Постановление от 30.04.2013 г № 363
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Уржумского муниципального района по экономике Л.Е. Киселеву.
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Уржумского района Кировской области и на официальном сайте администрации Уржумского муниципального района.
Глава администрации
Уржумского муниципального района
Кировской области
И.В.СТРАБЫКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Муниципальная услуга.
Административный регламент муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства" (далее - административный регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1.2.1.Конституцией Российской Федерации.
1.2.2.Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
1.2.3.Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
1.2.4.Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
1.2.5.Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
1.2.6.Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
1.2.7.Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
1.3.Заявителем для получения муниципальной услуги является физическое или юридическое лицо или уполномоченное им лицо (далее - заявитель).
1.4.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Уржумского муниципального района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Уржумского муниципального района (далее - Отдел).
Адрес: г. Уржум, ул. Рокина, д. 13 каб. N 312, тел.: 8 (83363) 2-11-08, электронная почта admurzh@kirovreg.ru.
График приема: пн., вт., ср. с 8-00 до 12-00, с 13-00 до 17-00, пт. с 8-00 до 12-00, с 13-00 до 16-00.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Результат предоставления муниципальной услуги:
предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства;
принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
заключение договора аренды земельного участка.
2.3.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Предоставление услуги осуществляется на основании:
заявления (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
документа, удостоверяющего личность заявителя;
документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя, в случае обращения за получением муниципальной услуги представителя по доверенности.
2.3.2.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.3.3.Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены одновременно с оригиналами и заверены лицом, принимающим документы. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на заявителя.
2.3.4.Документы, указанные в подпункте 2.3.1 настоящего административного регламента, могут быть представлены в администрацию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при личном обращении, направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, электронной почтой в виде электронных документов на адрес электронной почты администрации Уржумского муниципального района: admurzh@kirovreg.ru.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги.
2.5.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.5.1.В предоставлении услуги отказывается на следующих основаниях:
в случае, если испрашиваемый земельный участок не находится в собственности муниципального образования Уржумский муниципальный район;
в случае поступления отрицательного заключения от органа местного самоуправления о возможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке;
в случае несоответствия площади испрашиваемого земельного участка предельным размерам земельного участка, установленным в соответствии с земельным законодательством;
в случае принятия органом предоставления решения о проведении аукциона по продаже испрашиваемого земельного участка;
при неустранении заявителем причин, послуживших основанием для приостановки предоставления муниципальной услуги.
2.5.2.Предоставление услуги приостанавливается на следующих основаниях:
при несоответствии представленных документов требованиям п. 2.3.1 настоящего регламента;
при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления услуги.
2.5.3.Сроки приостановления предоставления муниципальной услуги.
Предоставление услуги приостанавливается на следующий срок:
при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги - на срок не более 3 месяцев;
на основании определения или решения суда - на срок, установленный судом;
на основании решения органа предоставления - на срок не более 1 месяца.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.7.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 20 минут.
2.8.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день поступления запроса.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.9.1.Помещения администрации должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.9.2.Места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
2.9.3.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями. Информационные стенды, расположенные в местах предоставления муниципальной услуги, содержат информацию о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и образцы их заполнения.
2.9.5.На территории, прилегающей к месторасположению помещений администрации, предназначенных для приема заявителей в целях предоставления муниципальной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.10.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке исполнения муниципальной услуги.
2.10.1.Консультирование по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом Отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении заявителя специалист Отдела принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения информации. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица проводится не более 10 минут.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы специалиста Отдела.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой форме информирует получателей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же получателю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При получении обращения по почте, электронной почте срок ответа на обращение не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Указанный срок может быть продлен по решению главы администрации Уржумского муниципального района в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.10.2.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о ходе исполнения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- обеспечение возможности направления запроса в Отдел по электронной почте;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте администрации Уржумского муниципального района.
2.12.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Прием и регистрация документов на приобретение права на земельный участок.
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является предоставление комплекта документов, предусмотренных подпунктом 2.3.2 настоящего административного регламента, направленных заявителем по почте или доставленных в администрацию.
3.1.2.Общий максимальный срок приема документов от физических лиц не должен превышать 15 минут.
