Постановление от 28.12.2012 г № 189/831
Об утверждении государственной программы Кировской области «Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных» на 2013 — 2020 годы
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Кировской области "Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.
2.Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
3.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, главу департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Котлячкова А.А.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ,
РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАРАЗНЫХ И НЕЗАРАЗНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ И ПТИЦЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЩИХ
ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Кировской области
"Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация
заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том
числе общих для человека и животных" на 2013 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель Государственной программы | управление ветеринарии Кировской области |
| Соисполнители Государственной программы | отсутствуют |
| Наименование подпрограмм | "Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 - 2016 годы" |
| Программно-целевые инструменты Государственной программы | отсутствуют |
| Цели Государственной программы | обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Кировской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных |
| Задачи Государственной программы | организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации вспышек заразных и массовых незаразных заболеваний животных и их лечению; охрана территории области от заноса заразных болезней животных из других регионов; осуществление региональных планов обслуживания животноводства; осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от подчиненности и форм собственности - владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации; стимулирование повышения качества и эффективности ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных, в том числе внедрение новых методов лечения, профилактики и диагностики заболеваний животных, пропаганда ветеринарных знаний |
| Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных; сохранность поголовья продуктивных животных и птицы; количество приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования; количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий; выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации; количество обустроенных скотомогильников; доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме |
| Этапы и сроки реализации Государственной программы | срок реализации Государственной программы: 2013 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается |
| Объемы ассигнований Государственной программы | общий объем финансирования Государственной программы составит 2672910,56 тыс. рублей за счет средств областного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | в количественном выражении: отсутствие заболеваемости особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных; поддержание сохранности поголовья продуктивных животных и птицы на уровне 98%; увеличение количества приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования на 78 единиц за период действия Государственной программы; количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий - 6150000 ежегодно; выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации - 100%; увеличение количества обустроенных скотомогильников до 158; увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, с 2016 года до 70% ежегодно; в качественном выражении: обеспечение стабильности эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области; укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарии; повышение качества, оперативности и эффективности предоставления ветеринарных услуг |
1.Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В Кировской области осуществляют деятельность 34 областных государственных учреждения ветеринарии (1 областная и 32 районные станции по борьбе с болезнями животных, 1 областная ветеринарная лаборатория), в состав которых входят 7 участковых ветеринарных лечебниц, 44 ветеринарных участка, 21 ветеринарный пункт, 10 ветеринарных лабораторий, 9 лабораторно-диагностических кабинетов, 10 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы рынков. Численность сотрудников в подведомственных учреждениях составляет 932 человека, в том числе ветеринарных специалистов - 574, из них:
ветеринарных врачей - 419;
ветеринарных фельдшеров - 105;
лаборантов - 50.
Основная работа ветеринарной службы области направлена на недопущение возникновения заболеваний.
Ежегодно управлением ветеринарии разрабатываются планы противоэпизоотических мероприятий, выполняемые на территории Кировской области на 100%.
Несмотря на то, что в Кировской области имеется 178 стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов, выполнение всего комплекса ветеринарных профилактических мероприятий позволило на протяжении последних 17 лет сохранить стойкое благополучие по карантинным и особо опасным заболеваниям животных, в том числе общим для человека и животных, по таким, как сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, чума свиней.
На территории Кировской области расположены 605 скотомогильников (биотермических ям), из них 356 - действующие и 249 - закрытые (в том числе 67 сибиреязвенных). 237 скотомогильников являются бесхозяйными. Бесхозяйные скотомогильники являются источником потенциальной опасности, которая может выйти из-под контроля в случае неправильного оборудования и эксплуатации этих объектов, и, соответственно, должны иметь конкретных собственников, обеспечивающих содержание и обустройство скотомогильников в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Ежегодно на территории области образуется свыше 3935 тонн биологических отходов, которые подвергаются уничтожению путем помещения в биотермические ямы. Более половины существующих скотомогильников не соответствуют требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора и утилизации биологических отходов и создают угрозу возникновения и распространения особо опасных (карантинных) болезней человека и животных. Более безопасным методом уничтожения биологических отходов является их сжигание в инсинераторах.
Для снижения угрозы возникновения особо опасных заболеваний животных и человека Законом Кировской области от 03.11.2011 N 79-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов.
