Решение от 30.05.2013 г № 40
Об утверждении Положения об организации проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, с пунктом 20 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании решения Советской районной Думы Кировской области от 17.04.2013 N 23 "О принятии администрацией Советского района осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселений", решения Кичминской сельской Думы от 26.02.2013 N 2 "О передаче администрации Советского района осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения", решения Лошкаринской сельской Думы от 11.02.2013 N 5 "О передаче администрации Советского района полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения", решения Лесниковской сельской Думы от 21.02.2013 N 2 "О передаче администрации Советского района по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения", решения Мокинской сельской Думы от 15.02.2013 N 2 "О передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения", решения Родыгинской сельской Думы от 07.02.2013 N 8 "О передаче администрации Советского района осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения", решения Ильинской сельской Думы от 21.02.2013 N 6 "О передаче администрации Советского района осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения", решения Греховской сельской Думы от 19.02.2013 N 3 "О передаче администрации Советского района осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения", решения Колянурской сельской Думы от 05.02.2013 N 32 "О передаче администрации Советского района осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения", решения Зашижемской сельской Думы от 07.03.2013 N 2 "О передаче администрации Советского района осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения", решения Прозоровской сельской Думы от 08.02.2013 N 2 "О передаче администрации Советского района осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения" районная Дума решила:
1.Утвердить Положение об организации проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2.Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Советского района Кировской области.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по мандатам, законности, правопорядку и контролю (Вохминцев Н.В.).
Глава
Советского района
Кировской области
А.В.ТИХОМИРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СОВЕТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об организации проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (далее - положение) определяет порядок, сроки и последовательность действий по проведению проверок муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.
1.2.Органом муниципальной власти, ответственным за проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Советского района (далее - муниципальный земельный контроль), является администрация Советского района, действующая на основании соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселений. Конкретное должностное лицо, которому поручено проведение проверки, определяется постановлением администрации Советского района о проведении проверки (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля).
При исполнении муниципального земельного контроля администрация Советского района взаимодействует с:
Советским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области;
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Кировской области;
прокуратурой Советского района;
администрациями поселений Советского района;
отделом охраны окружающей среды и экологической безопасности по Советскому району Кировской области КОГБУ "Областной природоохранный центр".
1.3.Исполнение положения осуществляется в соответствии с:
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";
письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20 июля 2005 года N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля";
соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения между администрацией Советского района и администрацией Зашижемского сельского поселения от 01.01.2013;
соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения между администрацией Советского района и администрацией Кичминского сельского поселения от 01.01.2013;
соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения между администрацией Советского района и администрацией Лошкаринского сельского поселения от 01.01.2013;
соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения между администрацией Советского района и администрацией Лесниковского сельского поселения от 01.01.2013;
соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения между администрацией Советского района и администрацией Мокинского сельского поселения от 01.01.2013;
соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения между администрацией Советского района и администрацией Родыгинского сельского поселения от 01.01.2013;
соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения между администрацией Советского района и администрацией Ильинского сельского поселения от 01.01.2013;
соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения между администрацией Советского района и администрацией Греховского сельского поселения от 01.01.2013;
соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения между администрацией Советского района и администрацией Колянурского сельского поселения от 01.01.2013;
соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения между администрацией Советского района и администрацией Прозоровского сельского поселения от 01.01.2013.
1.4.Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области вне зависимости от категории, формы собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
1.5.Предметом муниципального земельного контроля является организация и проведение на территории муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований земельного законодательства, охраны и использования земель по вопросам, отнесенным к компетенции Советского района.
1.6.Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования на территории муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области.
1.7.Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
1.8.Муниципальный земельный контроль осуществляется должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, во взаимодействии с природоохранными, правоохранительными, научными, проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией.
Для обеспечения координации в сфере контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами по использованию и охране земель, могут создаваться временные (по отдельным направлениям деятельности) или постоянные координационные органы (советы, комиссии) по земельному контролю при администрации Советского района.
