Постановление от 28.12.2012 г № 189/846
О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 10.04.2012 N 147/175
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.04.2012 N 147/175
Правительство Кировской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Кировской области от 10.04.2012 N 147/175 "Об утверждении областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей в Кировской области" на 2012 - 2014 годы" следующие изменения:
1.1.Утвердить изменения в областной целевой программе "Организация отдыха и оздоровления детей в Кировской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа). Прилагаются.
1.2.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы управление по делам молодежи Кировской области.".
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов" и Закона Кировской области "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования мероприятий Программы.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
ИЗМЕНЕНИЯ
В ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2014 ГОДЫ
1.Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт областной целевой программы Кировской
области "Организация отдыха и оздоровления детей
в Кировской области" на 2012 - 2014 годы
| Наименование Программы | "Организация отдыха и оздоровления детей в Кировской области" на 2012 - 2014 годы |
| Основание принятия решения о разработке Программы (наименование, дата и регистрационный номер соответствующего правового акта) | распоряжение Правительства Кировской области от 20.02.2012 N 37 "Об утверждении концепции областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей в Кировской области" на 2012 2014 годы" |
| Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы | управление по делам молодежи Кировской области |
| Государственные заказчики Программы | департамент социального развития Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области |
| Основной разработчик Программы | управление демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области |
| Цель Программы | обеспечение эффективного и безопасного отдыха и оздоровления детей и подростков в Кировской области |
| Задачи Программы | сохранение и развитие материально-технической базы детских загородных организаций отдыха и оздоровления детей, создание в них условий, отвечающих современным требованиям комплексной безопасности детского отдыха в местах организации отдыха и оздоровления детей; обеспечение проведения детской оздоровительной кампании; расширение спектра предоставляемых услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей; модернизация системы управления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков |
| Важнейшие показатели эффективности Программы | охват детей школьного возраста, получающих услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, по итогам года; охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, услугами отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, по итогам года; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области, по итогам года; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста, по итогам года; количество объектов, построенных (реконструированных) в детских загородных оздоровительных лагерях области, находящихся в государственной собственности, за весь период; полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки; количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях |
| Срок реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования на 2012 - 2014 годы 1093652,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 235745,9 тыс. рублей; средства областного бюджета - 743038,3 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 16142,6 тыс. рублей (по согласованию); средства из внебюджетных источников - 98725,5 тыс. рублей (по согласованию) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | охват детей школьного возраста, получающих услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, по итогам года составит 83%; охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, услугами отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области по итогам года составит не менее 54%; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области, по итогам года составит не менее 15%; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста по итогам года составит не менее 63%; построено (реконструировано) 2 объекта в детских загородных оздоровительных лагерях области, находящихся в государственной собственности, за весь период; полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки составит 100%; количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях, не менее 1000 человек" |
2.Раздел 2 "Основная цель и задачи Программы с указанием срока ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи.".
3.Раздел 3 "Перечень программных мероприятий", раздел 4 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы", раздел 5 "Механизм реализации Программы, включающий механизм управления Программой и взаимодействие государственных заказчиков" изложить в следующей редакции:
"3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели и решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и срока их реализации представлен в приложении N 1.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования в 2012 - 2014 годах - 1093652,3 тыс. рублей (1119186,3 тыс. рублей - при наличии возможности финансирования Программы в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год), в том числе:
средства федерального бюджета - 235745,9 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 743038,3 тыс. рублей (757372,3 тыс. рублей - при наличии возможности финансирования Программы в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год);
средства местных бюджетов - 16142,6 тыс. рублей (по согласованию);
средства из внебюджетных источников - 98725,5 тыс. рублей (109925,5 тыс. рублей - при наличии возможности финансирования Программы в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год) (по согласованию).
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансирования на обеспечение проведения детской оздоровительной кампании определены с учетом индекса-дефлятора.
Объемы финансирования Программы по основным направлениям представлены в таблице 1.
