Постановление от 31.01.2013 г № 184
Об утверждении Административного регламента
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 239-ФЗ и от 03.12.2011 N 383-ФЗ) и Уставом муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район администрация Кирово-Чепецкого района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги:
1.1."Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах". Прилагается.
2.Признать утратившим силу постановление администрации Кирово-Чепецкого района от 27.05.2011 N 665 "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям муниципальных библиотек Кирово-Чепецкого района, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах при посещении библиотеки" и "Предоставление информации об объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся на территории Кирово-Чепецкого района".
3.Опубликовать постановление в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района и на официальном сайте Кирово-Чепецкого района.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Кирово-Чепецкого района
Кировской области
С.В.ЕЛЬКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОКАЗАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К ИЗДАНИЯМ, ПЕРЕВЕДЕННЫМ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД, ХРАНЯЩИМСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕКАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ
КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - муниципальная услуга) разработан с целью повышения качества, доступности муниципальной услуги и создания комфортных условий для заявителей.
1.2.Административный регламент устанавливает стандарт и порядок, состав, сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах.
1.3.Заявителями для получения муниципальной услуги являются любые физические и юридические лица, желающие получить услугу (далее - заявитель).
1.4.Муниципальная услуга, информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами центральной районной библиотеки муниципального бюджетного учреждения культуры "Кирово-Чепецкая районная централизованная библиотечная система" (далее - Учреждение).
| Наименование библиотеки | Адрес | Телефон, электронная почта | Режим (график) работы по предоставлению услуги |
| Центральная районная библиотека | г. Кирово-Чепецк, ул. Сосновая, д. 1 | k-c-biblioteka@yandex.ru; сайт библиотеки kcrcbs.ru; 5-27-24 | с 8-00 до 17-00 без перерыва на обед; выходные - суббота, воскресенье |
1.5.Информацию по вопросу предоставления муниципальной услуги заявители могут получить: на официальном сайте Учреждения, по телефону, указанному в пункте 1.4 Административного регламента; на информационных стендах в здании библиотек Учреждения; в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области" www.pgmu.ako.kirov.ru; в федеральной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (муниципальных функций)" www.gosuslugi.ru.
1.6.Информирование по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляется ответственными специалистами за предоставление муниципальной услуги при посещении библиотеки, по телефону, по письменным обращениям заявителей в текстовом и электронном виде.
1.7.При обращении по телефону информирование осуществляется в форме устного ответа на вопросы, интересующие заявителя. Звонки принимаются в соответствии с графиком работы библиотек. При обращении посредством телефонной связи информация предоставляется заявителю в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут. В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу, которое может ответить на вопрос заявителя, или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить нужную информацию.
1.8.При получении консультаций посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги. Консультирование заявителя муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистом не может превышать 10 минут.
1.9.При обращении по электронной почте - в форме письменного ответа (электронного документа) на адрес электронной почты заявителя. Информирование заявителя по электронной почте на электронный адрес заявителя осуществляется в течение 3 дней с момента поступления обращения.
1.10.При письменном обращении (запросе) - в форме письменного ответа, направляемого заявителю почтой или непосредственно в руки. Информирование заявителя путем направления письменного ответа на почтовый адрес заявителя осуществляется в течение 15 дней со дня регистрации обращения.
1.11.Заявители обязательно информируются специалистами об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги, о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.
1.12.На информационном стенде информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется в соответствии с режимом работы библиотек Учреждения, на Интернет-сайте - круглосуточно.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.2.Исполнитель муниципальной услуги - центральная районная библиотека муниципального бюджетного учреждения культуры "Кирово-Чепецкая районная централизованная библиотечная система" (далее - Библиотека).
2.3.Услуга предоставляется заявителям при посещении как непосредственно Библиотеки, так и ее сайта.
Результатом предоставления муниципальной услуги является свободный и равный доступ получателей муниципальной услуги к документам в электронном виде, хранящимся в муниципальных библиотеках Кирово-Чепецкого района, в том числе из фонда редких книг, с соблюдением требований законодательства об авторских и смежных правах.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги заявителю при личном обращении с устным запросом - в течение 15 минут.
