• Главная
• Приложения
• 2012
• Декабрь
• 28
• Приложение к Постановлению от 28.12.2012 г № 189/834 Программа

Приложение к Постановлению от 28.12.2012 г № 189/834 Программа

Государственная программа кировской области «Развитие культуры» паспорт государственной программы кировской области «Развитие культуры»

┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Ответственный     │департамент культуры Кировской области                │
│исполнитель       │                                                      │
│Государственной   │                                                      │
│программы         │                                                      │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Соисполнители     │департамент по вопросам  внутренней  и  информационной│
│Государственной   │политики Кировской области                            │
│программы         │                                                      │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Программно-целевые│областная   целевая   программа    "Развитие   культуры│
│инструменты       │Кировской области" на 2010 - 2014 годы;               │
│Государственной   │ведомственные целевые программы:                      │
│программы         │"Развитие   сферы  туризма  и  продвижение  туристского│
│                  │продукта Кировской области",                          │
│                  │"Государственная поддержка  в сфере культуры",         │
│                  │"Сохранение ,    использование,     популяризация     и│
│                  │государственная охрана объектов  культурного  наследия│
│                  │(памятников истории  и  культуры)  народов  Российской│
│                  │Федерации,  расположенных  на   территории   Кировской│
│                  │области",                                             │
│                  │"Деятельность  областных государственных музеев",      │
│                  │"Организация   библиотечного   обслуживания   населения│
│                  │областными государственными библиотеками",            │
│                  │"Организация  и поддержка народного творчества",       │
│                  │"Организация   и   поддержка   деятельности   областных│
│                  │концертных организаций",                              │
│                  │"Организация  и поддержка деятельности  государственных│
│                  │театров",                                             │
│                  │"Обеспечение   подготовки  и   повышения   квалификации│
│                  │кадров  для   учреждений   культуры,   дополнительного│
│                  │образования детей"                                    │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель              │обеспечение развития творчества населения, инноваций в│
│Государственной   │сфере культуры, сохранение культурного наследия  через│
│программы         │эффективное   использование   культурного   потенциала│
│                  │Кировской области                                     │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи            │развитие  библиотечного  дела  Кировской   области   и│
│Государственной   │организация   библиотечного   обслуживания   населения│
│программы         │областными государственными библиотеками;             │
│                  │организация и поддержка народного творчества;         │
│                  │организация и поддержка  деятельности  государственных│
│                  │театров;                                              │
│                  │организация   и   поддержка   деятельности   областных│
│                  │государственных концертных организаций;               │
│                  │организация и поддержка деятельности музеев  Кировской│
│                  │области  и  обеспечение  сохранности  Музейного  фонда│
│                  │Российской Федерации;                                 │
│                  │обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров│
│                  │для учреждений культуры,  дополнительного  образования│
│                  │детей;                                                │
│                  │сохранение,     использование,     популяризация     и│
│                  │государственная охрана объектов  культурного  наследия│
│                  │(памятников истории  и  культуры)  народов  Российской│
│                  │Федерации;                                            │
│                  │государственная поддержка в сфере культуры;           │
│                  │внедрение инновационных  форм  работы  и  модернизация│
│                  │сферы культуры;                                       │
│                  │развитие внутреннего и въездного туризма;             │
│                  │реализация   мер   социальной   поддержки    отдельных│
│                  │категорий граждан в сфере культуры                    │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые показатели│количество посещений библиотек (на 1 жителя в год);   │
│эффективности     │темпы роста численности участников  культурно-массовых│
│реализации        │мероприятий,          проводимых          учреждениями│
│Государственной   │культурно-досугового типа, к предыдущему году;        │
│программы         │темпы       прироста       количества        посещений│
│                  │театрально-концертных мероприятий к предыдущему году; │
│                  │посещаемость музейных учреждений (на 1000 человек);   │
│                  │доля  объектов  культурного   наследия   регионального│
│                  │значения,   имеющих   паспорт   объекта    культурного│
│                  │наследия;                                             │
│                  │отношение   среднемесячной   номинальной   начисленной│
│                  │заработной платы работников государственных учреждений│
│                  │культуры  и  искусства  к  среднемесячной  номинальной│
│                  │начисленной заработной  плате  работников,  занятых  в│
│                  │сфере экономики региона;                              │
│                  │доля выпускников государственных  учреждений  среднего│
│                  │профессионального образования  по  профессиям  отрасли│
│                  │"Культура", получивших по результатам  государственной│
│                  │аттестации оценки "хорошо" и "отлично";               │
│                  │объем услуг, оказанных субъектами туристской индустрии│
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки   реализации│2013 - 2015 годы                                      │
│Государственной   │                                                      │
│программы         │                                                      │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы            │общий  объем  ассигнований  Государственной  программы│
│ассигнований      │составит 1760159,8 тыс. рублей, в том числе:          │
│Государственной   │за счет средств областного бюджета  -  1694906,8  тыс.│
│программы         │рублей;                                               │
│                  │за счет средств федерального бюджета  -  22414,4  тыс.│
│                  │рублей;                                               │
│                  │за  счет  средств  местного  бюджета  -  23438,6  тыс.│
│                  │рублей;                                               │
│                  │за счет иных внебюджетных источников  -  19400,0  тыс.│
│                  │рублей                                                │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные│в качественном выражении:                             │
│результаты        │формирование  единого  культурного   пространства   на│
│реализации        │основе  эффективной   модернизации   сети   учреждений│
│Государственной   │культуры Кировской области,                           │
│программы         │повышение качества  услуг,  предоставляемых  населению│
│                  │учреждениями культуры,                                │
│                  │активизация деятельности учреждений культуры Кировской│
│                  │области,                                              │
│                  │активизация внутреннего и въездного туризма,  развитие│
│                  │событийного туризма на территории Кировской области,  │
│                  │в количественном выражении к концу 2015 года:         │
│                  │количество  посещений  библиотек  увеличится  до   5,4│
│                  │посещения на 1 жителя в год,                          │
│                  │темпы роста численности участников  культурно-массовых│
│                  │мероприятий,          проводимых          учреждениями│
│                  │культурно-досугового типа, сохранятся на  уровне  2014│
│                  │года,                                                 │
│                  │темпы       прироста       количества        посещений│
│                  │театрально-концертных  мероприятий  составят  0,1%   к│
│                  │предыдущему году,                                     │
│                  │посещаемость музейных учреждений сохранится на  уровне│
│                  │564 посещения на 1 тыс. человек,                      │
│                  │доля  объектов  культурного   наследия   регионального│
│                  │значения,   имеющих   паспорт   объекта    культурного│
│                  │наследия, увеличится до 15,4%,                        │
│                  │отношение   среднемесячной   номинальной   начисленной│
│                  │заработной платы работников государственных учреждений│
│                  │культуры  и  искусства  к  среднемесячной  номинальной│
│                  │начисленной заработной  плате  работников,  занятых  в│
│                  │сфере экономики региона, составит 50%,                │
│                  │доля выпускников государственных  учреждений  среднего│
│                  │профессионального образования  по  профессиям  отрасли│
│                  │"Культура", получивших по результатам  государственной│
│                  │аттестации оценки "хорошо" и "отлично", сохранится  на│
│                  │уровне 65%,                                           │
│                  │объем   услуг,   оказанных    субъектами    туристской│
│                  │индустрии, составит 1731,8 млн. рублей                │
└──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘

