Приложение к Постановлению от 18.04.2013 г № 117 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории сунского муниципального района кировской области» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Сунского муниципального района Кировской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги.
Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц.
1.2.В Административном регламенте используются следующие термины и определения:
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа, предоставляющего муниципальную услугу, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Сунский муниципальный район Кировской области;
административная процедура - последовательность действий органа, предоставляющего муниципальную услугу, при предоставлении муниципальной услуги, имеющая конечный результат и выделяемая в рамках предоставления муниципальной услуги;
должностное лицо - муниципальный служащий, сотрудник муниципальной или иной подведомственной организации, выполняющий административные действия в рамках предоставления муниципальной услуги;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
установка рекламных конструкций - это распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения.
1.3.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, или организации, предоставляющие муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, или письменной, или электронной форме.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Сунского муниципального района Кировской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Выдачу разрешения на установку рекламной конструкции на территории Сунского муниципального района Кировской области осуществляет администрация Сунского муниципального района Кировской области в лице отдела архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации района (далее - Отдел).
Адрес Отдела: 612450, Кировская область, Сунский район, пгт Суна, ул. Большевиков, д. 1, кабинет N 22.
Телефоны (факсы): 8 (83369) 3-30-08, 3-36-07.
Электронная почта: admsuns@kirovreg/ru.
Прием заявителей осуществляется в соответствии с графиком: понедельник - четверг с 07-45 до 17-00; обед с 12-00 до 13-00, пятница с 07-45 до 15-45, обед с 12-00 до 13-00. Выходные: суббота, воскресенье.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
решение об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции;
предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать двух месяцев со дня подачи заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее - заявление) вместе с документами, указанными в подпункте 2.6 настоящего Административного регламента.
Предоставление муниципальной услуги в части аннулирования разрешений на установку рекламной конструкции осуществляется в течение месяца со дня:
направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
выявления Отделом фактов неустановки рекламной конструкции в течение года со дня выдачи разрешения;
выявления Отделом фактов использования рекламной конструкции не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
выявления Отделом фактов выдачи разрешения лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
выявления Отделом фактов нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе";
получения предписания антимонопольного органа в соответствии с действующим законодательством.
Срок может быть увеличен на тридцать рабочих дней при необходимости предоставления (получения) дополнительных документов от владельцев рекламных конструкций, собственников или иных законных владельцев недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, а также составления актов осмотра рекламной конструкции или места, на котором она была или должна была быть размещена.
Выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня выявления Отделом фактов установки рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка).
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая);
Федеральным законом Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения";
приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2005 N 170-ст "О введении в действие национального стандарта";
Уставом муниципального образования Сунский муниципальный район Кировской области.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
копия паспорта (если заявителем является физическое лицо);
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для заявителей - юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями);
копия свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет;
проект рекламной конструкции, содержащий описание внешнего вида, технических параметров рекламной конструкции и сведения о ее территориальном размещении;
заявление собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, выражающее его согласие на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции (если заявитель не является собственником или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества).
Документы, предоставляемые заявителем для аннулирования разрешений на установку рекламных конструкций:
уведомление в письменной произвольной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
документы, подтверждающие прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
непредставление заявителем вместе с заявлением на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции необходимых в соответствии с подпунктом 2.6 Административного регламента документов;
наличие в заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции незаполненных полей;
отсутствие на заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции подписи или печати заявителя.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по аннулированию разрешения на установку рекламной конструкции, являются:
отсутствие в уведомлении фамилии гражданина либо наименования организации, направивших документ, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
не поддающийся прочтению текст уведомления (документ возвращается гражданину либо организации, если его фамилия, наименование и почтовый адрес поддаются прочтению).
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
2.9.Муниципальная услуга оплачивается государственной пошлиной. Размер государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции - 3000 рублей (согласно пункту 105 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при выдаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги подлежит регистрации в течение 1 рабочего дня.
2.12.Здание, в котором размещается Отдел, располагается в пешеходной доступности от остановки общественного транспорта.
На территории, прилегающей к зданию, имеется бесплатное место для парковки легкового автомобиля.