Тем не менее, несмотря на принимаемые меры, сохраняется напряженная обстановка по бешенству. Заболевание занесено на территорию Кировской области с южных соседних регионов: республик Татарстан, Марий Эл и Удмуртской Республики. Сложность борьбы с бешенством заключается в том, что болеют и переносят заболевание дикие плотоядные, преимущественно лисы и енотовидные собаки, а также переносчиками являются грызуны. В 2010 году зарегистрировано 22 случая бешенства: 6 - в Оричевском районе, 6 - в Уржумском, 4 - в Малмыжском, 3 - в Кильмезском и по 1 в Вятскополянском, Лебяжском и Куменском районах.
За счет федерального бюджета в Кировскую область поступило 1,2 млн. доз антирабической вакцины. Благодаря проводимой вакцинации домашних животных и оральной иммунизации диких плотоядных, а также комплексу организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий удалось сократить количество случаев заболевания бешенством животных. В 2011 году зарегистрировано 6 случаев бешенства плотоядных: 3 - в Куменском районе, по 1 в Лебяжском, Орловском и Верхошижемском районах. Причем в Орловском и Верхошижемском районах бешенство зарегистрировано впервые.
В 2011 году ветеринарными лабораториями области исследован 12641 материал, из которого 646 проб инфицированы - это составляет 5,1% (в 2010 году материалов поступило на 1,7% меньше, а процент инфицированности составлял 6,6%), подтверждены такие заболевания, как колибактериоз, пастереллез, псевдомоноз, сальмонеллез, стафилококкоз, стрептококкоз, протей, энтеробактериоз и цитобактериоз.
По проценту положительных результатов от числа исследованных в сравнении с 2010 годом произошло снижение практически по всем возбудителям, за исключением сальмонеллеза.
За 2011 год ветеринарными лабораториями и диагностическими отделами районных станций по борьбе с болезнями животных было проведено 1801338 исследований, что на 2,76% больше, чем в 2010 году. В 2011 году проведено 181091 исследование на паразитарные болезни, это на 9,9% больше по сравнению с 2010 годом, а процент положительных экспертиз при этом снизился с 7,4% до 5,4% от общего количества исследований, что говорит о повышении эффективности проводимых антипаразитарных мероприятий.
Среди паразитарных болезней в области регистрировались следующие заболевания: фасциолез, мониезиоз, парамфистоматоз, диктиокаулез, дикроцелиоз, параскаридоз, мюллериоз, трихоцефалез, аскаридоз, метастронгилез, трихинеллез, анаплазмоз, саркоптоидоз.
В 2011 году государственный ветеринарный надзор в Кировской области осуществляли начальник управления ветеринарии, главный государственный ветеринарный инспектор Кировской области, два заместителя начальника управления ветеринарии Кировской области, являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области, двадцать пять государственных ветеринарных инспекторов управления ветеринарии.
С целью исполнения полномочий по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) штатная численность инспекторов управления в 2011 году увеличена на 11 единиц.
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило 249, в том числе плановых - 79 (план проверок выполнен на 100%). Внеплановых проверок проведено 170. Из числа внеплановых проверок 79 проведено в рамках проверки исполнения ранее выданных предписаний, 5 внеплановых выездных проверок согласованы с областной прокуратурой по основаниям, обусловленным подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проведено 59 внеплановых документарных проверок, а также 30 проверок (3 - в отношении индивидуальных предпринимателей, 27 - в отношении сельскохозяйственных предприятий) органами прокуратуры с привлечением государственных ветеринарных инспекторов в качестве экспертов.
Осуществление государственной ветеринарной службой области контрольных (надзорных) функций входит в комплекс мер, обеспечивающих охрану территории области от заноса заразных заболеваний, предупреждающих ввоз и реализацию недоброкачественных продуктов животноводства.
В 2011 году на территорию области по разрешению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации завезено и под контролем ветеринарных специалистов области переработано более 100 тыс. тонн сырья животного происхождения, в том числе 40 тыс. тонн импортного сырья животного происхождения.
За 2011 год ветеринарной службой Кировской области было подвергнуто предубойному осмотру на убойных пунктах и мясокомбинатах 2051599 голов птицы, 230520 голов животных, из них крупного рогатого скота - 48617 голов, свиней - 180310 голов, мелкого рогатого скота - 1197 голов, лошадей - 86 голов, иных видов - 310 голов. Подвергнуто ветеринарно-санитарной экспертизе 2052105 единиц птицеводческой продукции, 276282 единицы животноводческой продукции, из них крупного рогатого скота - 57004 единицы, свиней - 213337 единиц, мелкого рогатого скота - 1748 единиц, кроликов - 2450 единиц, лошадей - 86 единиц, других видов животных - 1657 единиц.
