Постановление от 29.12.2012 г № 374
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек в Сунском муниципальном районе Кировской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления муниципальных услуг и государственных услуг" администрация Сунского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек в Сунском муниципальном районе Кировской области". Прилагается.
2.Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Сунского муниципального района Кировской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
Сунского муниципального района
Кировской области
Н.Н.ДЕВЯТЬЯРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДОСТУПА К СПРАВОЧНО-ПОИСКОВОМУ АППАРАТУ И БАЗАМ ДАННЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК В СУНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек в Сунском муниципальном районе Кировской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек в Сунском муниципальном районе Кировской области" (далее - муниципальная услуга), а также устанавливает порядок взаимодействия должностных лиц муниципального казенного учреждения культуры "Сунская межбиблиотечная система" (далее - МКУК Сунская МБС) при оказании муниципальной услуги физическим и (или) юридическим лицам.
1.2.Предоставление муниципальной услуги, информации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом МКУК Сунская МБС. Почтовый адрес: пер. Газетный, д. 2, пгт Суна, Сунский район, Кировская область, 612450. Телефоны для справок: 8 (83369) 3-04-75, 8 (83369) 3-30-38. E-mail: zbsuna@bk.ru, Sunalibrari@bk.ru.
1.3.Заявителями являются физические и (или) юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом о предоставлении муниципальной услуги.
1.4.В МКУК Сунская МБС входят структурные подразделения. Сведения о местонахождении муниципальных библиотек МКУК Сунская МБС (далее - библиотеки), график работы, телефоны представлены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.5.Информацию по вопросу предоставления муниципальной услуги заявители могут получить:
1.5.1.В МКУК Сунская МБС или по телефонам, указанным в п. 1.2 административного регламента.
1.5.2.На информационных стендах в зданиях библиотек МКУК Сунская МБС.
1.5.3.В информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (муниципальных функций)" www.gosuslugi.ru.
1.6.Информирование по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляется ответственными специалистами за предоставление муниципальной услуги при посещении библиотеки, по телефону, по письменным обращениям заявителей в текстовом и электронном виде. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о составе справочно-поискового аппарата и баз данных библиотек;
о процедуре поиска в справочно-поисковом аппарате и базах данных;
о процедуре поиска в электронном каталоге в МКУК Сунская МБС;
о порядке выдачи документов из фондов библиотек.
1.7.При обращении по телефону информирование осуществляется в форме устного ответа на вопросы, интересующие заявителя. Звонки принимаются в соответствии с графиком работы библиотек. При обращении посредством телефонной связи информация предоставляется заявителю в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут. В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу, которое может ответить на вопрос заявителя, или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить нужную информацию.
1.8.При получении консультаций посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги. Консультирование заявителя муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистом не может превышать 10 минут.
1.9.При обращении по электронной почте информация предоставляется в форме письменного ответа на адрес электронной почты заявителя. Информирование заявителя по электронной почте на электронный адрес заявителя осуществляется в течение 3-х дней с момента поступления обращения.
1.10.При письменном обращении (запросе) информация предоставляется в форме письменного ответа, направляемого заявителю почтой или непосредственно в руки. Информирование заявителя путем направления письменного ответа на почтовый адрес заявителя осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.11.Заявители обязательно информируются специалистами об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги, о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.
1.12.На информационном стенде информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется в соответствии с режимом работы библиотек, на официальном сайте МКУК Сунская МБС - круглосуточно.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек в Сунском муниципальном районе Кировской области".
2.2.Муниципальную услугу предоставляют МКУК Сунская МБС и библиотеки, представленные в приложении N 1 к административному регламенту.
2.3.Заявитель может обратиться за получением муниципальной услуги в библиотеку лично, через официальный сайт МКУК Сунская МБС. Муниципальная услуга представляет собой библиографическую информацию о наличии конкретного документа, перечня документов определенной тематики в фондах библиотек и базах данных.