1.Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В современном обществе культура играет основополагающую роль в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, приобщении граждан к созданию и сохранению культурных ценностей.
Тем не менее осуществление государственных мер пока не оказало решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 90-е годы. Спад в развитии культуры был приостановлен, удалось расширить формы и увеличить объемы участия государства и общества в поддержке культуры.
На фоне неизбежных противоречий общественной жизни в период ее трансформации необходимо укреплять сеть существующих учреждений культуры и образования в сфере культуры, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры и духовно-нравственных ценностей, в конечном счете определяя лицо того общества, в котором предстоит жить человечеству.
На вятской земле сохранилось около 3,4 тыс. объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, 869 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе 632 объекта регионального значения и 237 объектов федерального значения поставлено на государственную охрану.
Наиболее известные объекты культурного наследия: ансамбль Успенского Трифонова монастыря в г. Кирове, основанный в XVI столетии; ансамбль Александровского сада в г. Кирове, официально открытый 30 августа 1835 года; архитектурный ансамбль центральной площади г. Слободского, величественным сооружением которого является колокольня, построенная в честь победы русского народа в Отечественной войне 1812 года; Великорецкий архитектурный ансамбль, расположенный на живописном берегу реки Великой в старинном вятском селе Великорецком Юрьянского района, куда ежегодно паломники со всей России, а также ближнего и дальнего зарубежья отправляются в крестный ход; памятник гражданской архитектуры "Приказная изба" в г. Кирове и особняк Т.Ф. Булычева в г. Кирове, построенный по проекту вятского архитектора И.А. Чарушина.
Разработкой проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, паспортизацией объектов культурного наследия, выявлением и изучением объектов археологического наследия, подготовкой к изданию справочников об объектах культурного наследия призван заниматься единственный в Кировской области научно-производственный центр по охране объектов культурного наследия.
В Кировской области традиционно развиваются народные художественные промыслы: дымковская игрушка, кукарское кружево, вышивка, изделия из капокорня, матрешка, керамика, изделия из лозы, бересты, соломки, художественная обработка дерева, роспись по дереву.
В 2011 году в Кировской области работало 718 общедоступных библиотек, из них 3 областные, в которых трудилось 2415 человек. Ежедневно они открывали свои двери для читателей, постоянно расширяясь и совершенствуясь, предлагая новые формы библиотечно-библиографического и информационного обслуживания, внедряя в свою деятельность автоматизацию и информатизацию.
По количеству экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения в 2011 году Кировская область с показателем 10763 экземпляра находилась на 2 месте среди субъектов Приволжского федерального округа (далее - ПФО).
По библиотечному фонду в среднем на одну библиотеку Кировская область с показателем 20173 экземпляра находится на 2 месте среди субъектов ПФО.
По количеству посещений библиотек одним пользователем Кировская область с показателем 9,7 посещения находится на 5 месте среди субъектов ПФО.
По проценту охвата населения библиотечным обслуживанием с показателем 53,6% Кировская область находится на 12 месте среди субъектов Российской Федерации и на 3 месте в ПФО.
Для повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения области библиотеки проводят большое количество литературных, краеведческих и других мероприятий. Особой популярностью у молодежи пользуется акция Кировской областной научной библиотеки им. А.И. Герцена "Ночь в библиотеке" и посещение экспозиции "Кабинет А.И. Герцена".
Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека им. А.И. Герцена (Вятская публичная библиотека) считается одной из старейших и крупнейших областных библиотек Российской Федерации. Ее книжный фонд насчитывает более 4,2 млн. экземпляров.
Наиболее актуальная проблема в муниципальных библиотеках - изношенность основных книжных фондов, остро стоит вопрос их комплектования.
630 культурно-досуговых учреждений (546 сельских и 3 областных) с общей численностью сотрудников 4599 человек удовлетворяют общественные потребности в сохранении и развитии традиционной народной культуры вятского края, осуществляют поддержку любительского художественного творчества и декоративно-прикладного искусства.
Кировская область занимает 7 место в ПФО по среднему числу жителей на одно клубное формирование, 2 место - по числу клубных формирований, 2 место - по числу клубных формирований для детей на одно клубное учреждение.