Срок предоставления услуги заявителю при запросе в электронной форме через сеть Интернет - непосредственно в момент обращения.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);
Федеральный закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" ("Российская газета", N 248, 17.11.1992);
Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" ("Российская газета", NN 11 - 12, 17.01.1995);
Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" ("Российская газета", NN 11 - 12, 17.01.1995);
Закон Кировской области от 21.08.1997 N 11-ЗО "О библиотечном деле Кировской области";
Закон Кировской области от 28.08.1997 N 395-ЗО "О культуре";
Правила пользования муниципальным бюджетным учреждением культуры "Кирово-Чепецкая районная централизованная библиотечная система".
2.6.При первичном обращении за получением муниципальной услуги в муниципальную библиотеку с устным запросом заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, аналогичный документ одного из законных представителей ребенка для лиц, не достигших 14 лет. При дальнейших обращениях заявитель пользуется читательским формуляром, оформленным при первичном обращении заявителя за получением муниципальной услуги.
Предоставление документов для получения муниципальной услуги через Интернет не требуется.
2.7.Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
2) представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
2.8.Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отказ пользователя от процедуры прохождения регистрации, необходимой для получения муниципальной услуги в библиотеке;
непредвиденные (форс-мажорные) обстоятельства, при которых предоставление муниципальной услуги становится невозможным (стихийные бедствия, пожары, повреждение линий связи);
обращение в дни и часы, когда библиотека закрыта для посещений.
Возможна приостановка доступа в связи с техническими неполадками компьютерного оборудования и/или техническими проблемами с Интернетом.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется получателям услуг бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.12.Запрос на предоставление муниципальной услуги при посещении библиотеки осуществляется в устной форме и осуществляется в момент обращения.
2.13.Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, располагается в пешеходной доступности от остановки общественного транспорта.
Помещение, в котором предоставляется услуга, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2004 N 118. Помещение оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения. Кабинет приема получателя услуг оборудован табличкой "Информационно-правовой центр" и персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных. Текстовая информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационном стенде. Место ожидания оборудовано стульями.
2.14.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим регламентом;
возможность получения муниципальной услуги в электронной форме;
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Библиотеки, в региональном и федеральном порталах государственных и муниципальных услуг;
степень информированности граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);
культура обслуживания (вежливость, предупредительность, корректность, тактичность).
2.15.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги.
2.15.1.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
получение информации о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте Библиотеки (kcrcbs.ru) и на Портале государственных услуг Кировской области (www.pgmu.ako.kirov.ru);
получение и копирование на официальном сайте Библиотеки и на Портале государственных услуг Кировской области формы заявления, необходимой для получения муниципальной услуги в электронной форме;
предоставление заявления в электронной форме с использованием официального сайта Библиотеки и Портала государственных услуг Кировской области;
получение результатов предоставления муниципальной услуги в электронном виде на Портале государственных услуг Кировской области, если это не запрещено федеральным законом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется при последовательном проведении следующих административных процедур:
регистрация (перерегистрация) заявителя;
предоставление муниципальной услуги либо отказ в ее предоставлении.
3.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя в Библиотеку или на официальный сайт Библиотеки.
3.3.Основанием для начала исполнения административной процедуры по регистрации (перерегистрации) заявителя является личное обращение заявителя в Библиотеку.
В Библиотеке производится процедура регистрации (перерегистрации) заявителя. Регистрация осуществляется должностным лицом - специалистом Библиотеки при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, оформляет читательский формуляр, знакомит с Правилами пользования библиотекой, на лицевой стороне формуляра читателя заявитель ставит свою подпись.
При ежегодной перерегистрации должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, осуществляет внесение изменений в читательский формуляр заявителя (уточненные анкетные данные, новый читательский номер, дату перерегистрации). Время регистрации не должно превышать 10 минут, перерегистрации - 5 минут.
