Постановление от 31.01.2013 г № 186
Об утверждении Административного регламента
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 239-ФЗ и от 03.12.2011 N 383-ФЗ) и Уставом муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район администрация Кирово-Чепецкого района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги:
1.1."Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек". Прилагается.
2.Признать утратившим силу постановление администрации Кирово-Чепецкого района от 21.04.2011 N 511 "Об утверждении Административных регламентов по оказанию муниципальных услуг "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных в Кирово-Чепецком муниципальном районе при посещении библиотек" и "Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, анонсы данных мероприятий".
3.Опубликовать постановление в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района и на официальном сайте Кирово-Чепецкого района.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Кирово-Чепецкого района
Кировской области
С.В.ЕЛЬКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОКАЗАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К СПРАВОЧНО-ПОИСКОВОМУ АППАРАТУ И БАЗАМ ДАННЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек и базам данных муниципальных библиотек" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности муниципальной услуги и создания комфортных условий для заявителей.
1.2.Административный регламент устанавливает стандарт, порядок, сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются любые физические и юридические лица, желающие получить услугу (далее - заявитель).
1.4.Требования к порядку информирования о предоставлении услуги. Муниципальная услуга, информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами муниципального бюджетного учреждения культуры "Кирово-Чепецкая районная централизованная библиотечная система" (далее - Учреждение).
Почтовый адрес: 613047, г. Кирово-Чепецк Кировской области, ул. Сосновая, д. 1.
Телефон для справок: 8 (83361) 52-7-24.
Адрес официального Интернет-сайта.
Электронный адрес: k-c-biblioteka@yandex.ru.
В МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС" входят структурные подразделения. Сведения о местонахождении библиотек, график работы, телефоны представлены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.5.Информацию по вопросу предоставления муниципальной услуги заявители могут получить:
на официальном сайте Учреждения kcrcbs.ru, по телефонам, указанным в пункте 1.4 Административного регламента;
на информационных стендах в здании библиотек Учреждения;
в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области" www.pgmu.ako.kirov.ru;
в федеральной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (муниципальных функций)" www.gosuslugi.ru.
1.6.Информирование по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляется ответственными специалистами за предоставление муниципальной услуги при посещении библиотеки, по телефону, по письменным обращениям заявителей в текстовом и электронном виде. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о составе справочно-поискового аппарата и баз данных муниципальных библиотек;
о процедуре поиска в справочно-поисковом аппарате и базах данных;
о процедуре поиска в электронном каталоге в библиотеке и на Интернет-сайте Учреждения.
1.7.При обращении по телефону информирование осуществляется в форме устного ответа на вопросы, интересующие заявителя. Звонки принимаются в соответствии с графиком работы библиотек. При обращении посредством телефонной связи информация предоставляется заявителю в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут. В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу, которое может ответить на вопрос заявителя, или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить нужную информацию.
1.8.При получении консультаций посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги. Консультирование заявителя муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистом не может превышать 10 минут.
1.9.При обращении по электронной почте информация предоставляется в форме письменного ответа на адрес электронной почты заявителя. Информирование заявителя по электронной почте на электронный адрес заявителя осуществляется в течение 3-х дней с момента поступления обращения.
1.10.При письменном обращении (запросе) - в форме письменного ответа, направляемого заявителю почтой или непосредственно в руки. Информирование заявителя путем направления письменного ответа на почтовый адрес заявителя осуществляется в течение 15 дней со дня регистрации обращения.
1.11.Заявители обязательно информируются специалистами об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги, о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.
1.12.На информационном стенде информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется в соответствии с режимом работы библиотек Учреждения, на Интернет-сайте - круглосуточно.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных муниципальных библиотек".
2.2.Предоставление услуги осуществляется муниципальным бюджетным учреждением культуры "Кирово-Чепецкая районная централизованная библиотечная система" (далее - МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС").
В процессе предоставления услуги МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС" осуществляет взаимодействие с управлением культуры, молодежной политики и спорта Кирово-Чепецкого района.
2.3.Заявитель может обратиться за получением муниципальной услуги в библиотеку лично, через Интернет-сайт Учреждения. Услуга представляет собой библиографическую информацию о наличии конкретного документа, перечня документов определенной тематики в фондах муниципальных библиотек и базах данных.
Результатом предоставления муниципальной услуги является свободный и равный доступ получателей муниципальной услуги к справочно-библиографическому аппарату и базам данных муниципальных библиотек МБУК "Кирово-Чепецкая районная централизованная библиотечная система", получение доступа к информации о фонде библиотеки в виде библиографического описания документа, предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги заявителю при личном обращении в библиотеку с устным запросом - в течение 15 минут.