В настоящее время 277 любительских коллективов имеют звание "народный" и "образцовый". Все они достойно представляют вятскую культуру на всероссийских и международных фестивалях, конкурсах и форумах. Большую известность далеко за пределами области имеют народный ансамбль песни и танца "Искорка" Котельничского района, песенно-танцевальный коллектив "Родные напевы" Оричевского района, эстрадный оркестр "Ретро" (г. Киров), областной клуб художников-любителей и мастеров декоративно-прикладного искусства областного Дома народного творчества, детский образцовый ансамбль "Русский сувенир" Котельничского района, народный театр юного зрителя "Круг" Белохолуницкого района, ансамбль танца "Загадка" Юрьянского района.
Творческая молодежь Кировской области постоянно участвует в молодежных Дельфийских играх России, становясь призерами в разных номинациях.
Кировская область все чаще становится местом проведения всероссийских и межрегиональных конкурсов, праздников и фестивалей: Всероссийского конкурса мастеров художественного слова "Моя Россия", Межрегионального фестиваля национальных культур "Жар-птица", Всероссийского фестиваля-конкурса актерской песни "Шар голубой", посвященного народному артисту СССР Борису Петровичу Чиркову, Всероссийского фестиваля игровых короткометражных фильмов "Встречи на Вятке".
Более 30 лет проводится открытый телевизионный конкурс эстрадных исполнителей "Вятские зори".
В 79 детских музыкальных, хореографических школах и школах искусств (в том числе в 8 сельских) работают 1977 человек, обучаются более 13 тыс. детей.
Детская школа театрального искусства имени А. Калягина ежегодно успешно представляет Кировскую область на международных театральных фестивалях. Ее воспитанники - победители областных и всероссийских театральных конкурсов, а выпускники работают на телеканалах, в столичных театрах, снимаются в российском и зарубежном кино.
Выставочная деятельность 40 музеев (36 музеев с филиалами и 4 областных государственных) с общей численностью сотрудников 547 человек является одним из приоритетных направлений в отрасли. Благодаря выставкам музеи имеют возможность демонстрировать свои фонды, материалы других музеев, частных коллекций, пополнять фонды новыми экспонатами.
По количеству музеев Кировская область занимает 7 место в ПФО.
По общему количеству посещений с показателем 713,7 тыс. человек музеи Кировской области находятся на 8 месте среди регионов ПФО.
По количеству выставок, проведенных музеями за год, Кировская область прочно удерживает 6 место.
Кировский областной краеведческий музей, основанный в 1866 году как Вятский публичный музеум, считается одним из старейших в Российской Федерации. Сегодня он является крупным культурно-образовательным учреждением, ежегодно принимающим более 200 тыс. посетителей.
Основу музейных коллекций Вятского палеонтологического музея с филиалом в городе Котельниче, созданного на базе обширной коллекции ископаемых позвоночных животных пермского периода возрастом 260 миллионов лет, составляют уникальные экспонаты, многие из которых не имеют аналогов в мире.
Историко-мемориальный и ландшафтный музей-заповедник братьев В.М. и А.М. Васнецовых разместился на родине известных художников - в селе Рябово Зуевского района. Здесь с 2006 года проходит Всероссийский Васнецовский пленэр и единственный в России Международный керамический симпозиум. В них ежегодно участвуют российские и зарубежные художники и керамисты, чьи работы потом пополняют фонды Вятского художественного музея им. В.М. и А.М. Васнецовых.
С каждым годом у посетителей музеев все большей популярностью пользуется акция "Ночь в музее", цель которой - показать ресурс, возможности и потенциал современных музейных учреждений, привлечь к их деятельности внимание молодежи.
3 областных театра (общая численность сотрудников - 360 человек) и 2 концертные организации (общая численность сотрудников - 247 человек) приобщают жителей области к произведениям отечественной и зарубежной классики и современного искусства. Они формируют высокий уровень культурной среды города Кирова и области в целом.
В коллективах областных театров работают 3 заслуженных работника культуры России, 15 заслуженных артистов России, 1 заслуженный деятель искусств России и 3 народных артиста России.
По количеству показанных спектаклей Кировская область занимает 14 место среди субъектов ПФО.
По количеству зрителей, посетивших спектакли, Кировская область на 12 месте в ПФО.
По использованию финансовых средств на новые постановки Кировская область занимает 13 место в ПФО.
По поступлениям финансовых средств с показанных спектаклей Кировская область на 11 месте в ПФО.
Областные театры с успехом принимают участие в межрегиональных и всероссийских фестивалях и конкурсах, становясь лауреатами и дипломантами. Их режиссеры идут на смелые эксперименты для повышения интереса современного зрителя к театральному искусству, утерянного в 90-е годы двадцатого века.
Кировский театр кукол им. А.Н. Афанасьева, основанный в 1935 году, на сегодняшний день является одним из старейших театров кукол в Российской Федерации.
Активную концертную деятельность ведут коллективы Вятской филармонии: Вятский оркестр русских народных инструментов им. Ф.И. Шаляпина, Вятский симфонический оркестр и Вятский камерный оркестр, реализуя в Кировской области проект "Передвижная филармония" с целью расширения доступа зрительской аудитории к музыкальной культуре.
Традиционными стали областной фестиваль искусства и национальных культур, посвященный дню Кировской области, и Международный музыкальный фестиваль "Вятская весна", в котором ежегодно принимают участие певцы и музыканты из Америки, Европы, Японии, а также Москвы и Санкт-Петербурга.
