Решение от 19.06.2013 г № 31/247-4
Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области
В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Собрания представителей Лузского района Кировской области от 18.02.2009 N 39/303-3, Собрание представителей Лузского района Кировской области решило:
1.Утвердить Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2.Признать утратившими силу решения Собрания представителей Лузского района Кировской области:
2.1.От 20.10.2010 N 54/457-3 "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области".
2.2.От 17.06.2011 N 5/33-4 "О внесении изменений в Положение "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области", утвержденное решением Собрания представителей от 20.10.2010 N 54/457-3".
2.3.От 28.11.2012 N 26/197-4 "О внесении изменений в Положение "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области", утвержденное решением Собрания представителей от 20.10.2010 N 54/457-3".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в "Информационном бюллетене органов местного самоуправления Лузского района".
Глава
Лузского района
Кировской области
С.Н.ЗАЙЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛУЗСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области, утвержденным решением Собрания представителей Лузского района Кировской области от 19.06.2013 N 31/245-4, и определяет порядок предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области, в аренду.
1.2.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
муниципальное имущество муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области - объекты недвижимого имущества в виде зданий, помещений, строений, сооружений и иных объектов недвижимости, а также объекты движимого имущества, находящиеся в собственности муниципального образования, за исключением объектов, распоряжение которыми осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, а также объектов, в отношении которых действующим законодательством установлены иные правила заключения договоров аренды;
уполномоченный орган - управление имуществом и земельными ресурсами Лузского района;
размер арендной платы - стоимостная величина платы за пользование объектом аренды, установленная за фиксированный период;
почасовая аренда - предоставление муниципального имущества во временное владение и пользование за плату, которая не влечет непрерывного отчуждения права пользования объектом муниципальной собственности (аренда аудиторий, лекционных, спортивных, выставочных залов и иных объектов на период проведения каких-либо мероприятий в течение дня).
1.3.Учет договоров аренды муниципального имущества, заключаемых в соответствии с настоящим Положением, ведет уполномоченный орган.
1.4.Заключение договоров аренды муниципального имущества осуществляется на основании постановления администрации района.
1.5.Предоставление в аренду недвижимого муниципального имущества, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями, допускается только при наличии экспертной оценки последствий заключения договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей, проведенной отделом образования Лузского района.
1.6.При заключении договора аренды в отношении объектов недвижимости, оснащенных оборудованием, техникой и иным движимым имуществом, необходимым для использования объектов по целевому и функциональному назначению, данное имущество подлежит включению в предмет договора и отражению в составе отчета об оценке рыночной стоимости размера арендной платы за имущество, в отношении которого предполагается заключить договор.
При заключении такого договора по результатам аукциона (конкурса) условие о передаче в пользование движимого имущества, необходимого для использования помещений, должно быть включено в аукционную (конкурсную) документацию.
1.7.Форма заявления на предоставление муниципального имущества в аренду, а также примерные формы договоров аренды муниципального имущества утверждаются постановлением администрации района.
1.8.Контроль за соблюдением арендаторами условий договоров аренды муниципального имущества, в том числе контроль за полнотой и своевременностью перечисления арендаторами арендной платы, а также мероприятия по устранению выявленных нарушений осуществляет уполномоченный орган.
1.9.Предоставление муниципального имущества в аренду в нарушение порядка, установленного настоящим Положением, запрещается.
2.Заключение договоров аренды муниципального имущества
2.1.Предоставление муниципального имущества в аренду осуществляется следующими способами:
2.1.1.Путем организации и проведения конкурса, открытого по составу участников.
2.1.2.Путем организации и проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений.
2.1.3.Без организации и проведения торгов (аукциона, конкурса) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.2.Арендодателем муниципального имущества является уполномоченный орган.
2.3.Организатором конкурсов или аукционов является уполномоченный орган.
2.4.Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67.
3.Принятие решений о предоставлении в аренду имущества, составляющего казну муниципального образования
Лузский муниципальный район и закрепленного на праве
оперативного управления за муниципальными бюджетными,
казенными и автономными учреждениями
3.1.Предоставление в аренду муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области и закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными, казенными, автономными учреждениями, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2.Решение о способе предоставления имущества в аренду принимается администрацией Лузского района в виде постановления.