По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы в 2011 году 101,3 тонны мяса было направлено на обезвреживание (в 2010 году - 68,7 тонны), 199 тонн мяса и 180 тонн субпродуктов - на утилизацию (в 2010 году - 113 и 177 тонн) и 27 тонн мяса и субпродуктов уничтожено, что позволило не допустить пищевых отравлений среди населения.
Одной из эффективных форм профилактики заболеваний животных является информирование населения области через средства массовой информации о методах ранней диагностики, предупреждения и ликвидации заболеваний незаразной и заразной этиологии, пропаганда ветеринарных знаний.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы
2.1.Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии
Государственная политика в сфере ветеринарии соответствует стратегическим целям развития Кировской области:
повышение качества жизни населения до уровня жизни населения в лидирующих субъектах Приволжского федерального округа на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы в части обеспечения социально-экономической безопасности региона, продовольственной, ресурсной, инфраструктурной, социально-демографической, в том числе повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения;
развитие агропромышленного комплекса Кировской области в части формирования новой структуры агропромышленного комплекса (далее - АПК), наиболее полно отвечающей конъюнктуре рынка, обеспечивающей высокую конкурентоспособность его продукции, увеличение доли рынка внутри области и за ее пределами. АПК должен обладать высоким уровнем экономической устойчивости по отношению к воздействиям внешних факторов. Необходимо достижение лидирующей позиции региона в Российской Федерации по развитию племенного животноводства, в том числе по повышению конкурентоспособности продукции региональных производителей.
Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии также соответствуют Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года", в разрезе одной из задач развития агропромышленного комплекса округа - ускоренного развития приоритетных подотраслей животноводства, в частности мясного и молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства, на территории всех субъектов округа.
Ветеринарное благополучие области как основа развития животноводства и птицеводства способствует достижению основных целей государственной аграрной политики Российской Федерации, указанных в статье 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Несмотря на удаленность Кировской области от границ территории Российской Федерации, 8 предприятий Кировской области, осуществляющих производство, переработку, хранение кормов, кормовых добавок и сельскохозяйственной продукции, включены в Реестр предприятий Таможенного союза, которым разрешается перемещение подконтрольных товаров между странами, входящими в Таможенный союз, в соответствии с Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 . В ближайшее время предполагается включение еще нескольких предприятий в Реестр предприятий Таможенного союза.
2.2.Цель Государственной программы
Исходя из стратегической цели регионального развития, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" и Законом Кировской области от 30.07.2009 N 404-ЗО "О ветеринарии в Кировской области" реализация Государственной программы управлением ветеринарии совместно с соисполнителями обеспечит достижение следующей цели: обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Кировской области и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
2.3.Задачи Государственной программы
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации вспышек заразных и массовых незаразных заболеваний животных и их лечению;
охрана территории области от заноса заразных болезней животных из других регионов;
осуществление региональных планов обслуживания животноводства;
осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от подчиненности и форм собственности - владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации;
стимулирование повышения качества и эффективности ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных, в том числе внедрение новых методов лечения, профилактики и диагностики заболеваний животных, пропаганда ветеринарных знаний.
2.4.Целевые показатели эффективности реализации
Государственной программы
Целевыми показателями эффективности Государственной программы будут являться:
заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных;
сохранность поголовья продуктивных животных и птицы;
количество приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования;
количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий;
выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации;
количество обустроенных скотомогильников;
доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении N 1.
Сведения об источниках получения информации о значениях показателей эффективности реализации Государственной программы, включенных в подпрограмму, приведены в рамках соответствующей подпрограммы.
Показатель "Заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных" определяется на основании информации управления ветеринарии Кировской области о случаях возникновения особо опасных инфекционных болезней сельскохозяйственных животных или об отсутствии случаев возникновения таких заболеваний на территории Кировской области согласно ведомственной отчетности.
Показатель "Сохранность поголовья продуктивных животных и птицы" определяется на основании данных о падеже животных и птицы, отражаемых в форме ежегодной статистической отчетности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области "Производство продукции животноводства и численность скота в сельхозорганизациях (включая малые)", и рассчитывается по следующей формуле:
Сср = (С1 + С2 + С3 + С4 + С5) / 5, где:
Сср - сохранность поголовья продуктивных животных и птицы (%);
С1, С2, С3, С4, С5 - сохранность отдельных видов продуктивных животных и птицы: крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней, лошадей и птицы соответственно.
С1, С2, С3, С4, С5 рассчитываются по следующей формуле:
С = 100% - П, где:
С - сохранность поголовья (%);
П - количество павших животных за год относительно численности поголовья животных и птицы (%).