В 3 образовательных учреждениях среднего профессионального образования (общая численность сотрудников - 322 человека) обучаются 876 студентов.
По количеству государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства Кировская область занимает 7 место среди субъектов ПФО.
По среднему количеству студентов, обучающихся в одном образовательном учреждении среднего профессионального образования культуры и искусства, Кировская область находится на 5 месте в ПФО.
Руководство образовательных учреждений, опираясь на традиции прошлого, добивается новых результатов в совершенствовании всего учебно-воспитательного процесса. Расширение связей с московскими, санкт-петербургскими, нижегородскими, казанскими и другими ссузами и вузами, приглашение ведущих мастеров музыкального и художественного искусства России для проведения мастер-классов, открытие новых специализаций, постоянное обновление оборудования, инструментария и учебных кабинетов позволяют учреждениям выходить на новые рубежи в своем движении в будущее.
Студенты и преподаватели, а также коллективы колледжей ежегодно становятся лауреатами и дипломантами престижных конкурсов и фестивалей различных уровней и наряду с учебным процессом ведут активную концертную деятельность.
На базе Кировского областного колледжа музыкального искусства традиционно проводится единственный в России Всероссийский конкурс пианистов имени И.В. Казенина.
В Кировской области функционирует областное государственное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр повышения квалификации работников культуры". Его основные направления работы: организация и проведение курсов повышения квалификации для специалистов и руководителей учреждений культуры, а также проведение мероприятий, направленных на выявление и поддержку юных дарований - учащихся и студентов образовательных учреждений культуры и искусства Кировской области. Данное учреждение является методическим центром для детских музыкальных, хореографических школ и школ искусств.
К сожалению, учреждения культуры и образования в сфере культуры испытывают серьезные проблемы, которые в ближайшем будущем могут привести к ее глобальному сокращению. Так, театральным, концертным и культурно-досуговым учреждениям требуется модернизация материально-технической базы и капитальный ремонт, приостановившиеся вследствие недостаточного финансирования. Одним из механизмов оказания содействия укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры является предоставление субсидии на ремонт муниципальных учреждений культуры. В преддверии празднования 250-летия г. Белая Холуница планируется реализация проекта по ремонту здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области". Крайне низкое финансирование областных и муниципальных библиотек приводит к отсутствию современного компьютерного оборудования и качественного комплектования, большинство библиотечных учреждений не имеет возможности вести электронный каталог.
Острая нехватка сценических площадок, находящихся в муниципальной собственности и имеющих все необходимые условия для показа спектаклей, а также недостаточное финансирование гастрольной деятельности не позволяют областным театрам доносить театральное искусство до самых далеких уголков Кировской области.
Серьезной проблемой остается старение кадров. В связи с низкой заработной платой и отсутствием жилья молодым и талантливым специалистам приходится уезжать в другие регионы в поисках заработка, а выпускники, продолжившие обучение в высших учебных заведениях, не спешат искать работу по специальности в Кировской области. Учреждения культуры и образования в сфере культуры не имеют возможности привлечь для работы высококвалифицированных специалистов, что приводит к неукомплектованности кадрами. Крайне актуальным для отрасли стал Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предполагающий поэтапное доведение к 2018 году уровня заработной платы основного персонала в отрасли культуры до средней заработной платы в экономике региона.
Достигнутый к 2011 году уровень средней заработной платы работников сферы культуры области (7715,6 рубля) значительно ниже средней заработной платы не только в экономике (15545,4 рубля), но и в образовании (9296,3 рубля) и в здравоохранении (11682,5 рубля).
Крайне низким остается уровень заработной платы работников учреждений отрасли: в музеях - 7246 рублей, в библиотеках - 7086 рублей, в домах культуры и клубах - 5677 рублей.
За последние 10 лет на территории Кировской области сформировались основные сегменты туристской индустрии. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
На территории Кировской области зарегистрировано более 140 туристских фирм (туроператоров и турагентов). Подавляющее большинство из них, следуя общероссийской тенденции, осуществляют турагентскую деятельность в сфере выездного туризма, поскольку данный вид деятельности в настоящее время менее затратен и более экономически выгоден.
Около 20 туристских фирм области осуществляют деятельность в сфере внутреннего туризма, формируя автобусные и железнодорожные туры в регионы России.