Результатом предоставления муниципальной услуги является свободный и равный доступ получателей муниципальной услуги к справочно-библиографическому аппарату и базам данных библиотек, получение доступа к информации о фонде библиотеки в виде библиографического описания документа, предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги заявителю при личном обращении в библиотеку с устным запросом - в течение 15 минут.
Срок предоставления муниципальной услуги заявителю в режиме удаленного доступа через сеть Интернет - непосредственно в момент обращения.
2.5.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", с дополнениями и изменениями;
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
постановление Правительства РФ от 24.07.1997 N 950 "Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации", с дополнениями и изменениями;
постановление Минтруда РФ от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
приказ Минкультуры РФ от 02.12.1998 N 590 "Об утверждении "Инструкции об учете библиотечного фонда";
Закон Кировской области от 28.12.2005 N 395-ЗО "О культуре", с дополнениями и изменениями;
Закон Кировской области от 28.08.1997 N 11-ЗО "О библиотечном деле в Кировской области", с дополнениями и изменениями;
Устав муниципального образования Сунский муниципальный район Кировской области от 22.06.2005;
устав муниципального казенного учреждения культуры "Сунская межпоселенческая библиотечная система".
2.6.При первичном обращении за получением муниципальной услуги в библиотеку с устным запросом заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, аналогичный документ одного из законных представителей ребенка для лиц, не достигших 14 лет, с их поручительством. При дальнейших обращениях заявитель пользуется читательским билетом (формуляром читателя), оформленным при первичном обращении заявителя за получением муниципальной услуги.
Представление документов для получения муниципальной услуги через Интернет не требуется.
2.7.МКУК Сунская МБС не вправе требовать от заявителя:
2.7.1.Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.7.2.Представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в МКУК Сунская МБС по собственной инициативе.
2.7.3.Осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
2.8.Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.9.1.Отказ пользователя от процедуры прохождения регистрации, необходимой для получения муниципальной услуги в библиотеке.
2.9.2.Непредвиденные (форс-мажорные) обстоятельства, при которых предоставление муниципальной услуги становится невозможным (стихийные бедствия, пожары, повреждение линий связи).
2.9.3.Обращение в дни и часы, когда библиотека закрыта для посещений.
2.9.4.Нарушение пользователем правил пользования библиотекой.
Возможна приостановка доступа в связи с техническими неполадками компьютерного оборудования и/или техническими проблемами в сети Интернет.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.12.Запрос на предоставление муниципальной услуги при посещении библиотеки осуществляется в устной форме и осуществляется в момент обращения.
2.13.Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, находится в пешеходной доступности от остановки общественного транспорта.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения. Карточные каталоги и картотеки оформлены, ящики подписаны и пронумерованы.
Рабочие места для читателей оснащены компьютерами для самостоятельного обращения к электронному каталогу и электронным базам данных. Текстовая информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационном стенде. Места ожидания в очереди оборудованы посадочными местами.
2.14.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
2.14.1.Своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим регламентом.
2.14.2.Возможность получения муниципальной услуги в электронной форме.
2.14.3.Транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги.
2.14.4.Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.14.5.Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на странице Сунского района на официальном сайте Правительства Кировской области, в региональном и федеральном порталах государственных и муниципальных услуг.
2.14.6.Степень информированности граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации).
2.14.7.Культура обслуживания (вежливость, предупредительность, корректность, тактичность).
2.15.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
получение информации о предоставляемой муниципальной услуге в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте администрации района, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области";
получение и копирование формы заявления, необходимого для получения муниципальной услуги в электронной форме, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте администрации района, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области";
представление заявления в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области" через "Личный кабинет";
осуществление с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области" мониторинга хода предоставления муниципальной услуги через "Личный кабинет";
получение результатов предоставления муниципальной услуги в электронном виде в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области" через "Личный кабинет", если это не запрещено федеральным законом.
