Постановление от 08.05.2013 г № 523
Об утверждении Порядка своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Кировской области от 09.11.2009 N 443-ЗО "О защите населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", в целях совершенствования порядка своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера администрация Нолинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить Порядок своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Порядок оповещения). Прилагается.
2.Рекомендовать главам городских и сельских поселений обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственной территории в соответствии с Порядком оповещения.
3.Заведующему сектором по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Нолинского муниципального района Ивакину А.Л. оказать методическую помощь главам поселений и руководителям организаций в реализации Порядка оповещения.
4.Рекомендовать начальнику межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Нолинский" Туеву С.А., начальнику 41 пожарной части Федерального государственного казенного учреждения "5-й отряд Федеральной противопожарной службы" по Кировской области Помыткину А.Л., начальнику пожарно-спасательной части N 67 Кировского областного государственного казенного учреждения "Кировская областная пожарно-спасательная служба" Чакину С.И., главному врачу Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Нолинская центральная районная больница" Багаеву В.А., начальнику Нолинского газового участка Уржумского филиала открытого акционерного общества "Кировоблгаз" Сухих С.В. при угрозе чрезвычайной ситуации на территории района либо при ее возникновении выделить специальные автомобили с громкоговорителями для оповещения населения об опасности.
5.Считать утратившим силу постановление администрации Нолинского района от 24.11.2009 N 908 "Об утверждении положения о системе оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Нолинского района".
6.Опубликовать настоящее постановление на сайте Нолинского муниципального района Кировской области.
7.Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
Нолинского района
Кировской области
Н.Г.МАЛЫШЕВ
ПОРЯДОК
СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО ИЛИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Кировской области от 09.11.2009 N 443-ЗО "О защите населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
1.2.Настоящий Порядок определяет организацию, задачи и механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
1.3.Своевременное оповещение руководящего состава района, служб гражданской обороны, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической комиссии района является важной задачей для осуществления комплекса мероприятий по защите населения от воздействия поражающих факторов, последствий чрезвычайных ситуаций, а также оказанию помощи пострадавшим.
2.Организация и задачи оповещения
2.1.Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до населения сигналов (распоряжений) и информации об угрозе нападения противника, воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие военных действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2.Основной задачей оповещения является обеспечение своевременного доведения до населения сигналов и информации обо всех видах опасности.
3.Сигналы оповещения
3.1.Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый в системе оповещения гражданской обороны и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление гражданской обороной, а также населением.
3.2.Предупреждение населения о непосредственной угрозе нападения противника или заражения, о принятии своевременных мер защиты проводят органы, осуществляющие управление гражданской обороной, на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления, органов военного командования, данных разведки, прогнозирования и информации из соседних районов.
3.3.В Нолинском муниципальном районе Кировской области установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны:
3.3.1.Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением непосредственной опасности, угрозы нападения противника и означает, что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится при помощи сирен, радиовещания и телевидения в течение 2 - 3 минут. Сигнал повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен, громкоговорящих устройств, электромегафонов и других звуковых средств.
3.3.2.Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемого населения. Для передачи сигнала используются сети радио и телевидения, громкоговорящие устройства, в том числе подвижные громкоговорящие установки.
3.3.3.В населенных пунктах, по которым противнику удалось нанести удары, передается информация о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и других вопросах.
3.3.4.Сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается вероятность заражения данной территории в течение одного часа.
3.3.5.Для подачи сигнала используются сети радиовещания и телевидения, а также другие местные технические средства связи и оповещения.
3.3.6.Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.
3.3.7.Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения аварийно химически опасными веществами и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения через громкоговорители автомобильных средств межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Нолинский", 41 пожарной части Федерального государственного казенного учреждения "5-й отряд Федеральной противопожарной службы" по Кировской области, пожарно-спасательной части N 67 Кировского областного государственного казенного учреждения "Кировская областная пожарно-спасательная служба", Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Нолинская центральная районная больница", Нолинского газового участка Уржумского филиала открытого акционерного общества "Кировоблгаз", мегафоны.