Менее 10 туристских фирм осуществляют деятельность по приему и обслуживанию туристов на территории Кировской области, предлагая туристский продукт, созданный на основе туристских ресурсов нашей области.
Туристскую индустрию Кировской области представляют более 90 гостиниц (из них подавляющее большинство - мини-гостиницы с количеством номеров до 20), 17 санаторно-курортных организаций, более 30 баз отдыха.
Абзац исключен
Количество прибытий в Кировскую область (объем туристского потока) выросло на 4,3%, с 250,8 тыс. человек до 261,6 тыс. человек, в том числе:
численность обслуженных в коллективных средствах размещения граждан Российской Федерации (внутренний туристский поток) выросла с 235,3 тыс. человек до 243,1 тыс. человек (+ 3,3%);
количество прибытий иностранных граждан (въездной туристский поток) выросло с 15,5 тыс. человек до 18,5 тыс. человек (+ 9,4%).
Объем услуг, оказанных субъектами туристской индустрии за период с 2009 по 2011 год, вырос на 20,7%: с 1451,5 тыс. рублей до 1752,7 тыс. рублей.
Доля услуг, оказанных субъектами туристской индустрии в 2011 году, составила 4,7% от общего объема платных услуг населению.
Несмотря на рост показателей развития отрасли, темпы роста вышеуказанных показателей оказались меньше запланированных.
По основным показателям туристской отрасли Кировская область находится на 9 месте в Приволжском федеральном округе и отстает от ряда субъектов Российской Федерации по количеству прибытий - главному показателю в туризме.
В настоящее время туристский потенциал Кировской области используется не в полную меру, туризм не оказывает заметного влияния на экономическое развитие области, имидж Кировской области как привлекательного центра туризма и отдыха сформирован недостаточно.
Для решения имеющихся проблем и развития программно-целевого метода возникла потребность в формировании системы мероприятий и механизмов государственной политики в сфере культуры Кировской области. Кроме того, актуальна проблема более эффективного использования историко-культурного потенциала Кировской области для активизации внутреннего туризма. Разработка Государственной программы позволит осуществить:
комплексное решение задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;
поддержку инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;
формирование позитивного имиджа Кировской области как территории, привлекательной для российских и зарубежных туристов;
использование механизмов государственно-частного партнерства;
развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры.
2.Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы
Развитие сферы культуры является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе за счет развития человеческого потенциала. В документе сформулирована цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, а также установлены целевые ориентиры развития сферы культуры.
Для достижения качественных результатов в культурной политике России выделяются следующие приоритетные направления:
обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;
сохранение и популяризация культурного наследия народов России;
использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом;
совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.
В Концепции указано также, что качество жизни граждан Российской Федерации должно быть обеспечено за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Российской Федерации.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия), принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", главной целью государственной культурной политики Кировской области является сохранение культурного наследия, эффективная реализация культурного потенциала области, обеспечивающего повышение конкурентоспособности отрасли, развитие творчества, инноваций в сфере культуры, направленных на формирование гармоничной личности и социального благополучия в обществе.
Государственная программа разработана с учетом основных направлений государственной политики в сфере культуры и туризма.
Цель Государственной программы - обеспечение развития творчества населения, инноваций в сфере культуры, сохранение культурного наследия через эффективное использование культурного потенциала Кировской области. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
развитие библиотечного дела Кировской области и организация библиотечного обслуживания населения областными государственными библиотеками;
организация и поддержка народного творчества;
организация и поддержка деятельности государственных театров;
организация и поддержка деятельности областных государственных концертных организаций;
организация и поддержка деятельности музеев Кировской области и обеспечение сохранности музейного фонда Российской Федерации;
обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров для учреждений культуры, дополнительного образования детей;
сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
государственная поддержка в сфере культуры;
внедрение инновационных форм работы и модернизация сферы культуры;
развитие внутреннего и въездного туризма;
реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере культуры.
Целевыми показателями эффективности, характеризующими достижение цели и решение задач Государственной программы, являются:

"Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)" (), который определяется по формуле:

- количество посещений библиотек в отчетном году согласно данным формы федерального статистического наблюдения "Свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России",
P - численность населения на начало отчетного года согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области;
"Темпы роста численности участников культурно-массовых мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, к предыдущему году" (), который определяется по формуле:

- количество участников культурно-массовых мероприятий в отчетном году согласно данным формы федерального статистического наблюдения "Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России",
- количество участников культурно-массовых мероприятий в году, предшествующем отчетному году, согласно данным формы федерального статистического наблюдения "Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России";

"Темпы прироста количества посещений театрально-концертных мероприятий к предыдущему году" (), который определяется по формуле:

- количество посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных (в пересчете на 1 тыс. человек), в отчетном году согласно данным форм федерального статистического наблюдения N 9-НК "Сведения о деятельности театра" и 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива",
- количество посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных (в пересчете на 1 тыс. человек), в году, предшествующем отчетному, согласно данным форм федерального статистического наблюдения N 9-НК "Сведения о деятельности театра" и 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива";
"Посещаемость музейных учреждений (на 1000 человек)" (), который определяется по формуле:

- количество посещений музейных учреждений в отчетном году согласно данным формы федерального статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея",
P - численность населения на начало отчетного года согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области;
"Доля объектов культурного наследия регионального значения, имеющих паспорт объекта культурного наследия" (), который определяется по формуле:

- количество объектов культурного наследия регионального значения, имеющих паспорт объекта культурного наследия, на конец отчетного года согласно отчету Кировского областного государственного автономного учреждения культуры "Научно-производственный центр по охране объектов культурного наследия Кировской области" об исполнении государственного задания,
- общее количество объектов культурного наследия регионального значения на конец отчетного года согласно принятым в установленном законодательством порядке нормативным правовым актам о принятии на государственную охрану объектов культурного наследия;
"Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона" (), который определяется по формуле:

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений культуры и искусства за отчетный период согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области,
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере экономики региона, за отчетный период согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области;
"Доля выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования по профессиям отрасли "Культура", получивших по результатам государственной аттестации оценки "хорошо" и "отлично" (), который определяется по формуле:

- количество выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования по профессиям отрасли "Культура", получивших по результатам государственной аттестации оценки "хорошо" и "отлично", в отчетном году согласно ведомственной отчетности департамента культуры Кировской области,
- общее количество выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования по профессиям отрасли "Культура" в отчетном году согласно данным формы федерального статистического наблюдения N СПО-1 "Сведения о государственном образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования;
"Объем услуг, оказанных субъектами туристской индустрии" (), который определяется как совокупный объем туристских услуг, гостиничных услуг, санаторно-оздоровительных услуг за отчетный период согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.
Целевые показатели эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы следующие:

"Количество реализованных проектов в сфере внутреннего туризма".