Срок предоставления услуги заявителю в режиме удаленного доступа через сеть Интернет - непосредственно в момент обращения.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (текст документа опубликован в издании "Российская газета", 25.12.1993, N 237);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", 29.07.2006, N 165);
Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утверждены Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 (текст документа опубликован в издании "Российская газета", 17.11.1992, N 248);
Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", 17.01.1995, NN 11 - 12);
Закон Кировской области от 28.08.1997 N 11-ЗО "О библиотечном деле Кировской области";
Закон Кировской области "О культуре" от 28.12.2005 N 395-ЗО; "Правила пользования библиотеками МУК "Кирово-Чепецкая районная централизованная библиотечная система" - приказ N 1 от 10.01.2008;
Положение о библиотечном деле в Кирово-Чепецком районе, утвержденное решением Кирово-Чепецкой районной Думы третьего созыва от 21.06.2006 N 4/40.
2.6.При первичном обращении за получением муниципальной услуги в муниципальную библиотеку с устным запросом заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, аналогичный документ одного из законных представителей ребенка - для лиц, не достигших 14 лет, с их поручительства. При дальнейших обращениях заявитель пользуется читательским билетом (формуляром читателя), оформленным при первичном обращении заявителя за получением муниципальной услуги.
Представления документов для получения муниципальной услуги через Интернет не требуется.
2.7.Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
2) представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
2.8.Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отказ пользователя от процедуры прохождения регистрации, необходимой для получения муниципальной услуги в библиотеке;
обращение в дни и часы, когда библиотека закрыта для посещений;
нарушение пользователем Правил пользования библиотекой.
Возможна приостановка доступа в связи с техническими неполадками компьютерного оборудования и/или техническими проблемами Интернета.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется получателям услуг бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.12.Запрос на предоставление муниципальной услуги при посещении библиотеки осуществляется в устной форме и осуществляется в момент обращения.
2.13.Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, находится в пешеходной доступности от остановки общественного транспорта.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения. Карточные каталоги и картотеки оформлены, ящики подписаны и пронумерованы.
Рабочие места для заявителей оснащены компьютерами для самостоятельного обращения к электронному каталогу и электронным базам данных. Текстовая информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационном стенде. Места ожидания в очереди оборудованы посадочными местами.
2.14.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим регламентом;
возможность получения муниципальной услуги в электронной форме;
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации района (http://www.municipal.ako.kirov.ru/kirovo_chepetsky/);
степень информированности граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);
культура обслуживания (вежливость, предупредительность, корректность, тактичность).
2.15.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
получение информации о предоставляемой муниципальной услуге на "Портале государственных услуг Кировской области" pgmu.ako.kirov.ru;
получение и копирование на "Портале государственных услуг Кировской области" формы заявления, необходимого для получения муниципальной услуги в электронной форме;
получение результатов предоставления муниципальной услуги в электронном виде на "Портале государственных услуг Кировской области", если это не запрещено федеральным законом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется при последовательном проведении следующих административных процедур:
- регистрация (перерегистрация) заявителя;
- предоставление муниципальной услуги либо отказ в ее предоставлении.
3.2.Блок-схема административных процедур содержится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является личное обращение заявителя в библиотеку или на официальный сайт Учреждения (kcrcbs.ru.)
3.4.Основанием для начала административной процедуры по регистрации (перерегистрации) заявителя является личное обращение заявителя в библиотеку.
В библиотеке производится процедура регистрации (перерегистрации) заявителя. Регистрация осуществляется должностным лицом - специалистом Учреждения при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, оформляет читательский формуляр, кратко знакомит с Правилами пользования библиотекой, на лицевой стороне формуляра читателя заявитель ставит свою подпись.
При ежегодной перерегистрации должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, осуществляет внесение изменений в читательский формуляр заявителя (уточненные анкетные данные, новый читательский номер, дата перерегистрации). Время регистрации не должно превышать 10 минут, перерегистрации - 5 минут.
3.5.После регистрации (перерегистрации) заявитель вправе обратиться с запросом к должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги. Запрос может включать библиографическую, справочную, фактографическую информацию.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, обязано по запросу заявителя осуществить поиск информации и предоставить ее пользователю, по желанию заявителя может предоставить рабочее место, обеспечивающее доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных, автоматизированное рабочее место для доступа в электронный каталог. Консультирует заявителя по использованию справочно-поискового аппарата и баз данных.