3.1.3.Специалист Отдела регистрирует принятые документы в Журнале регистрации входящей документации. На заявлении проставляет входящий регистрационный номер и дату поступления документов.
3.1.4.Должностное лицо, ответственное за регистрацию документов, направляет принятые документы главе администрации Уржумского муниципального района в день их поступления.
3.2.Рассмотрение представленных документов:
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение специалистом Отдела заявления с прилагаемым пакетом документов.
3.2.2.Специалист Отдела проверяет поступившие документы на соответствие требованиям, установленным п. 2.3 настоящего регламента, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.3.По результатам правовой экспертизы документов и проверки соответствия специалистом Отдела принимается одно из следующих решений:
предоставить муниципальную услугу;
отказать в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.4.В случае выявления причин, установленных п. 2.5.1 настоящего регламента, специалист Отдела принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги и лично в руки или простым письмом возвращает документы заявителю с разъяснением причин отказа.
3.2.6.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 7 дней с момента поступления заявления.
3.3.Определение возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.3.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является установление специалистом Отдела факта соответствия представленных документов требованиям настоящего регламента.
3.3.2.Специалист Отдела устанавливает соответствие площади испрашиваемого земельного участка предельным размерам земельного участка, установленным в соответствии с земельным законодательством.
3.3.3.Специалист Отдела готовит ходатайство на имя главы администрации Уржумского муниципального района о предоставлении заключения о возможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке с последующим направлением запроса в управление по вопросам жизнеобеспечения администрации Уржумского муниципального района.
3.3.4.Срок подготовки главным специалистом, главным архитектором управления по вопросам жизнеобеспечения администрации Уржумского муниципального района (далее - архитектор) заключения о возможности размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке не входит в срок исполнения настоящей административной процедуры.
3.3.5.При получении от архитектора заключения о возможности размещения объекта индивидуального строительства на испрашиваемом земельном участке специалист Отдела готовит проект решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в районной газете "Кировская искра".
3.4.Проведение публикации о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.4.1.Специалист Отдела готовит проект извещения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с указанием местоположения земельного участка и его площади и опубликовывает его в районной газете "Кировская искра".
3.4.2.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 7 дней.
3.5.Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.5.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры являются:
принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка;
завершение 30-дневного срока с момента публикации извещения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.5.2.В случае наличия более одного заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства специалистом Отдела принимается решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
3.5.3.Специалист Отдела простым письмом направляет заявителю или вручает лично решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.5.4.В случае отсутствия заявлений специалист Отдела готовит постановление о предоставлении заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.5.5.Глава администрации Уржумского муниципального района подписывает постановление правоустанавливающего документа и передает его специалисту Отдела.
3.5.6.Специалист Отдела по телефону и (или) простым письмом извещает заявителя о дате, времени и месте вручения правоустанавливающего документа.
3.5.7.Специалист Отдела вручает заявителю правоустанавливающий документ лично с получением подтверждения о получении.
3.5.9.Договор аренды земельного участка с заявителем заключается органом в двухнедельный срок с момента представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
3.5.10.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 26 дней.
2.14.Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 2.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением административного регламента осуществляет заместитель главы администрации Уржумского муниципального района по экономике.
Текущий контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, несоблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема, необоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги, действий (бездействия) специалистов Отдела.
4.2.Порядок осуществления плановых и внеплановых проверок качества предоставления муниципальной услуги.
Периодичность проведения плановых проверок предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения главы администрации Уржумского муниципального района.
Внеплановые проверки проводятся по жалобам заявителей на действия (бездействие) специалистов Отдела.
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих.
Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи обращения в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Уржумского муниципального района на имя главы администрации.
Обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня регистрации обращения.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется мотивированное сообщение о результате рассмотрения обращения.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения обращения заявителю направляется ответ в установленный срок.
5.2.Письменное обращение заявителя должно содержать:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, почтовый адрес;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в нем факты.
Заявитель подписывает обращение и указывает дату его написания.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия)) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить его без ответа и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем уведомляется заявитель, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заведующий Отделом вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Отдел. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.3.Получатели муниципальной услуги могут направить свое обращение с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет на адрес электронной почты администрации Уржумского муниципального района: admurzh@kirovreg.ru.