3.3.Для рассмотрения уполномоченным органом вопроса предоставления в аренду муниципального имущества заявителем представляются в администрацию Лузского района:
заявление на предоставление в аренду муниципального имущества установленной формы;
копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями, если таковые имелись, заверенные подписью руководителя и печатью предприятия (организации) (для юридических лиц);
заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя предприятия (организации);
копия паспорта (для физических лиц, индивидуальных предпринимателей);
надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя в случае подачи заявки представителем предпринимателя с копией паспорта представителя;
полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя в случае подачи заявки представителем предприятия (организации) с копией паспорта представителя.
3.4.В случае принятия решения о предоставлении муниципального имущества в аренду способами, предусмотренными подпунктами 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Положения, уполномоченный орган обеспечивает определение начального размера арендной платы, а также организацию и проведение торгов, по результатам которых заключается договор аренды.
3.5.В случае принятия решения о передаче муниципального имущества в аренду способом, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения заявления и полного пакета документов принимает одно из следующих решений:
3.5.1.Предоставить муниципальное имущество в аренду. В таком случае уполномоченный орган на основании постановления администрации района обеспечивает подготовку проекта договора аренды и направляет его заявителю для подписания.
3.5.2.Отказать в предоставлении муниципального имущества в аренду в случаях, установленных пунктом 3.6 настоящего Положения. О принятом решении заявитель информируется письменно с указанием причины отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду.
3.6.Основаниями для отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду являются:
3.6.1.Предоставление имущества в аренду может привести к негативным социальным и экологическим последствиям для населения, проживающего в данном населенном пункте, районе, микрорайоне, жилом доме.
3.6.2.Имущество, предполагаемое к передаче в аренду, необходимо в целях использования для муниципальных нужд, в том числе для обеспечения исполнения полномочий муниципальными органами или муниципальными учреждениями.
3.6.3.Отсутствие оснований для передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов.
3.6.4.Наличие у заявителя (организации, индивидуального предпринимателя, физического лица), с которым планируется заключить договор аренды без проведения торгов, неисполненных обязательств по ранее заключенным договорам аренды муниципального имущества.
3.7.Муниципальное имущество муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными автономными, казенными или бюджетными учреждениями, предоставляется в аренду с письменного согласия руководителя учреждения (балансодержателя).
4.Принятие решений о предоставлении в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями
4.1.Муниципальное имущество Лузского района Кировской области, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, предоставляется в аренду на основании договоров, заключаемых соответствующими муниципальными унитарными предприятиями, с предварительного письменного согласия администрации Лузского района (в случаях, если такое согласие предусмотрено действующим законодательством).
4.2.Для получения согласия на предоставление в аренду муниципального имущества Лузского района Кировской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, соответствующее муниципальное унитарное предприятие представляет в администрацию Лузского района:
заявление установленной формы;
проект договора аренды, соответствующий примерной форме договора аренды муниципального имущества Лузского района Кировской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, пронумерованный, сброшюрованный и заверенный подписью уполномоченного лица и печатью предприятия;
информацию органов технической инвентаризации об объекте аренды с экспликацией, поэтажным планом, а также кадастровый паспорт объекта аренды (в случае заключения договора аренды на срок более одного года);
документы, подтверждающие возможность заключения договора аренды без проведения торгов.
4.3.Администрация Лузского района в течение 30 календарных дней со дня получения заявления и полного пакета документов принимает одно из следующих решений:
4.3.1.Дать согласие на предоставление муниципального имущества Лузского района Кировской области в аренду.
4.3.2.Отказать в предоставлении муниципального имущества Лузского района Кировской области в аренду.
4.4.Решение о согласии на предоставление в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием, принимается в виде письма.
4.5.Администрация Лузского района принимает решение об отказе в предоставлении муниципального имущества Кировской области в аренду в следующих случаях:
4.5.1.Предоставление имущества в аренду может привести к негативным социальным и экологическим последствиям для населения, проживающего в данном населенном пункте, районе, микрорайоне, жилом доме.
4.5.2.Имущество, предполагаемое к передаче в аренду, необходимо в целях использования для районных нужд, в том числе для обеспечения исполнения полномочий органами муниципальной собственности и муниципальными унитарными предприятиями.
4.5.3.Отсутствуют основания для предоставления муниципального имущества Лузского района Кировской области в аренду без проведения торгов.