Показатель "Количество приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования" определяется ежегодно управлением ветеринарии Кировской области на основании имеющегося приобретенного в соответствующем отчетном году транспорта, лабораторного и лечебного оборудования по итогам проведенных торгов и заключенных контрактов в соответствии с ведомственной отчетностью.
Показатель "Количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий" определяется на основании выполнения государственного заказа согласно ведомственной отчетности.
Показатель "Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации" определяется управлением ветеринарии Кировской области на основании данных о проведенных плановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованных с прокуратурой Кировской области, по следующей формуле:
Ппр = Пф / Ппл * 100%, где:
Ппр - показатель "Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации";
Пф - количество фактически проведенных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
Ппл - количество плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Показатель "Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме" определяется на основании количества поступивших в электронной форме и зарегистрированных заявлений о предоставлении государственной услуги согласно ведомственной отчетности по следующей формуле:
Дг. = Кэ. / К * 100%, где:
Дг. - показатель "Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме";
Кэ. - количество граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме при обращении для получения государственной услуги;
К - общее количество поступивших обращений граждан для получения государственной услуги.
Показатель "Количество обустроенных скотомогильников" определяется нарастающим итогом на основании выполнения работ по обустройству скотомогильников согласно ведомственной отчетности.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы приведены в приложении N 1.
2.5.Ожидаемые конечные результаты реализации
Государственной программы
По итогам реализации Государственной программы будут достигнуты следующие значения:
отсутствие заболеваемости особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных;
поддержание сохранности поголовья продуктивных животных и птицы на уровне 98%;
увеличение количества приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования на 78 единиц за период действия Государственной программы;
количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий - 6150000 ежегодно;
выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации - 100%;
увеличение количества обустроенных скотомогильников до 158 за период действия Государственной программы;
увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, с 2016 года до 70% ежегодно.
Основными ожидаемыми результатами реализации Государственной программы в качественном выражении должны стать:
обеспечение стабильности эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области;
укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарии;
повышение качества, оперативности и эффективности предоставления ветеринарных услуг.
2.6.Сроки реализации Государственной программы
Срок реализации Государственной программы рассчитан на 2013 - 2020 годы. Разделение реализации Государственной программы на этапы не предусматривается.
3.Обобщенная характеристика мероприятий
Государственной программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация одной подпрограммы и трех отдельных мероприятий:
подпрограмма "Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 - 2016 годы";
отдельные мероприятия:
"Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных";
"Осуществление государственного ветеринарного надзора (контроля)";
"Организация и содержание скотомогильников".
3.1.Отдельное мероприятие "Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных"
В рамках отдельного мероприятия "Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных" будут осуществляться:
реализация ежегодных областных планов диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Кировской области;
обновление и увеличение материально-технической базы: оснащение лабораторным оборудованием и транспортом подведомственных учреждений ветеринарии Кировской области;
повышение квалификации специалистов государственной ветеринарной службы.
3.2.Отдельное мероприятие "Осуществление государственного ветеринарного надзора (контроля)"
В рамках отдельного мероприятия "Осуществление государственного ветеринарного надзора (контроля)" будут осуществляться:
выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
надзор за проведением организациями, индивидуальными предпринимателями организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил;
применение мер, направленных на пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии.
Кроме того, в рамках отдельного мероприятия "Осуществление государственного ветеринарного надзора (контроля)" будет осуществляться финансирование выполнения государственных функций управлением ветеринарии Кировской области.
3.3.Отдельное мероприятие "Организация
и содержание скотомогильников"
В рамках отдельного мероприятия "Организация и содержание скотомогильников" будут осуществляться:
государственная регистрация права собственности на земельные участки, занятые скотомогильниками;
обустройство и содержание скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Отдельное мероприятие "Организация и содержание скотомогильников" реализуется согласно постановлению Правительства Кировской области от 13.11.2007 N 113/458 "Об устройстве, санитарном состоянии и оборудовании скотомогильников (биотермических ям) на территории Кировской области" и Закону Кировской области от 03.11.2011 N 79-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных". В соответствии с Методикой расчета субвенций, утвержденной вышеуказанным Законом, финансирование данного мероприятия осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации скотомогильников (биотермических ям) на территории муниципальных районов и городских округов.
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Реализация настоящей Государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 2.
Разработка и утверждение нормативных правовых актов Кировской области будут осуществлены в случае возникновения на территории области очагов особо опасных заболеваний животных и птицы, а также в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих сферу реализации Государственной программы.
