экономики и финансовое управление.
Годовой отчет содержит:
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы (при наличии) с отражением мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки, согласно прилагаемой форме N 2;
информацию о выполненных и невыполненных (с указанием причин) мероприятиях муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном году (в случае отсутствия плана реализации муниципальной программы), посредством которых реализуется муниципальная программа;
описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы по прилагаемой форме N 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
информацию об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы согласно прилагаемым формам N 4 и N 5;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу согласно прилагаемой форме N 6;
оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной муниципальной программой;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
Годовой отчет ответственного исполнителя подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя и (или) на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.9.Финансовое управление представляет в отдел экономики информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.
5.10.Отдел экономики ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, с учетом информации финансового управления разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад) и представляет его главе администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
Сводный годовой доклад содержит:
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год;
сведения об использовании бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
предложения о целесообразности продолжения реализации соответствующих муниципальных программ, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.
Сводный годовой доклад размещается на официальном сайте администрации Омутнинского района Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.11.По итогам рассмотрения сводного годового доклада глава администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области принимает решение о целесообразности продолжения реализации соответствующих муниципальных программ, о сокращении финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года, а также о заслушивании (при необходимости) доклада ответственного исполнителя о ходе реализации соответствующей муниципальной программы.
5.12.По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы подготавливает доклад по итогам реализации муниципальной программы (далее - доклад), согласованный с заместителем главы администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, отделом экономики, финансовый управлением, и представляет его в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, главе администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
6.Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей
при разработке и реализации муниципальных программ
6.1.Ответственный исполнитель:
формирует состав муниципальной программы, определяет соисполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;
организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых они являются ответственными, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;
обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
разрабатывает меры по привлечению средств из областного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области, правовыми актами Омутнинского района Кировской области для реализации мероприятий муниципальной программы;
представляет по запросу отдела экономики и финансового управления сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
представляет в финансовое управление в срок до 10 июля, до 10 октября, до 20 января информацию по исполнению плана реализации муниципальной программы (при его наличии);
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономики и финансового управления;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальной программы;
подготавливает годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 5.8 настоящего Порядка, в отдел экономики, финансовое управление и администрацию Омутнинского района Кировской области.
6.2.Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
несут ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, и за достоверность представляемой ими информации;
представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;
вносят ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы.

                                                                  Форма N 1

                                   План
                    реализации муниципальной программы
             ________________________________________________
                  (наименование муниципальной программы)

Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации мероприятия		Источники финансирования	Финансирование (тыс. рублей)			Ожидаемый непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы (краткое описание)
		начало реализации мероприятия	окончание реализации мероприятия		очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода
Мероприятие 1				всего
				федеральный бюджет
				областной бюджет
				местный бюджет
				территориальные государственные внебюджетные фонды
				иные внебюджетные источники
Мероприятие 2				всего
				федеральный бюджет
				областной бюджет
				местный бюджет
				территориальные государственные внебюджетные фонды
				иные внебюджетные источники
				всего
				федеральный бюджет
				областной бюджет
				местный бюджет
				территориальные государственные внебюджетные фонды
				иные внебюджетные источники

--------------------------------

<*> Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной

программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или) результат реализации соответствующего мероприятия. Форма N 2 Отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы ______________________________________________________ (наименование муниципальной программы)

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Плановый срок		Фактический срок		Источники финансового обеспечения	Финансирование за _________, (период) тыс. рублей		Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы (краткое описание)
		начало реализации мероприятия	окончание реализации мероприятия	начало реализации мероприятия	окончание реализации мероприятия		план	факт (кассовые расходы)
Мероприятие 1						всего
						федеральный бюджет
						областной бюджет
						местный бюджет
						территориальные государственные внебюджетные фонды
						иные внебюджетные источники
Мероприятие 2						всего
						федеральный бюджет
						областной бюджет
						местный бюджет
						иные внебюджетные источники

--------------------------------

<*> Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной

программы - описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о мощностях объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или) результат реализации соответствующего мероприятия. Форма N 3 Сведения о достижении показателей эффективности реализации муниципальной программы ________________________________________________ (наименование муниципальной программы)

N п/п	Вид программы, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей			Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного года (при наличии)
			год, предшествующий отчетному	отчетный год
				план	факт
	Муниципальная программа
	Показатель

	Подпрограмма
	Показатель


	Отдельное мероприятие
	Показатель

--------------------------------

<*> Приводится фактическое значение показателя за год, предшествующий

отчетному. Форма N 4 Отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета Омутнинского района на реализацию муниципальной программы за ________ год ________________________________________________ (наименование муниципальной программы)

Статус	Наименование муниципальной программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, муниципальный заказчик-координатор	Расходы (тыс. рублей)
			бюджетные ассигнования, план на 1 января отчетного года	бюджетные ассигнования на 31 декабря отчетного года	кассовое исполнение
Муниципальная программа		всего
		ответственный исполнитель муниципальной программы
		соисполнитель

Подпрограмма		ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
		соисполнитель подпрограммы

Отдельное мероприятие		исполнитель мероприятия

                                                                  Форма N 5

                                Информация
             о расходах на реализацию муниципальной программы
           за счет всех источников финансирования за ______ год
             ________________________________________________
                  (наименование муниципальной программы)

Статус	Наименование муниципальной программы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов	Фактические расходы	Отношение фактических расходов к оценке расходов, %
Муниципальная программа		всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники
Подпрограмма		всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники

Отдельное мероприятие		всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники

--------------------------------

<*> В соответствии с муниципальной программой.