Заявителю предоставляется информация в виде библиографической записи.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 15 минут.
Пользователю услуги может быть дан отрицательный ответ с обоснованием.
Результат оказания услуги фиксируется в библиотеке в журнале учета запросов, читательском формуляре.
3.6.Основанием для начала административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги в режиме удаленного доступа является поисковый запрос к электронному каталогу Учреждения www.kcrcbs.ru.
При получении муниципальной услуги вне библиотеки посредством электронной связи (сети Интернет) на официальном Интернет-сайте Учреждения заявитель получает доступ к автоматизированной системе, предназначенной для получения муниципальной услуги.
На Интернет-сайте Учреждения размещается информация о справочно-поисковом аппарате, базах данных муниципальных библиотек МБУК "Кирово-Чепецкая районная централизованная библиотечная система" в разделе "Ресурсы", размещается электронный каталог изданий, осуществляется обновление соответствующих разделов Интернет-сайта, пополнение библиографической информации о единицах хранения библиотечного фонда.
Получение информации осуществляется самостоятельно в автоматизированной библиотечной системе "Opac Global" через кнопку "Электронный каталог". Поиск библиографической информации осуществляется по различным полям: заглавие, автор, год издания, место издания, название серии, тематическая рубрика, географическая рубрика, жанр, ключевые слова и т.д. В результате ответа системы заявитель может получить два варианта ответа. В случае отрицательного ответа можно повторить поиск, изменив поисковый запрос. Предоставление доступа производится в сроки, зависящие от скорости Интернета на оборудовании заявителя услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в момент поискового запроса заявителя на Интернет-сайте Учреждения.
Факт оказания услуги не фиксируется.
4.Формы контроля за исполнением настоящего
Административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, в форме плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.Внутренний контроль осуществляется директором МБУК "Кирово-Чепецкая районная централизованная библиотечная система" путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС" положений настоящего Административного регламента.
4.3.Внешний контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных муниципальных библиотек, осуществляется должностными лицами управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Кирово-Чепецкого района.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных муниципальных библиотек включает в себя проведение проверок (плановых и внеплановых), выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС".
Основанием для проведения внеплановой проверки служат обращения граждан с жалобами на нарушения законодательства, на качество предоставления муниципальной услуги.
Периодичность плановых проверок библиотеки определяется в соответствии с текущими и перспективными планами работы.
4.5.Для проведения проверки формируется комиссия, результаты которой оформляются актом проверки в количестве не менее 2 экземпляров.
4.6.Персональная ответственность специалистов МБУК "Кирово-Чепецкая районная централизованная библиотечная система", отвечающих за предоставление услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.7.В случае выявления нарушения прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
4.8.Граждане и юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего Административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой (претензией) на действия (бездействие) лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
решения и действия (бездействие) работника библиотеки, предоставляющего муниципальную услугу;
отказ в предоставлении муниципальной услуги;
качество предоставления муниципальной услуги.
5.3.Заявитель в своей жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество;
сведения о месте жительства заявителя - физического лица, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы (претензии); фамилию, имя, отчество работника библиотеки, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) работника библиотеки; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) работника библиотеки;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.Обращение заявителя не рассматривается и ответ на жалобу (претензию) не дается в следующих случаях:
если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если отсутствует подпись заявителя;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается получателю услуги, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе получателя услуги содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется получатель услуги, направивший жалобу.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (претензия), полученная в адрес должностных лиц. Она может быть получена должностными лицами при личном обращении заявителя или в его письменном обращении.
5.5.Жалоба (претензия) заявителя направляется:
директору МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС", телефон: 52-7-24;
начальнику управления культуры, спорта и молодежной политики, телефоны: 52-0-29; 50-3-21;
в судебном порядке.
5.6.Директор МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС", начальник управления культуры, молодежной политики и спорта:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием получателя услуги, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов получателя услуги.
5.7.Жалоба (претензия) подлежит рассмотрению в течение 15 календарных дней со дня регистрации жалобы.
5.8.Ответ на жалобу, поступившую в библиотеку, дается и подписывается директором МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС". Ответ на жалобу, поступившую в управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Кирово-Чепецкого района, подписывается начальником управления. Результат рассмотрения жалобы направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, пользователю в письменной форме и по желанию пользователя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).
5.10.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц МБУК "Кирово-Чепецкая РЦБС" в судебном порядке.
5.11.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложения
2013-01-31 Приложение к Постановлению от 31 января 2013 года № 186 Сведение