Решение от 24.04.2013 г № 13/2
Об утверждении Положения об осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования «Город Киров»
В соответствии со статьями 4 и 21 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", статьями 16 и 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 8 Устава муниципального образования "Город Киров" Кировская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение об осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования "Город Киров" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
Глава
города Кирова
В.В.БЫКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.2.Положение определяет предмет, цели и принципы осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - муниципальный контроль), полномочия, права и обязанности органа муниципального контроля, его должностных лиц при проведении плановых и внеплановых проверок, порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок.
2.Предмет муниципального контроля
2.1.Предметом осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования "Город Киров" является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения муниципальных лотерей требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
2.2.Муниципальный контроль проводится в отношении организаторов (операторов) лотереи в форме плановых и внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным ст. 21 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".
3.Цели и принципы осуществления муниципального контроля
3.1.Основными целями муниципального контроля являются:
3.1.1.Предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области проведения муниципальных лотерей на территории муниципального образования "Город Киров".
3.1.2.Обеспечение соблюдения требований законодательства в области организации и проведения лотерей.
3.2.Осуществление муниципального контроля основывается на следующих принципах:
3.2.1.Соблюдения законодательства Российской Федерации, Кировской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
3.2.2.Соблюдения прав и законных интересов юридических лиц.
3.2.3.Открытости и доступности информации об осуществлении муниципального контроля, о правах и обязанностях органа муниципального контроля, его должностных лиц при проведении проверок.
3.2.4.Объективности и всесторонности осуществления муниципального контроля, а также достоверности результатов проводимых проверок.
3.2.5.Возможности обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.
4.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля
4.1.Муниципальный контроль осуществляется экономическим управлением администрации города Кирова (далее - уполномоченный орган муниципального контроля).
4.2.К полномочиям органа муниципального контроля, его должностных лиц относятся:
4.2.1.Организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования "Город Киров".
4.2.2.Разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля.
4.3.При осуществлении муниципального контроля должностные лица уполномоченного органа имеют право:
4.3.1.Проверять соблюдение юридическими лицами обязательных требований и требовать представления к проверке документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки.
4.3.2.Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя уполномоченного органа о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю.
4.3.3.Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.
4.3.4.Выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
4.3.5.Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований.
4.3.6.Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
4.3.7.Обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие за собой нарушение прав, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.
4.4.Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки обязаны:
4.4.1.Руководствоваться при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей законодательством Российской Федерации, Кировской области, муниципальными правовыми актами.
4.4.2.Предупреждать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере законодательства о лотереях.
4.4.3.В пределах своих полномочий принимать необходимые меры по устранению выявленных правонарушений в сфере законодательства о лотереях.
4.4.4.Оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях при организации и проведении муниципальных лотерей и принимать соответствующие меры.
4.4.5.В случае выявления в ходе проверки в действиях организатора лотереи нарушений требований Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и настоящего Положения направлять организатору лотереи письмо с требованием об устранении выявленных нарушений.
4.4.6.Выполнять требования, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю за проведением муниципальных лотерей.
4.4.7.Должностные лица органа муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
5.Порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей
5.1.Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в форме проведения плановых и внеплановых проверок.
5.2.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного руководителем уполномоченного органа.
5.3.Ежегодный план проведения проверок соблюдения законодательства о лотереях юридическими лицами на территории муниципального образования "Город Киров" составляется по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
5.4.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
5.4.1.Выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей.
5.4.2.Окончания проведения последней плановой проверки.
5.5.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
5.5.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
5.5.2.Поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований.
5.5.3.Наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
5.6.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 5.5.2, может быть проведена органом муниципального контроля незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.7.Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 5.5.2, не допускается.
5.8.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо уведомляется уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
6.Порядок оформления результатов проверок
6.1.По результатам проведенной проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
6.2.Типовая форма акта проведения проверки утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.3.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
6.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
6.5.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
6.6.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
6.7.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, а также в случае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушений законодательства, к акту проверки прилагаются документы:
- фото- и видеоматериалы;
- иная информация, полученная в процессе проведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушений законодательства.
6.8.Информация о результатах проверок, проведенных уполномоченным органом, размещается на официальном сайте администрации города Кирова в сети Интернет.
6.9.Лица, виновные в нарушении требований законодательства о лотереях, несут административную ответственность в соответствии со статьей 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.