<**> Расходы за счет федерального бюджета, областного бюджета

(кассовые расходы), местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и фактические расходы из внебюджетных источников. Форма N 6 Сведения о внесенных в муниципальную программу изменениях по состоянию на __________________ Наименование муниципальной программы ______________________________________ Ответственный исполнитель _________________________________________________ (орган местного самоуправления района)

N п/п	Вид нормативного правового акта	Дата принятия	Номер	Суть изменений (краткое изложение)

                                                                  Форма N 7

          Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов
             финансирования муниципальной программы из бюджета
             Омутнинского района на ожидаемый непосредственный
         результат реализации мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Объем дополнительного финансирования из бюджета Омутнинского района (тыс. рублей)	Ожидаемый непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы
			без учета дополнительного финансирования из бюджета Омутнинского района	с учетом дополнительного финансирования из бюджета Омутнинского района
	Муниципальная программа - всего

	Подпрограмма - всего
	Мероприятие

	Отдельное мероприятие - всего

--------------------------------

<*> Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Методические указания по разработке муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - Методические указания) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ Омутнинского района Кировской области (далее - муниципальные программы).
1.2.Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Омутнинского района Кировской области, утвержденном настоящим постановлением.
2.Структура муниципальных программ
Муниципальная программа имеет следующую структуру:
2.1.Паспорт муниципальной программы по прилагаемой форме N 1.
2.2.Текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы;
основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
ресурсное обеспечение муниципальной программы;
анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками;
методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
2.3.Помимо разделов, указанных в пункте 2.2, текстовая часть муниципальной программы может содержать следующие разделы:
участие муниципальных образований района в реализации муниципальной программы (в случае, если муниципальная программа направлена на достижение целей, относящихся к вопросам местного значения);
участие акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы (в случае их участия);
обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы) (в случае их использования).
2.4.Приложения к текстовой части муниципальной программы согласно прилагаемым формам NN 2 - 7.
Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.
Требования к структуре и содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию муниципальной программы.
3.Требования по заполнению паспорта муниципальной программы
3.1.Паспорт муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме N 1.
3.2.Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании утвержденного администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области перечня муниципальных программ Омутнинского района Кировской области.
3.3.Соисполнители муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы.
3.4.Программно-целевые инструменты включают отдельные мероприятия в сфере реализации муниципальной программы.
3.5.Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, а также сроки и этапы реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
3.6.Объем ассигнований муниципальной программы включает в себя общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по источникам финансирования.
Объем ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой.
3.7.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы указываются в виде качественной и (или) количественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией муниципальной программы, сроков их достижения.
4.Требования к содержанию разделов муниципальной программы
4.1.Требования к разделу "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития"
Предусматривается описание (анализ) текущего состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по Кировской области (при возможности такого сопоставления).
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы должен определять тенденции (направления) ее развития в целях решения основных проблем, отраженных в данном разделе муниципальной программы.
4.2.Требования к разделу "Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы"
4.2.1.Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из Стратегии социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области, решений органов местного самоуправления Омутнинского района Кировской области.
В разделе должна быть отражена информация о стратегических документах, законах, иных правовых актах Российской Федерации, Кировской области, Омутнинского района, действующих в сфере реализации муниципальной программы.
4.2.2.Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, соответствовать сфере реализации муниципальной программы, измеримой (достижение цели можно проверить), цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы.
4.2.3.Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
4.2.4.Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и (или) в отдельных случаях качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и (или) качественные характеристики;
определяться на основе данных государственного, муниципального, ведомственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований района (при необходимости), или рассчитываться по утвержденным методикам;
определяться с учетом показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (в редакции Указа Президента РФ от 14.10.2012 N 1384), программой социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области.
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности, если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета.
Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы отражаются согласно прилагаемой форме N 2.
4.2.5.При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).
4.2.6.Сроки реализации муниципальной программы в целом определяются при разработке муниципальной программы с учетом Стратегии социально-экономического развития Омутнинского района Кировской области.
Выделение этапов и сроков их выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач муниципальной программы, достижения определенных результатов. Для каждого из этапов определяются промежуточные результаты - целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, которые должны быть увязаны с целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы по годам ее реализации и ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы.
4.3.Требования к разделу "Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы"
Включает перечень и описание отдельных мероприятий органов местного самоуправления района, а также подпрограмм (при их наличии), посредством которых осуществляется реализация муниципальной программы.
4.4.Требования к разделу "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"
Отражают основные положения и сроки принятия необходимых нормативных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся согласно прилагаемой форме N 3.
4.5.Требования к разделу "Ресурсное обеспечение муниципальной программы"
Данный раздел включает обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников), и направления финансирования мероприятий муниципальной программы (капитальные вложения, прочие расходы) по годам реализации муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета Омутнинского района указывается с расшифровкой по отдельным мероприятиям органов местного самоуправления района и (или) подпрограммам (при их наличии) согласно прилагаемой форме N 4.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, включающая возможный объем софинансирования муниципальной программы из областного бюджета, из бюджетов муниципальных образований района, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников (средств акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций и предприятий, участвующих в реализации муниципальной программы), указывается согласно прилагаемой форме N 5.
Объем финансирования муниципальной программы рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.6.Требования к разделу "Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками"
Данный раздел (при возможности определения рисков) предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы), предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.
4.7.Требования к разделу "Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы"
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, сравнении фактических сроков реализации мероприятий с запланированными.
В данном разделе должна быть отражена четкая взаимосвязь между целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы и предусмотренными этой муниципальной программой целями и задачами.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна учитывать оценку эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы.
Методика оценки эффективности может включать также описание критериев эффективности (экономических, бюджетных и социальных):
критерии экономической эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Омутнинского района Кировской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района. Оценка включает как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики района;
критерии бюджетной эффективности учитывают оценку вклада муниципальной программы в наполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
критерии социальной эффективности учитывают ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие Омутнинского района Кировской области.
Данный раздел должен также включать информацию о представлении ответственным исполнителем в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, главе администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области доклада по итогам реализации муниципальной программы, включающего оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы за весь период ее реализации.
4.8.Требования к разделу "Участие муниципальных образований района в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае, если она направлена на достижение целей, относящихся к вопросам местного значения.
В данном разделе должна содержаться следующая информация:
обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления;
сведения о показателях эффективности реализации муниципальной программы в разрезе муниципальных образований района согласно прилагаемой форме N 6;
описание мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы, в частности, заключение соглашений о предоставлении субсидий, утверждение порядков предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Омутнинского района, реализация муниципальных программ муниципальных образований района, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальным программ Омутнинского района Кировской области;
прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных образований района на реализацию муниципальных программ муниципальных образований района, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальных программ Омутнинского района Кировской области, приводится в прилагаемой форме N 5.
4.9.Требования к разделу "Участие акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае участия акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы.
Раздел включает обоснование участия акционерных обществ, созданных с участием Омутнинского района Кировской области, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы и данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
4.10.Требования к разделу "Обоснование необходимости
применения мер государственного регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
(налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов)"
Муниципальная программа содержит данный раздел в случае применения мер государственного регулирования для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.
Раздел должен содержать обоснование необходимости применения мер государственного регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов) для достижения цели и (или) ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы с финансовой оценкой по годам реализации программы.
Финансовая оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится согласно прилагаемой форме N 7.

