Закон от 17.09.2005 г № 360-ЗО
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями области в сфере архивного дела
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
Статья 1.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Федеральные законы от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Статья 2.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) единица хранения архивных документов - учетная и классификационная единица, представляющая собой физически обособленный документ или совокупность документов, имеющая самостоятельное значение;
2) использование архивных документов - применение информации архивных документов в целях удовлетворения информационных потребностей, законных прав и интересов граждан, общества и государства;
3) хранение архивных документов - комплекс мероприятий по созданию оптимальных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения документов, исключающих их утрату и обеспечивающих поддержание их в должном физическом состоянии;
4) учет архивных документов - комплекс мероприятий по обеспечению организационной упорядоченности, установлению количества архивных документов в единицах учета и созданию возможности адресного поиска документов, контроля за их наличием и состоянием на основе единого методического обеспечения;
5) комплектование (формирование) архивных фондов - систематическое пополнение архивов в соответствии с их профилем и территориальной принадлежностью путем приема документов постоянного хранения от организаций - источников комплектования после истечения установленного статьей 22 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" срока хранения указанных документов, а также документов по личному составу при ликвидации организации;
6) материальные ресурсы - оборудование, технические средства, материалы и другое имущество, необходимое для осуществления деятельности муниципальных архивов, расположенных на территориях соответствующих муниципальных районов, городских округов, для обеспечения реализации передаваемых настоящим Законом государственных полномочий.
Статья 4.Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов "Город Кирово-Чепецк", "Город Котельнич", "Город Слободской" (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по:
1) хранению и комплектованию муниципальных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами, относящимися к государственной собственности области и находящимися на территориях муниципальных образований;
2) государственному учету документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к государственной собственности области и находящихся на территориях муниципальных образований;
3) оказанию государственных услуг по использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к государственной собственности области, временно хранящихся в муниципальных архивах (далее - государственные полномочия).
Статья 5.Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 6.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) передачу необходимых материальных ресурсов для осуществления передаваемых настоящим Законом государственных полномочий;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления передаваемых настоящим Законом государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, а также имеют иные права, предусмотренные федеральным и областным законодательством, при осуществлении государственных полномочий;
5) определение органов, должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственные полномочия, муниципальных учреждений, уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать законодательство об архивном деле, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти области, принятые в пределах их компетенции, по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять государственные полномочия, передаваемые настоящим Законом, надлежащим образом в соответствии с федеральным и областным законодательством;
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов, финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 7.Права и обязанности органов исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Правительство Кировской области вправе:
1) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, передаваемых настоящим Законом органам местного самоуправления.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере архивного дела обязан:
1) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) утратил силу
3.Уполномоченный орган исполнительной власти области по управлению имуществом Кировской области обязан обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий.
4.Уполномоченный орган исполнительной власти области по обеспечению и проведению финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Кировской области обязан обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий.
Статья 8.Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с методикой, утвержденной настоящим Законом.
2.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 9.Передача материальных ресурсов органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий и порядок определения их перечня
1.Для осуществления государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом органам местного самоуправления передаются материальные ресурсы. Конкретный перечень необходимых материальных ресурсов по каждому муниципальному образованию определяется в акте приема-передачи.
2.Материальные ресурсы, необходимые для осуществления государственных полномочий, передаются в управление органов местного самоуправления уполномоченным органом исполнительной власти области по управлению имуществом Кировской области.
3.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 10.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют ежеквартально по установленной форме в уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере архивного дела отчеты об исполнении переданных им государственных полномочий.
Статья 11.Формы взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления
Уполномоченные органы исполнительной власти области в сфере архивного дела, по управлению имуществом Кировской области, по обеспечению и проведению финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Кировской области осуществляют организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления государственных полномочий, использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
Статья 12.Контроль за осуществлением государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим Законом
1.Целью контроля за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий требований федерального и областного законодательства.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере архивного дела осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.
3.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
4.Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных им для реализации государственных полномочий, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области по управлению имуществом Кировской области, уполномоченным органом исполнительной власти области по обеспечению и проведению финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Кировской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления федерального и областного законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной власти области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 13.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления передаваемых в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий
1.Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кировской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.
2.Исполнение государственных полномочий может быть прекращено законом Кировской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований федерального и областного законодательства;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) в случае принятия представительными органами муниципальных образований решений об отказе исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;
5) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 14.Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение передаваемых настоящим Законом государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение передаваемых настоящим Законом государственных полномочий в пределах выделенных органам местного самоуправления на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, предусматривающим предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление указанных полномочий.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
г. Киров
17 сентября 2005 года
N 360-ЗО
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ХРАНЕНИЮ И КОМПЛЕКТОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АРХИВОВ
ДОКУМЕНТАМИ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИМИ
АРХИВНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ, ОТНОСЯЩИМИСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ И НАХОДЯЩИМИСЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ; ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧЕТУ
ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ
АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ И НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ; ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ОТНОСЯЩИХСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ,
ВРЕМЕННО ХРАНЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ АРХИВАХ
1.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по хранению и комплектованию муниципальных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами, относящимися к государственной собственности области и находящимися на территориях муниципальных образований; государственному учету документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к государственной собственности области и находящихся на территориях муниципальных образований; оказанию государственных услуг по использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к государственной собственности области, временно хранящихся в муниципальных архивах (далее - субвенция на выполнение государственных полномочий), рассчитывается для каждого муниципального района, городских округов "Город Кирово-Чепецк", "Город Котельнич", "Город Слободской" исходя из количества документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к государственной собственности области, находящихся на территориях муниципальных образований и хранящихся в муниципальных архивах, с учетом финансового норматива обеспечения выполнения государственных полномочий, который определен на основании стоимости хранения одной единицы хранения в муниципальном архиве.
2.Расчет субвенций на выполнение государственных полномочий производится по формуле:
арх арх арх
Si = D x N x G, где:
арх
Si - объем субвенций на выполнение государственных
полномочий i-му муниципальному району (городскому округу);
арх
D - количество единиц хранения документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов, относящихся
к государственной собственности области, находящихся
на территориях муниципальных образований и хранящихся
в муниципальных архивах;
арх
N - финансовый норматив обеспечения выполнения
государственных полномочий;
G - индекс-дефлятор, устанавливаемый ежегодно Правительством
Кировской области в методике формирования областного бюджета
на очередной финансовый год.
Приложения
2005-09-15 Приложение к Закону от 17 сентября 2005 года № 360-ЗО Методика
2005-09-15 Приложение к Закону от 17 сентября 2005 года № 360-ЗО Методика