Таблица 1
Объемы финансирования Программы по основным направлениям
| Основные направления финансирования Программы | Объем финансирования, тыс. рублей | |||
| в том числе по годам | всего | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Капитальные вложения - всего | 3110,2 | 12225,5 | 12016,6 | 27352,3 |
| 3110,2 | 23425,5 | 12016,6 | 38552,3 | |
| в том числе: | ||||
| областной бюджет | 253,5 | 0,0 | 0,0 | 253,5 |
| местные бюджеты | 80,30 | 660,0 | 610,0 | 1350,3 |
| внебюджетные источники | 2776,4 | 11565,5 | 11406,6 | 25748,5 |
| 2776,4 | 22765,5 | 11406,6 | 36948,5 | |
| Прочие расходы - всего | 357004,9 | 349978,7 | 359316,4 | 1066300,0 |
| 357004,9 | 362700,7 | 360928,4 | 1080634,0 | |
| в том числе: | ||||
| федеральный бюджет | 78583,7 | 78581,1 | 78581,1 | 235745,9 |
| областной бюджет | 224669,9 | 253312,6 | 264802,3 | 742784,8 |
| 224669,9 | 266034,6 | 266414,3 | 757118,8 | |
| местные бюджеты | 4174,3 | 5203,0 | 5415,0 | 14792,3 |
| внебюджетные источники | 49577,0 | 12882,0 | 10518,0 | 72977,0 |
| Итого | 360115,1 | 362204,2 | 371333,0 | 1093652,3 |
| 360115,1 | 386126,2 | 372945,0 | 1119186,3 | |
--------------------------------
<*> При наличии возможности финансирования Программы в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.
Средства федерального бюджета в рамках Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" привлекаются в установленном порядке в виде субсидии Кировской области на обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 235745,9 тыс. рублей (2012 год - 78583,7 тыс. рублей, 2013 год - 78581,1 тыс. рублей, 2014 год - 78581,1 тыс. рублей).
Средства местных бюджетов в размере 16142,6 тыс. рублей (2012 год - 4254,6 тыс. рублей, 2013 год - 5863,0 тыс. рублей, 2014 год - 6025,0 тыс. рублей) и средства внебюджетных источников (средства юридических лиц - собственников детских загородных лагерей) в размере 98725,5 тыс. рублей (109925,5 тыс. рублей - при наличии возможности финансирования Программы в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год) (2012 год - 52353,4 тыс. рублей, 2013 год - 24447,5 тыс. рублей (35647,5 тыс. рублей - при наличии возможности финансирования Программы в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год), 2014 год - 21924,6 тыс. рублей) привлекаются на развитие материально-технической базы загородных стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, находящихся, соответственно, в муниципальной и частной собственности (по согласованию).
По мероприятию Программы "Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей" стоимость питания в день на одного ребенка в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей за счет средств субсидии составляет на 2012 год - 80 рублей, на 2013 год - 85 рублей, на 2014 год - 90 рублей.
Оценка затрат на реализацию мероприятий Программы произведена расчетным методом.
Эксплуатационные расходы на содержание объектов после реализации Программы за счет средств областного бюджета не предусматриваются.
Объем финансирования мероприятий Программы может измениться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Программы. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случаях сокращения объемов финансирования Программы государственный заказчик - координатор Программы вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы.
5.Механизм реализации Программы, включающий механизм управления Программой и взаимодействие государственных заказчиков
Механизм реализации Программы определяется ее областным статусом и комплексным характером.
Государственным заказчиком - координатором Программы является управление по делам молодежи Кировской области.