4.5.4.У заявителя (организации, индивидуального предпринимателя, физического лица), с которым планируется заключить договор аренды без проведения торгов, имеются неисполненные обязательства по ранее заключенным договорам аренды муниципального имущества Лузского района Кировской области.
4.5.5.Условия проекта договора аренды не соответствуют примерной форме договора аренды муниципального имущества Лузского района Кировской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями.
4.5.6.Передача имущества в аренду осложнит или сделает невозможным осуществление муниципальным унитарным предприятием деятельности, предусмотренной уставом.
4.6.Решение администрации Лузского района об отказе в предоставлении муниципального имущества Лузского района Кировской области в аренду оформляется в виде письма.
4.7.В случае получения согласия администрации Лузского района на предоставление муниципального имущества в аренду по результатам проведения торгов соответствующее муниципальное унитарное предприятие обеспечивает определение начального размера арендной платы в соответствии с разделом 5 настоящего Положения, а также организацию и проведение торгов, по результатам которых заключается договор аренды.
4.8.В случае получения согласия администрации Лузского района на предоставление муниципального имущества в аренду способом, предусмотренным пунктом 2.1.3 настоящего Положения, соответствующее муниципальное унитарное предприятие запрашивает у лица, с которым предполагается заключить договор аренды, документы, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Положения, после чего обеспечивает подготовку договора аренды и направляет его для подписания арендатору.
5.Определение величины арендной платы
5.1.За пользование муниципальным имуществом устанавливается арендная плата в форме определенных в твердой денежной сумме платежей.
5.2.Размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости аренды объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено иным законодательством Российской Федерации.
5.3.В случае заключения договора аренды муниципального имущества по результатам аукциона (конкурса) начальный размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения, а размер арендной платы устанавливается в договоре в соответствии с итоговым протоколом аукциона (конкурса).
5.4.При заключении договоров аренды с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, размер арендной платы определяется по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона.
5.5.Арендная плата вносится арендатором ежемесячно, до 10 числа текущего месяца (полная предварительная оплата). Уплата налога на добавленную стоимость (НДС) при этом осуществляется в соответствии с законодательством о налогах.
5.6.В случаях, если передача муниципального имущества в аренду не влечет непрерывного в течение срока действия договора аренды отчуждения права пользования объектом муниципальной собственности, размер арендной платы по договору определяется по формуле:
Ап = Апч x Кч x Кд, где:
Апч - размер арендной платы в час, определенный в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Положения;
Кч - количество часов аренды в день;
Кдн - количество дней аренды в месяц.
График почасовой аренды, количество часов в день определяются условиями договора аренды.
5.7.Оплата эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг, а также компенсация налоговых затрат балансодержателя, связанных с объектом муниципального имущества, производится арендатором в порядке, согласованном с балансодержателем (арендодателем), оформляется отдельным договором и в величину арендной платы не включается.
5.8.Размер арендной платы ежегодно изменяется с учетом коэффициента-дефлятора, соответствующего индексу по платным услугам на очередной финансовый год. Размер арендной платы изменяется с 1 января года, следующего за годом, в котором заключен договор.
6.Условия выполнения арендаторами работ по капитальному ремонту, реконструкции и производству иных неотделимых улучшений муниципального недвижимого имущества, переданного в аренду
6.1.Настоящий раздел Положения определяет условия проведения капитального ремонта, реконструкции и производства иных неотделимых улучшений муниципального недвижимого имущества (далее - ремонтные работы), переданного в аренду.
6.2.До начала выполнения ремонтных работ арендатор обращается к арендодателю с заявлением о разрешении выполнения работ по капитальному ремонту, реконструкции, иных неотделимых улучшений муниципального недвижимого имущества (далее - заявление), в котором должны быть указаны виды, сроки выполнения и стоимость ремонтных работ с приложением дефектной ведомости и локального сметного расчета.
Для объектов культурного наследия либо помещений, расположенных в зданиях - объектах культурного наследия, дополнительно представляется заключение органа охраны объектов культурного наследия Кировской области о необходимости проведения ремонтных работ с указанием перечня и объемов работ.