4.Средства оповещения и информирования
4.1.Основным средством доведения сигнала до населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций масштабного характера являются сирены, расположенные на территории города.
4.2.Оповещение населения об угрозах чрезвычайных ситуаций осуществляется через сеть областного телевизионного вещания ГТРК "Вятка", а также через сеть проводного радиовещания путем передачи речевой информации.
4.3.Оповещение населения дублируется путем передачи речевой информации через громкоговорители автомобильных средств межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Нолинский", 41 пожарной части Федерального государственного казенного учреждения "5-й отряд Федеральной противопожарной службы" по Кировской области, пожарно-спасательной части N 67 Кировского областного государственного казенного учреждения "Кировская областная пожарно-спасательная служба", Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Нолинская центральная районная больница", Нолинского газового участка Уржумского филиала открытого акционерного общества "Кировоблгаз", мегафоны.
4.4.В сельской местности оповещение населения об угрозах либо возникновении чрезвычайных ситуаций может быть осуществлено ударами в специально подвешенные для этих целей звучащие предметы (отрезок рельса и т.п.), а также посредством громкоговорителей (мегафонов).
4.5.При передаче речевой информации через вышеуказанные средства оповещения до населения доводится характер ЧС, которая возникла или может возникнуть на конкретном объекте или территории, способы защиты от ее поражающих факторов и порядок действий людей.
5.Порядок оповещения и информирования руководящего состава
5.1.Доведение сигналов (распоряжений) об угрозе нападения противника до руководящего состава проводится по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы оповещения и связи гражданской обороны, установленным порядком, а также через дежурного диспетчера единой дежурной диспетчерской службы Нолинского муниципального района (далее - ЕДДС района).
5.2.Администрации городских и сельских поселений подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и подчиненных подразделений.
5.3.С получением сигналов оповещения "Химическая тревога" и "Радиационная опасность" решение на передачу текстов сообщений для проживающего на территории района населения принимает глава администрации района (по данным прогноза радиационной и химической обстановки и по данным разведки).
5.4.При обнаружении заражения на территории поселения глава поселения самостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и докладывает об этом главе администрации района (в том числе через дежурного диспетчера ЕДДС района).
6.Порядок оповещения и информирования населения
6.1.Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления осуществляется одновременно по автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью дистанционно управляемых электросирен.
6.2.В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях установлен следующий порядок оповещения:
6.2.1.Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера считается передача речевой информации с использованием радиовещания и телевидения, громкоговорящих устройств, передвижных средств оповещения, в т.ч. мегафонов.
6.2.2.Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".
6.2.3.С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал организаций обязаны включить радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу все средства оповещения немедленно приводятся в готовность. К передаче информации все расположенные на оповещаемой территории средства связи приводятся в действие, включается сеть громкоговорящих устройств.
6.3.Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам радио и телевизионного вещания, сети громкоговорящих устройств, передвижным мегафонам.
6.4.Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны готовятся предварительно, передаются по распоряжению главы района, главы администрации района, первого заместителя главы администрации района, заведующего сектором по вопросам ГО и ЧС администрации района или дежурного диспетчера ЕДДС района дикторами громкоговорящих устройств (громкоговорители автомобильных средств специального назначения, в т.ч. мегафоны) с перерывом длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение речевого сообщения.
6.5.Основной способ оповещения населения - передача речевых сообщений по сетям вещания, в том числе громкоговорящим устройствам, которые передаются населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
6.6.Доведение информации населению, находящемуся на транспортных узлах (автовокзал) и в транспортных средствах, а также оповещение указанного населения возлагаются на руководителей соответствующих организаций.
7.Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения ГО
7.1.Системы оповещения ГО создаются заблаговременно в мирное время.
7.2.Система оповещения ГО создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к задействованию под руководством главы администрации Нолинского муниципального района, предприятий электросвязи, а также организаций и учреждений Нолинского муниципального района независимо от форм собственности.
Система оповещения ГО должна организационно, технически и программно сопрягаться с территориальной системой оповещения гражданской обороны Кировской области.