Кабинет N 22 расположен на втором этаже здания администрации района. Кабинет оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги. Рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и иными техническими средствами, а также канцелярскими принадлежностями.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.13.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте муниципального образования Сунский муниципальный район на странице Сунского района на официальном сайте Правительства Кировской области.
Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить в электронной форме, написав запрос на электронный адрес администрации района.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и документов на предоставление муниципальной услуги;
рассмотрение представленных документов;
выдача результата предоставления муниципальной услуги:
выдача разрешения на установку рекламной конструкции (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
решение об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции;
предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.
3.1.Прием заявлений и документов на предоставление муниципальной услуги:
3.1.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя или его представителя в администрацию района с заявлением о получении разрешения на установку рекламной конструкции (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) и комплектом прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Специалист Отдела проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, соответствие представленных документов установленным действующим законодательством требованиям к их форме и содержанию.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист Отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Если такие недостатки невозможно устранить в ходе приема, заявителю отказывается в приеме заявления.
3.1.3.В случае отсутствия основания для отказа в приеме заявления специалист Отдела регистрирует заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на заявлении и назначает дату выдачи разрешения на установку рекламной конструкции.
Дата регистрации заявления в журнале входящих заявлений на получение разрешения на установку рекламной конструкции является началом исчисления срока исполнения муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 20 минут.
3.2.Рассмотрение представленных документов.
Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления от заявителя и приложенных к нему документов специалистом сектора.
Специалист Отдела осуществляет анализ представленных документов.
Максимальный срок исполнения - не более 30 дней.
По итогам рассмотрения документов специалист Отдела готовит:
два экземпляра разрешения на установку рекламной конструкции на бумажном носителе;
два экземпляра решения об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции на бумажном носителе;
предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции;
два экземпляра уведомления об отказе в выдаче разрешения.
Максимальный срок исполнения - не более 10 дней.
Специалист Отдела передает разрешение на подпись главе администрации района после согласования с заместителем главы администрации района по вопросам строительства и ЖКХ.
Максимальный срок исполнения - 1 рабочий день.
Глава администрации района в день не позднее следующего со дня получения разрешения рассматривает его и подписывает либо возвращает разрешение на доработку специалисту Отдела.
Максимальный срок исполнения - не более 1 рабочего дня.
В случае возвращения разрешения на доработку специалист Отдела действует в соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 настоящего Административного регламента.
Глава администрации района в день подписания разрешения возвращает его специалисту Отдела.
Максимальный срок исполнения - не более 1 рабочего дня.
Специалист Отдела в день получения:
подписанного разрешения направляет один экземпляр заявителю, второй вместе с пакетом представленных документов подшивает в дело;
подписанного уведомления об отказе в установке рекламных конструкций направляет один экземпляр заявителю, второй вместе с пакетом представленных документов подшивается в дело.
Максимальный срок исполнения - 1 рабочий день.
3.3.Результат предоставления муниципальной услуги - выдача разрешения на установку рекламной конструкции либо отказ в выдаче такого разрешения.
Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является прибытие заявителя или его представителя в сектор для получения разрешения на установку рекламной конструкции либо уведомления об отказе в выдаче такого разрешения.
Специалист Отдела выдает заявителю один экземпляр разрешения на установку рекламной конструкции либо уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. Максимальный срок исполнения - не более 10 минут.
3.4.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за действиями специалистов, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги, осуществляется главой администрации, заведующим отделом архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Сунского района.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих.
4.3.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Отдела, а также сообщать о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, некорректном поведении или нарушении правил служебного поведения должностными лицами Отдела в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы Сунского района на официальном сайте Правительства Кировской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
В ходе рассмотрения жалобы заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.4.Основания для отказа в рассмотрении жалобы.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить его без ответа и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем уведомляется заявитель, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию района. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.5.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования:
несогласие с обжалуемым действием (бездействием), решением;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.8.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Заявители имеют право обратиться с устным или письменным обращением в адрес:
главы администрации Сунского района, заместителя главы администрации района, курирующего работу Отдела.
Адрес: Кировская область, Сунский район, пгт Суна, ул. Большевиков, д. 1.
Телефоны: 3-36-07, 3-30-34, электронная почта: admsuns@kirovr.ru.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подпунктом 1 пункта 5.3 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.