В случае обращения заявителя в многофункциональный центр (при его наличии) документы на предоставление муниципальной услуги направляются в администрацию района в порядке, предусмотренном соглашением, заключенным между многофункциональным центром и администрацией района.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется при последовательном проведении следующих административных процедур:
3.1.1.Регистрация (перерегистрация) заявителя.
3.1.2.Предоставление муниципальной услуги либо отказ в ее предоставлении.
3.2.Блок-схема административных процедур содержится в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.3.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является личное обращение заявителя в библиотеку или на официальный сайт МКУК Сунская МБС.
3.4.Основанием для начала административной процедуры по регистрации (перерегистрации) заявителя является личное обращение заявителя в библиотеку.
В библиотеке производится процедура регистрации (перерегистрации) заявителя. Регистрация осуществляется должностным лицом - специалистом учреждения при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, оформляет читательский формуляр, кратко знакомит с Правилами пользования библиотекой, на лицевой стороне формуляра читателя заявитель ставит свою подпись.
При ежегодной перерегистрации должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, осуществляет внесение изменений в читательский формуляр заявителя (уточненные анкетные данные, новый читательский номер, дату перерегистрации). Время регистрации не должно превышать 10 минут, перерегистрации - 5 минут.
3.5.После регистрации (перерегистрации) заявитель вправе обратиться с запросом к должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги. Запрос может включать библиографическую, справочную, фактографическую информацию.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, обязано по запросу заявителя осуществить поиск информации и предоставить ее пользователю, по желанию заявителя может предоставить рабочее место, обеспечивающее доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных, автоматизированное рабочее место для доступа в электронный каталог. Консультирует заявителя по использованию справочно-поискового аппарата и баз данных.
Заявителю предоставляется информация в виде библиографической записи.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 15 минут.
Пользователю услуги может быть дан отрицательный ответ с обоснованием.
Результат оказания услуги фиксируется в библиотеке в журнале учета запросов, читательском формуляре.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений административного регламента, в форме плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.Внутренний контроль осуществляется руководителем МКУК Сунская МБС путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами МКУК Сунская МБС положений настоящего административного регламента.
4.3.Внешний контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотек осуществляется должностными лицами управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Сунского муниципального района Кировской области (далее - УКСМП).
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотек включает в себя проведение проверок (плановых и внеплановых), выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц МКУК Сунская МБС.
Основанием для проведения внеплановой проверки служат обращения граждан с жалобой на нарушения законодательства, на качество предоставления муниципальной услуги.
Периодичность плановых проверок библиотеки определяется в соответствии с текущими и перспективными планами работы.
4.5.Для проведения проверки формируется комиссия, результаты которой оформляются актом проверки в количестве не менее 2 экземпляров.
4.6.Персональная ответственность специалистов МКУК Сунская МБС, отвечающих за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.7.В случае выявления нарушения прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
4.8.Граждане и юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуется, директору МКУК Сунская МБС.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
решения и действия (бездействие) работника библиотеки, предоставляющего муниципальную услугу;
качество предоставления муниципальной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
фамилию, имя, отчество физического лица, его место жительства или пребывания;
фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации) либо должность, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть жалобы.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
5.4.Обращение не рассматривается в случае:
отсутствия в обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
отсутствия в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну;
если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменного обращения не поддается прочтению.
5.5.Жалоба (претензия) заявителя направляется:
директору МКУК Сунская МБС;
начальнику УКСМП;
в судебном порядке.
5.6.Директор МКУК Сунская МБС, начальник УКСМП:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием получателя муниципальной услуги, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов получателя муниципальной услуги.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Ответ на жалобу, поступившую в библиотеку, дается и подписывается директором МКУК Сунская МБС. Ответ на жалобу, поступившую в УКСМП, подписывается начальником УКСМП. Результат рассмотрения жалобы направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, пользователю в письменной форме и по желанию пользователя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).
5.10.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностного лица МКУК Сунская МБС, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.
5.11.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица МКУК Сунская МБС, решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2012 года № 374 Сведение