3.4.После регистрации (перерегистрации) должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, предоставляет заявителю автоматизированное рабочее место, электронный ресурс, обеспечивающий доступ к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах, на библиотечном компьютере в течение рабочего дня библиотеки. Консультирует заявителя по работе с электронным ресурсом.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 15 минут.
3.5.Пользователю предоставляется возможность ознакомиться с изданием. Результат оказания услуги фиксируется в читательском формуляре.
3.6.Пользователю услуги может быть дан отрицательный ответ с обоснованием.
3.7.По согласованию с заявителем выдается копия издания, переведенного в электронный вид, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах.
3.8.Электронные текстовые ресурсы библиотек, не являющиеся объектами авторского права, предоставляются заявителю при непосредственном обращении в библиотеку в виде электронных копий изданий.
3.9.Основанием для начала административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги является поисковый запрос к электронному каталогу Учреждения www.kcrcbs.ru.
На Интернет-сайте Учреждения размещается список редких и ценных изданий муниципальных библиотек МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС" в разделе "Ресурсы", электронные копии изданий в графическом формате с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах.
Получение информации осуществляется самостоятельно.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в момент обращения заявителя на Интернет-сайт Учреждения.
Факт оказания услуги не фиксируется.
3.10.Блок-схема административных процедур содержится в приложении N 1 к Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, в форме плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.Внутренний контроль осуществляется директором МБУК "Кирово-Чепецкая централизованная библиотечная система" путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС" положений настоящего Административного регламента.
4.3.Внешний контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных муниципальных библиотек осуществляется должностными лицами управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Кирово-Чепецкого района.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок (плановых и внеплановых), выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС".
Основанием для проведения внеплановой проверки служат обращения граждан с жалобой на нарушения законодательства, на качество предоставления муниципальной услуги.
Периодичность плановых проверок библиотеки определяется в соответствии с текущими и перспективными планами работы.
4.5.Для проведения проверки формируется комиссия, результаты которой оформляются актом проверки в количестве не менее 2 экземпляров.
4.6.Персональная ответственность специалистов МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС", отвечающих за предоставление услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.7.В случае выявления нарушения прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
4.8.Граждане и юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего Административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой (претензией) на действия (бездействие) лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
решения и действия (бездействие) работника Библиотеки, предоставляющего муниципальную услугу;
отказ в предоставлении муниципальной услуги;
качество предоставления муниципальной услуги.
Заявитель в своей жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество;
сведения о месте жительства заявителя - физического лица, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы (претензии): фамилию, имя, отчество работника Библиотеки, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) работника Библиотеки; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) работника Библиотеки, личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.2.Обращение заявителя не рассматривается и ответ на жалобу (претензию) не дается в следующих случаях:
если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
отсутствует подпись заявителя;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается получателю услуги, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе получателя услуги содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется получатель услуги, направивший жалобу.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (претензия), полученная в адрес должностных лиц. Она может быть получена должностными лицами при личном обращении заявителя или в его письменном обращении.
5.4.Жалоба (претензия) заявителя направляется:
директору МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС", телефон: 5-27-24;
начальнику управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Кирово-Чепецкого района, телефоны: 5-20-29, 5-03-21.
5.5.Директор МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС", начальник управления культуры, молодежной политики и спорта:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием получателя услуги, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов получателя услуги;
5.6.Жалоба (претензия) подлежит рассмотрению в течение 15 календарных дней со дня регистрации жалобы.
5.7.Ответ на жалобу, поступившую в Библиотеку, дается и подписывается директором МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС". Ответ на жалобу, поступившую в управление культуры, молодежной политики и спорта, подписывается начальником управления. Результат рассмотрения жалобы направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, пользователю в письменной форме и по желанию пользователя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).
5.9.Жалоба подается и рассматривается в соответствии с Порядком подачи и рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, утвержденным постановлением администрации города.
Приложения
2013-01-31 Приложение к Постановлению от 31 января 2013 года № 184 Блок-схема