Государственный заказчик - координатор Программы:
несет ответственность за реализацию Программы;
осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы;
представляет в департамент экономического развития Кировской области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о финансировании и выполнении программных мероприятий, а по итогам года, помимо указанной выше информации, в срок до 1 марта, информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой, для ее оценки;
ежегодно, в срок до 1 марта, представляет информацию в департамент экономического развития Кировской области о результатах эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, и предложения по объемам сокращения (перераспределения) субсидий на текущий финансовый год;
при несоответствии результатов выполнения Программы показателям эффективности, предусмотренным Программой, государственный заказчик - координатор Программы готовит и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы либо о досрочном прекращении ее реализации;
осуществляет контроль за ходом реализации Программы и целевым расходованием бюджетных средств;
по завершении срока реализации Программы, в срок до 01.03.2015, представляет Правительству области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития Кировской области, а также с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу органа государственной власти - государственного заказчика - координатора Программы.
Государственными заказчиками Программы являются департамент государственной собственности Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент социального развития Кировской области, департамент образования Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области.
Текущее управление реализацией Программы и исполнение программных мероприятий осуществляется государственными заказчиками Программы.
Государственные заказчики Программы:
несут ответственность за реализацию программных мероприятий, целевое и эффективное использование выделяемых средств;
по соответствующим мероприятиям вносят предложения государственному заказчику - координатору Программы об уточнении сроков реализации мероприятий Программы и объемов их финансирования;
ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчет государственному заказчику - координатору Программы о выполнении мероприятий Программы.
Исполнителями мероприятий Программы, кроме государственных заказчиков, являются департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, администрация города Вятские Поляны (по согласованию), юридические лица, организующие отдых и оздоровление детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях (по согласованию), органы местного самоуправления Кировской области (по согласованию).
Исполнители ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику - координатору Программы отчет о выполнении мероприятий Программы.
Мероприятия по сохранению и развитию материально-технической базы Кировского областного государственного предприятия "Детский оздоровительный лагерь "Живая вода", Кировского областного государственного унитарного предприятия "Оздоровительный лагерь "Мир", Кировского областного государственного унитарного предприятия "Детский загородный лагерь "Строитель" (далее - государственные предприятия) осуществляются государственными предприятиями на средства областного бюджета, предоставляемые департаментом государственной собственности Кировской области на увеличение уставного фонда после внесения изменений в Программу управления государственным имуществом Кировской области на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 13.12.2011 N 132/651 "О Программе управления государственным имуществом Кировской области на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов".
Мероприятия по сохранению и развитию материально-технической базы детского оздоровительного лагеря "Волна" Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Юность" осуществляются на средства субсидии из областного бюджета, предоставляемой управлением по физической культуре и спорту Кировской области Кировскому областному государственному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Юность" (далее - детский оздоровительный лагерь "Волна" КОГАОУ ДОД "ДЮСШ "Юность").
Мероприятия по сохранению и развитию материально-технической базы детского оздоровительного лагеря "Вишкиль" Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования одаренных школьников" осуществляются на средства субсидии из областного бюджета, предоставляемой департаментом образования Кировской области Кировскому областному государственному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования одаренных школьников" (далее - детский оздоровительный лагерь "Вишкиль" КОГАОУ ДОД "Центр дополнительного образования одаренных школьников").
Бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета предоставляются следующие субсидии:
субсидии местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей. Предоставление субсидий осуществляется из областного бюджета муниципальным районам (городским округам) в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидии местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2010 N 47/143 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Кировской области". Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) разрабатывается управлением по делам молодежи Кировской области и утверждается постановлением Правительства Кировской области;
субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи. Субсидии предоставляются муниципальным районам (городским округам) по итогам конкурсного отбора, порядок проведения которого и распределение субсидии по результатам отбора разрабатываются управлением по делам молодежи Кировской области и утверждаются постановлением Правительства Кировской области.
Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета представлены в приложениях N 2 и N 3.
Показатели оценки эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета муниципальным районам (городским округам) на реализацию мероприятий Программы, представлены в таблице 2.
Таблица 2
Перечень показателей оценки эффективности
использования субсидий, предоставляемых
из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований на реализацию мероприятий Программы
| N п/п | Наименование субсидии | Наименование показателя (единица измерения) |
| 1. | Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей | охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста, по итогам года (%) |
| 2. | Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи | количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, по итогам года (человек) |
Распределение субсидий, предоставляемых из областного бюджета муниципальным районам (городским округам) на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, утверждается ежегодно постановлением Правительства Кировской области.