5.Ресурсное обеспечение Государственной программы
Общий объем финансирования Государственной программы на период реализации составляет 2672910,56 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Абзацы второй - третий исключены
абзац исключен
Реализация запланированных мероприятий Государственной программы потребует финансирования из средств областного бюджета.
Реализация подпрограммы "Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 - 2016 годы" осуществляется за счет различных источников финансирования, которые обоснованы в разделе 6 настоящей Государственной программы.
Реализация Государственной программы будет осуществляться по следующим направлениям:
по капитальным вложениям:
в 2013 году - 32421,4 тыс. рублей,
в 2014 году - 12406,7 тыс. рублей,
в 2015 году - 12091,3 тыс. рублей,
в 2016 году - 12091,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 10091,3 тыс. рублей,
в 2018 году - 10091,3 тыс. рублей,
в 2019 году - 10091,3 тыс. рублей,
в 2020 году - 10091,3 тыс. рублей;
по прочим расходам:
в 2013 году - 291741,7 тыс. рублей,
в 2014 году - 271411,6 тыс. рублей,
в 2015 году - 305526,3 тыс. рублей,
в 2016 году - 306503,1 тыс. рублей,
в 2017 году - 323795,63 тыс. рублей,
в 2018 году - 339488,32 тыс. рублей,
в 2019 году - 354869,82 тыс. рублей,
в 2020 году - 370198,19 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение организации и содержания органами местного самоуправления скотомогильников осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий области по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации скотомогильников (биотермических ям) на территории муниципальных районов и городских округов Кировской области. Объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета, рассчитывается в соответствии с Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий области по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации скотомогильников (биотермических ям) на территории муниципальных районов и городских округов, утвержденной Законом Кировской области от 03.11.2011 N 79-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных".
Расходы на реализацию Государственной программы и прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы представлены в приложениях N 3 и N 4.
6.Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
Мероприятия Государственной программы направлены на обеспечение ветеринарного благополучия территории Кировской области, повышение производительности сельскохозяйственных животноводческих предприятий, обеспечение выпуска полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.
Однако, несмотря на то, что ветеринарная служба Кировской области обеспечивает на протяжении последних 20 лет благополучие территории Кировской области по карантинным и особо опасным заболеваниям, в том числе общим для человека и животных, в связи с осложнением и напряженностью эпизоотической ситуации в сопредельных субъектах Российской Федерации (республиках Татарстан, Марий Эл, Удмуртской Республике, Нижегородской области и др.) имеется риск возникновения различных инфекционных заболеваний, особенно в условиях распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации.
Кроме того, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы на территорию области ввозятся из-за пределов Российской Федерации сельскохозяйственные животные (крупный рогатый скот, свиньи), птица, инкубационное яйцо, в связи с чем имеется риск возникновения заболеваний, ранее не регистрировавшихся на территории Российской Федерации.
Специалисты управления ветеринарии Кировской области и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области осуществляют контроль за транспортировкой поднадзорных грузов (животных, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок). Для эффективного исполнения надзорных функций было организовано регулярное дежурство специалистов в области ветеринарии на шести постах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Кировской области (далее - ГИБДД). На сегодняшний день функционируют только два стационарных поста - при въезде в город Киров и в городе Советске. Ликвидация постов ГИБДД увеличивает риск ввоза поднадзорных грузов без сопроводительных документов и заноса инфекционных, в том числе особо опасных, заболеваний на территорию Кировской области.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Государственные инспекторы не имеют доступа на предприятия и в организации, занимающиеся выращиванием животных, переработкой, производством, хранением и реализацией продукции животноводства и кормов, кроме как в рамках проверок, чем могут воспользоваться недобросовестные товаропроизводители. В результате возникает риск возникновения заболеваний у животных и выпуска продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям.
Утилизация биологических отходов в биотермических ямах несет в себе риск накопления и концентрации возбудителей инфекционных, в том числе особо опасных, заболеваний, что может привести к возникновению вспышек заболеваний и их распространению вплоть до эпизоотии. Установка инсинераторов позволит снизить риск возникновения и распространения особо опасных заболеваний животных и человека в процессе утилизации биологических отходов, сократит вероятность возникновения заболеваний при повреждениях либо разрушении скотомогильников в результате воздействий природного и техногенного характера.
7.Методика оценки эффективности реализации
Государственной программы
Исключен
Приложения
2012-12-28 Приложение к Постановлению от 28 декабря 2012 года № 189/831 Сведение