                                                                  Форма N 1

                                  ПАСПОРТ
                 муниципальной программы Кировской области
             ________________________________________________
                         (наименование программы)

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Наименование подпрограмм
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы ассигнований муниципальной программы
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

--------------------------------

<*> Указывается при их наличии.

Форма N 2 Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			отчетный год (базовый)	текущий год (оценка)	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
	Муниципальная программа
	Показатель

	Подпрограмма
	Показатель

	Отдельное мероприятие
	Показатель

                                                                  Форма N 3

            Сведения об основных мерах правового регулирования
                в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия правового акта

                                                                  Форма N 4

               Расходы на реализацию муниципальной программы
                за счет средств бюджета Омутнинского района

Статус	Наименование муниципальной программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор)	Расходы (тыс. рублей)
			очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
Муниципальная программа		всего
		ответственный исполнитель муниципальной программы
		соисполнитель

Подпрограмма		ответственный исполнитель подпрограммы
		соисполнитель подпрограммы

Отдельное мероприятие		ответственный исполнитель мероприятия

                                                                  Форма N 5

           Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
                    реализации муниципальной программы
                  за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
Муниципальная программа		всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники
Подпрограмма		всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники
Отдельное мероприятие		всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		иные внебюджетные источники

                                                                  Форма N 6

               Сведения о целевых показателях эффективности
                    реализации муниципальной программы
                в разрезе муниципальных образований района

N п/п	Наименование показателя, наименование муниципальных образований	Единица измерения	Значения показателей эффективности
			отчетный год (базовый)	текущий год (оценка)	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
	Показатель 1



	Показатель 2

                                                                  Форма N 7

         Оценка применения мер государственного регулирования <1>
                в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование меры государственного регулирования	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. рублей)				Краткое обоснование необходимости применения мер государственного регулирования для достижения цели (целей) муниципальной программы
			очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	последующие годы реализации программы (для каждого года предусматривается отдельная графа)
	Подпрограмма

	Отдельное мероприятие

--------------------------------

<1> Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры

государственного регулирования.

<2> Например: "налоговая льгота", "предоставление гарантий" и т.п.

<3> Например: объем выпадающих доходов бюджета Омутнинского района,

бюджетов муниципальных образований района, увеличение обязательств Омутнинского района Кировской области.

<4> Для целей обоснования применения налоговых, таможенных, тарифных,

кредитных и иных мер государственного регулирования следует привести сроки действия, а также прогнозную оценку объема выпадающих либо дополнительно полученных доходов при использовании указанных мер в разрезе бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.