2.Права и обязанности должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля
2.1.Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, имеет право:
посещать и проводить в установленном порядке проверки соблюдения земельного законодательства на земельных участках, находящихся в собственности, пользовании или аренде юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц;
истребовать необходимые для проведения муниципального земельного контроля сведения, материалы, документы, доказательства наличия или отсутствия правонарушений на проверяемых земельных участках и другую информацию, необходимую для осуществления муниципального земельного контроля;
формировать исходные материалы, необходимые для принятия мер по устранению выявленных земельных правонарушений, привлечения правонарушителей к административной ответственности с приложением доказательной базы и последующим направлением документов в Советское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, органам государственной власти, органам местного самоуправления для принятия процессуальных решений по данным материалам;
разъяснять нарушителям земельного законодательства их права и обязанности, консультировать по вопросам земельного права.
2.2.Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, обязано:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании постановления администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, представителю физического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, представителю физического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическое лицо, представителя физического лица с результатами проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
3.Состав, последовательность и сроки осуществления муниципального земельного контроля
3.1.Перечень процедур муниципального земельного контроля:
организация и проведение планового муниципального земельного контроля в отношении физических лиц;
организация и проведение планового муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
организация и проведение внепланового муниципального земельного контроля;
документарная проверка;
выездная проверка;
оформление акта проверки;
направление акта проверки соблюдения земельного законодательства с приложением материалов муниципального земельного контроля в орган, к сфере деятельности которого отнесено осуществление государственного земельного контроля, для рассмотрения и принятия решения.
3.2.Последовательность и сроки выполнения муниципального земельного контроля.
3.2.1.Организация и проведение планового муниципального земельного контроля в отношении физических лиц.
3.2.1.1.Плановые проверки в отношении физических лиц проводятся на основании ежегодных графиков проведения плановых проверок (далее - график), утвержденных администрациями поселений в соответствии с предоставленными полномочиями. График составляется на один календарный год. В течение года график может корректироваться по мере необходимости.
В ежегодных графиках указываются следующие сведения:
фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которого проводится проверка, место жительства проверяемого;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля.
3.2.1.2.Плановая проверка проводится на основании постановления администрации Советского района. Проверка может проводиться только должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля.
В постановлении администрации Советского района указываются:
наименование органа муниципального контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
фамилия, имя, отчество физического лица, проверка которых проводится, место жительства физического лица;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень документов, представление которых физическим лицам необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.1.3.Администрация Советского района обязана уведомить физическое лицо о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством личного вручения или направления копии постановления администрации Советского района о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Заверенная печатью копия постановления администрации Советского района вручается под роспись должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, физическому лицу, представителю физического лица. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица администрации Советского района обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе физического лица, представителя физического лица должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим положением.
По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки).
3.2.2.Организация и проведение планового муниципального земельного контроля в отношении.
3.2.2.1.Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодных планов проведения плановых проверок, разрабатываемых и утверждаемых администрацией Советского района с учетом сведений, представляемых администрациями поселений.
Основанием для включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.2.2.2.Администрация Советского района в срок до 1 сентября предшествующего года направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Советского района.
С учетом предложений прокуратуры Советского района администрация Советского района дорабатывает проект плана проведения плановых проверок и в срок до 1 ноября предшествующего года направляет утвержденный план в прокуратуру Советского района.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере теплоснабжения, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя и место фактического осуществления ими деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля.
3.2.2.3.Плановая проверка проводится на основании постановления администрации Советского района. Проверка может проводиться только должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля.
В постановлении администрации Советского района указываются:
наименование органа муниципального контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления им деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.2.4.Администрация Советского района обязана уведомить о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством личного вручения или направления копии постановления администрации Советского района о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Заверенная печатью копия постановления администрации Советского района вручается под роспись должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица администрации Советского района обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим положением.
По результатам проверки составляется акт проверки.
3.2.3.Организация и проведение внеплановой проверки.
3.2.3.1.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
3.2.3.1.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.2.3.1.2.Поступление в администрацию Советского района обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от Управления Россельхознадзора по Кировской области, прокуратуры Советского района, администраций поселений Советского района, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.2.3.1.3.Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.3.2.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию Советского района, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.3.1.2 настоящего положения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.3.3.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в пункте 3.2.3.1.2 настоящего положения, после согласования с прокуратурой Советского района.
3.2.3.4.В день подписания постановления администрации Советского района о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения администрация Советского района представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Советского района заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копии документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.2.3.5.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер администрация Советского района вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Советского района о проведении мероприятий по проверке посредством направления документов в прокуратуру Советского района в течение двадцати четырех часов.