6.3.По результатам рассмотрения заявления арендодатель принимает одно из следующих решений:
6.3.1.Разрешить проведение ремонтных работ в счет арендных платежей с указанием вида работ и предельной стоимости ремонтных работ, подлежащей погашению в счет арендной платы, в случаях:
- необходимости проведения ремонтных работ в связи с разрушением или угрозой разрушения конструктивных элементов объекта, внутренних сетей;
- необходимости исполнения предписаний надзорных органов;
- если в результате реконструкции объекта происходит вовлечение в коммерческий оборот ранее не используемых объектов (их частей);
- необходимости проведения работ по сохранению объектов нежилого фонда, являющихся объектами культурного наследия;
- необходимости выполнения работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения при наличии этих работ в утвержденной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации или дефектной ведомости в случае, если объект аренды относится к объектам социальной инфраструктуры;
- необходимости выполнения работ, связанных с выполнением гидроизоляционных мероприятий по защите подвальных помещений от затопления сточными и канализационными водами;
- необходимости выполнения работ по ремонту или замене кровли, лестничных маршей и площадок, входных крылец;
- необходимости выполнения работ по ремонту или замене инженерных сетей по существующим схемам их прокладки при условии неудовлетворительного технического состояния данных сетей.
Разрешение на проведение капитального ремонта, реконструкции и производство иных неотделимых улучшений муниципального недвижимого имущества, переданного в аренду, оформляется постановлением администрации Лузского района.
6.3.2.Отказать в даче согласия на проведение ремонтных работ в счет арендной платы в случаях:
- непредставления документов, указанных в п. 6.2 настоящего Положения;
- наличия задолженности по арендной плате по договорам аренды;
- наличия нарушений условий договоров аренды.
6.4.Арендатор не освобождается от исполнения обязательств по своевременному внесению арендной платы в соответствии с условиями договора на период выполнения ремонтных работ.
6.5.По окончании ремонтных работ арендатор представляет арендодателю:
- заявление о возмещении стоимости выполненных работ;
- акт выполненных работ;
- технический (кадастровый) паспорт с внесенными изменениями;
- справку о стоимости выполненных работ, согласованную с уполномоченной организацией;
- разрешение на производство работ (если получение такого разрешения предусмотрено законодательством о градостроительной деятельности);
- документ, подтверждающий выполнение задания на производство работ, выданный органом охраны объектов культурного наследия Кировской области (для объектов нежилого фонда, являющихся объектами культурного наследия либо расположенных в зданиях - объектах культурного наследия).
6.6.По результатам рассмотрения заявления о возмещении стоимости выполненных работ арендодатель принимает одно из следующих решений:
6.7.1.Возместить стоимость выполненных работ в счет арендной платы.
6.7.2.Отказать в возмещении стоимости выполненных работ в счет арендной платы в случаях:
- непредставления документов, предусмотренных п. 6.5 настоящего Положения;
- если выполненные работы не относятся к капитальному ремонту и (или) реконструкции;
- наличия задолженности по арендной плате по договорам аренды;
- наличия нарушений условий договоров аренды.
6.8.В случае принятия решения о возмещении затрат арендатора на ремонтные работы размер арендной платы по договору подлежит изменению путем применения к установленному размеру арендной платы корректирующего коэффициента 0,1 и фактического периода, на который она предоставляется.
Фактический период определяется по формуле:
ФП = СЗ: АП, где:
ФП - фактический период (в месяцах), на который устанавливается величина арендной платы с корректирующим коэффициентом 0,1. Началом периода является первое число месяца, следующего за месяцем принятия решения о возмещении затрат;
СЗ - сумма затрат арендатора на проведение ремонтных работ (без учета НДС и затрат на работы, связанные со специфическими потребностями арендатора, которые не включены в зачет арендной платы), принятая по акту выполненных работ;
АП - месячная сумма арендной платы в рублях согласно договору аренды объекта нежилого фонда.
При расчете периода возмещения количество месяцев округляется в меньшую сторону с точностью до 0,5 месяца.
Период, на который устанавливается арендная плата, исчисленная с корректирующим коэффициентом 0,1, не может превышать 1 год.
В случае окончания срока действия договора или расторжения договора аренды до погашения в полном объеме арендодателем принятых к возмещению затрат возмещение затрат прекращается.
Облагаемые налогом на добавленную стоимость затраты арендатора на проведение ремонтных работ возмещаются арендатору без учета налога на добавленную стоимость.