Юридическим лицам из областного бюджета предоставляются следующие субсидии:
субсидии из областного бюджета на возмещение части стоимости путевки в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей предоставляются юридическим лицам в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам, расположенным на территории Кировской области, на возмещение части стоимости путевки в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей в случае организации ими отдыха и оздоровления детей в загородных лагерях, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2010 N 47/143 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Кировской области";
субсидии из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи предоставляются юридическим лицам в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета данной субсидии, представленными в приложении N 4.
Порядок проведения конкурсного отбора молодежных и детских общественных объединений для предоставления субсидии из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи и распределение субсидий по итогам конкурсных процедур между данными юридическими лицами разрабатываются управлением по делам молодежи Кировской области и утверждаются постановлением Правительства Кировской области.
Субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям для реализации на территории Кировской области проекта "Усиление роли институтов гражданского общества в организации досуга детей и молодежи с разным социальным статусом" планируется предоставлять департаментом образования Кировской области по итогам конкурсного отбора некоммерческих организаций. Порядок проведения конкурсного отбора, методика расчета и условия предоставления субсидии из областного бюджета разрабатываются департаментом образования Кировской области и утверждаются постановлением Правительства Кировской области.
Исполнители мероприятий по организации профильных лагерей (смен) в сфере государственной молодежной политики будут определяться управлением по делам молодежи Кировской области по результатам конкурсных процедур, проводимых ежегодно в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Мероприятие Программы "Проведение областного слета организаторов летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи по итогам организации летней оздоровительной кампании детей" включает в себя проведение конкурсов "Лучший вожатый загородного лагеря по итогам летней оздоровительной кампании" и "Лучшая программа досуга загородного лагеря по итогам летней оздоровительной кампании", порядок проведения которых разрабатывается и утверждается управлением по делам молодежи Кировской области.
Объекты капитального строительства государственной собственности области в установленном порядке включаются в областную адресную инвестиционную программу.
При изменении действующего законодательства, на основании которого разработана Программа, а также в случаях сокращения финансирования Программы государственный заказчик - координатор Программы в установленном порядке вносит предложения по корректировке Программы либо о досрочном прекращении ее реализации.".
4.В разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности Программы":
4.1.Таблицу 3 "Показатели эффективности реализации Программы по годам" изложить в следующей редакции:
"Таблица 3
Показатели эффективности реализации Программы по годам
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2010 год (факт) | 2011 год (оценка) | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1. | Охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, по итогам года | % | 84,2 | 84,3 | 84,0 | 83,5 | 83,0 |
| 2. | Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, услугами отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, по итогам года | % | 39,0 | 39,0 | 54,0 | 54,0 | 54,0 |
| 3. | Охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области, по итогам года | % | 13,8 | 16,44 | 16,0 | 15,5 | 15,0 |
| 4. | Охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста, по итогам года | % | 62,4 | 64,5 | 64,0 | 63,5 | 63,0 |
| 5. | Количество объектов, построенных (реконструированных) в детских загородных оздоровительных лагерях области, находящихся в государственной собственности, за весь период | единиц | x | x | 2 | - | - |
| единиц | x | x | 2 | 3 | - | ||
| 6. | Полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 7. | Количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях | человек | x | x | x | 1000 | 1000 |
--------------------------------
<*> При условии возможности финансирования Программы в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год.
x - показатель не наблюдался.".
4.2.Дополнить абзацем следующего содержания:
"Показатель "Количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи" рассчитывается по формуле:
Чобщ = Ч1 + Ч2 + Ч3 +... + Чn, где:
Чобщ - общее количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях, по итогам года;
Ч1, Ч2, Ч3,..., Чn - количество участников по каждой программе (проекту) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях, по итогам года, по данным ведомственной отчетности департамента образования Кировской области и управления по делам молодежи Кировской области.".