В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
3.2.3.6.Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суде.
3.2.3.7.Внеплановая выездная проверка физических лиц может быть проведена по основаниям, указанным в пункте 3.2.3.1.2 настоящего положения. Проверка проводится на основании постановления администрации Советского района о проведении внеплановой проверки только должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля.
3.2.4.Документарная проверка.
3.2.4.1.Основанием для проведения документарной проверки является постановление администрации Советского района о проведении проверки.
3.2.4.2.Предметом документарной проверки являются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, документы, используемые при осуществлении их деятельности на проверяемом земельном участке, правоустанавливающие документы физического лица на земельный участок.
3.2.4.3.Организация документарной проверки проводится по месту нахождения администрации Советского района.
Документарная проверка начинается с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, представителя физического лица с постановлением администрации Советского района о назначении документарной проверки и с полномочиями должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, а также с целями, задачами, основаниями проведения документарной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
В процессе проведения документарной проверки должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, указанные в постановлении администрации Советского района.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в постановлении администрации Советского района, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований об устранении нарушения земельного законодательства, должностным лицом, уполномоченным на осуществление земельного контроля, направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления администрации Советского района о проведении документарной проверки.
3.2.4.4.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо обязаны направить в администрацию Советского района указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью физического лица, печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в администрацию Советского района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.2.4.5.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации Советского района документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, представляющие в администрацию Советского района пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в администрацию Советского района документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований (неисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства), должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки администрация Советского района не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены администрацией Советского района в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
3.2.5.Выездная проверка.
3.2.5.1.Основанием для проведения выездной проверки является постановление администрации Советского района о проведении проверки.
3.2.5.2.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
3.2.5.3.Выездная проверка проводится по месту жительства физического лица или по месту нахождения земельного участка, по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ими деятельности.
3.2.5.4.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных указанных в постановлении администрации Советского района документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям об использовании земельных участков по целевому назначению.
3.2.5.5.Выездная проверка начинается с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с постановлением администрации Советского района о назначении выездной проверки и с полномочиями должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, представитель физического лица обязаны предоставить должностному лицу, уполномоченному на осуществление муниципального земельного контроля, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящему выездную проверку должностному лицу, уполномоченному на осуществление муниципального земельного контроля, и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.2.5.6.Администрация Советского района привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.2.5.7.При проведении выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, производит обмер границ земельного участка, составляет фототаблицу, схематический чертеж земельного участка, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельного законодательства.
В случае проведения проверки соблюдения земельного законодательства на двух и более земельных участках, правообладателем которых является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, вышеуказанные документы составляются по каждому земельному участку.
3.2.6.Оформление акта проверки.
3.2.6.1.По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, составляется акт проверки. К акту проверки могут прилагаться фотографии, схематический чертеж земельного участка, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, физического лица, представителя физического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.6.2.Акт проверки составляется в двух экземплярах по окончании проверки.
3.2.6.3.Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, представителю физического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации Советского района.
3.2.7.Направление акта проверки соблюдения земельного законодательства с приложением материалов муниципального земельного контроля в орган, к сфере деятельности которого отнесено осуществление государственного земельного контроля, для рассмотрения и принятия решения.
3.2.7.1.Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, направляет материалы проверки в Советское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, в прокуратуру Советского района в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена:
1) статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
2) частью 1 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков;
3) статьей 7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом, а равно самовольная мена земельного участка;
4) частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом;
5) частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом;
6) частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
3.2.7.2.В случае выявления нарушения земельного законодательства юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, в течение двух суток после проведения проверки направляет с сопроводительным письмом в Советский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, в прокуратуру Советского района для рассмотрения и принятия решения следующие документы:
1) постановление администрации Советского района о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица;
2) акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица;
3) фотоматериалы (фототаблицы);
4) схему расположения земельного участка с нанесением места допущения правонарушения земельного законодательства;
5) объяснения юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которого составлен акт проверки;
6) обмеры земельного участка, на котором допущено правонарушение;
7) копии свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе;
8) другие доказательства совершения правонарушения.
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, информирует лицо, в отношении которого проводилась проверка, о направлении указанных документов в Советское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.