Источником информации для определения показателя является отчетность о ходе реализации проектов в сфере внутреннего туризма, которую представляют органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области;
"Количество муниципальных образований, которым предоставляется иной межбюджетный трансферт на комплектование книжных фондов библиотек". Источником информации являются данные формы государственной статистической отчетности "Свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Министерства культуры России";
"Количество плановых проверок состояния объектов культурного наследия федерального значения". Показатель определяется на основании списка объектов, подлежащих плановой проверке, согласованного с прокуратурой Кировской области;
"Количество творческих работников, получающих социальные выплаты". Показатель определяется как суммарное количество писателей, художников, библиотечных работников, других творческих работников, получающих социальные выплаты в виде стипендий творческим работникам либо премий имени выдающихся писателей, художников, ученых, исследователей, краеведов, учрежденных Правительством Кировской области. Источниками информации для определения показателя являются нормативные правовые акты Правительства Кировской области о предоставлении в текущем году соответствующих социальных выплат;
"Исполнение соглашения о государственно-частном партнерстве в сфере культуры по строительству объекта "Здание культурно-творческого молодежного центра" в пгт Кильмезь Кильмезского муниципального района Кировской области". Показатель определяется по степени реализации соглашения о государственно-частном партнерстве в сфере культуры по строительству объекта "Здание культурно-творческого молодежного центра" в пгт Кильмезь Кильмезского муниципального района Кировской области. Источником информации для определения показателя является отчетность о ходе реализации данного соглашения;
"Количество муниципальных образований, которым предоставляется иной межбюджетный трансферт на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие информационных технологий и оцифровки". Источником информации являются данные формы государственной статистической отчетности "Свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Министерства культуры России".
Сведения о динамике целевых показателей эффективности реализации Государственной программы до 2015 года приведены в приложении N 1.
Главными качественными результатами реализации Государственной программы будут являться:
формирование единого культурного пространства на основе эффективной модернизации сети учреждений культуры Кировской области;
повышение качества услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры;
активизация деятельности учреждений культуры Кировской области;
активизация внутреннего и въездного туризма, развитие событийного туризма на территории Кировской области.
Срок реализации Государственной программы - 2013 - 2015 годы, разбивка на этапы не предусматривается.
3.Обобщенная характеристика мероприятий
Государственной программы
Цели и задачи Государственной программы будут достигаться путем реализации областных и ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий, указанных в таблице.
Таблица

┌─────┬─────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│  N  │     Наименование задачи     │   Наименование целевой программы,   │
│ п/п │  Государственной программы  │       отдельного мероприятия        │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.1. │Развитие  библиотечного  дела│ведомственная    целевая    программа │
│     │Кировской      области      и│"Организация            библиотечного│
│     │организация     библиотечного│обслуживания   населения   областными│
│     │обслуживания        населения│государственными библиотеками";      │
│     │областными   государственными│отдельное мероприятие "Комплектование│
│     │библиотеками                 │книжных       фондов        библиотек│
│     │                             │муниципальных образований"           │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.2. │Организация    и    поддержка│ведомственная    целевая    программа │
│     │народного творчества         │"Организация  и  поддержка  народного│
│     │                             │творчества"                          │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.3. │Организация    и    поддержка│ведомственная    целевая    программа │
│     │деятельности  государственных│"Организация и поддержка деятельности│
│     │театров                      │государственных театров"             │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.4. │Организация    и    поддержка│ведомственная    целевая    программа │
│     │деятельности        областных│"Организация и поддержка деятельности│
│     │государственных    концертных│областных концертных организаций"    │
│     │организаций                  │                                     │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.5. │Организация    и    поддержка│ведомственная    целевая    программа │
│     │деятельности музеев Кировской│"Деятельность               областных│
│     │области     и     обеспечение│государственных музеев"              │
│     │сохранности  Музейного  фонда│                                     │
│     │Российской Федерации         │                                     │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.6. │Обеспечение   подготовки    и│ведомственная    целевая    программа │
│     │повышения квалификации кадров│"Обеспечение подготовки  и  повышения│
│     │для   учреждений    культуры,│квалификации  кадров  для  учреждений│
│     │дополнительного   образования│культуры, дополнительного образования│
│     │детей                        │детей"                               │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.7. │Сохранение,    использование,│ведомственная    целевая    программа │
│     │популяризация               и│"Сохранение,           использование,│
│     │государственная        охрана│популяризация    и    государственная│
│     │объектов культурного наследия│охрана объектов культурного  наследия│
│     │(памятников     истории     и│(памятников   истории   и   культуры)│
│     │культуры) народов  Российской│народов     Российской     Федерации,│
│     │Федерации                    │расположенных на территории Кировской│
│     │                             │области";                            │
│     │                             │отдельное мероприятие  "Осуществление│
│     │                             │полномочий  Российской  Федерации  по│
│     │                             │государственной    охране    объектов│
│     │                             │культурного   наследия   федерального│
│     │                             │значения"                            │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.8. │Государственная  поддержка  в│ведомственная    целевая    программа │
│     │сфере культуры               │"Государственная  поддержка  в  сфере│
│     │                             │культуры"                            │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.9. │Внедрение инновационных  форм│областная целевая программа  "Развитие│
│     │работы и  модернизация  сферы│культуры Кировской области" на 2010 -│
│     │культуры                     │2014 годы;                           │
│     │                             │отдельное мероприятие "Предоставление│
│     │                             │субсидии    бюджету    муниципального│
│     │                             │образования Кильмезский муниципальный│
│     │                             │район Кировской области из областного│
│     │                             │бюджета      на      софинансирование│
│     │                             │возникающих   в   рамках   исполнения│
│     │                             │соглашения  о  государственно-частном│
│     │                             │партнерстве    в    сфере    культуры│
│     │                             │расходных      обязательств       при│
│     │                             │строительстве                 объекта│
│     │                             │"Культурно-творческий      молодежный│
│     │                             │центр" в  пгт  Кильмезь  Кильмезского│
│     │                             │муниципального    района    Кировской│
│     │                             │области";                            │
│     │                             │отдельное  мероприятие   "Капитальный│
│     │                             │ремонт   здания    городского    Дома│
│     │                             │культуры  -  филиала   муниципального│
│     │                             │бюджетного    учреждения     культуры│
│     │                             │"Белохолуницкий     Дом      культуры│
│     │                             │Кировской области"                   │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.10.│Развитие    внутреннего     и│ведомственная    целевая    программа │
│     │въездного туризма            │"Развитие сферы туризма и продвижение│
│     │                             │туристского    продукта     Кировской│
│     │                             │области";                            │
│     │                             │отдельное мероприятие "Организация  и│
│     │                             │проведение       конкурса       среди│
│     │                             │муниципальных  образований  Кировской│
│     │                             │области на право получения грантов за│
│     │                             │разработку   и    (или)    реализацию│
│     │                             │проектов в сфере внутреннего туризма │
├─────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│3.11.│Реализация   мер   социальной│отдельное мероприятие "Реализация мер│
│     │поддержки отдельных категорий│социальной    поддержки     отдельных│
│     │граждан в сфере культуры     │категорий граждан в сфере культуры"; │
│     │                             │отдельное    мероприятие    "Создание│
│     │                             │условий  для  обеспечения  выполнения│
│     │                             │департаментом   культуры    Кировской│
│     │                             │области своих полномочий"            │
└─────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘

Мероприятия вышеуказанных областной целевой программы и ведомственных целевых программ направлены на:
сохранение культурного наследия Кировской области, создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям жителей области и обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям;
организацию библиотечного дела в областных государственных библиотеках;
сохранение и развитие народного творчества как составляющей части нематериального культурного наследия Кировской области;
сохранение и развитие творческого потенциала государственных театров, обеспечение доступности театрального искусства для жителей Кировской области;
участие в культурной жизни посредством предоставления услуг по обеспечению доступа населения к музейным ценностям, в том числе обеспечению сохранности музейных фондов;
обеспечение деятельности учреждений среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, дополнительного образования детей в сфере культуры;
государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения;
сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности;
активизацию внутреннего и въездного туризма на территории Кировской области.
Кроме того, достижение цели и решение задач Государственной программы осуществляются путем скоординированного выполнения вышеуказанных отдельных мероприятий. Отдельные мероприятия, включенные в Государственную программу, направлены на:
комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований.
В рамках реализации мероприятий планируется:
предоставление из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований;
предоставление из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;
реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере культуры.
В рамках реализации мероприятий планируется предоставление социальных выплат в виде стипендий творческим работникам - писателям и художникам, проживающим на территории Кировской области;
внедрение инновационных форм работы и модернизацию сферы культуры;
осуществление переданных в установленном порядке полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;
организация и проведение конкурса среди муниципальных образований Кировской области на право получения грантов за разработку и (или) реализацию проектов в сфере внутреннего туризма.
Мероприятие направлено на создание условий для развития внутреннего туризма на территории муниципальных образований Кировской области.
Предусмотрена реализация в 2013 году отдельного мероприятия "Капитальный ремонт здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области".
Реализация в 2015 году отдельного мероприятия "Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области из областного бюджета на софинансирование возникающих в рамках исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве в сфере культуры расходных обязательств при строительстве объекта "Культурно-творческий молодежный центр" в пгт Кильмезь Кильмезского муниципального района Кировской области" Государственной программы является продолжением реализации мероприятия областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2010 - 2014 годы.
Бюджетам муниципальных образований Кировской области из областного бюджета в рамках реализации областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2010 - 2014 годы, а также в рамках реализации отдельных мероприятий "Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований", "Капитальный ремонт здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области", "Организация и проведение конкурса среди муниципальных образований Кировской области на право получения грантов за разработку и (или) реализацию проектов в сфере внутреннего туризма" предоставляются межбюджетные трансферты, информация о которых представлена в разделе 8 настоящей Государственной программы.
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
В рамках реализации Государственной программы департаментом культуры Кировской области (далее - департамент) планируется формирование и актуализация на областном уровне нормативной правовой и методологической базы:
разработка в установленном порядке проектов законов Кировской области, проектов постановлений Правительства Кировской области, проектов распоряжений Правительства Кировской области, регулирующих отношения в сфере культуры;
разработка и принятие локальных правовых актов департамента.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" департаментом ежегодно разрабатываются и утверждаются ведомственные целевые программы.
С учетом ежегодного утверждения закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период вносятся изменения в действующие областные целевые программы.
Нормативные правовые акты Правительства Кировской области, принятие которых необходимо в рамках реализации Государственной программы, представлены в приложении N 2.
В случае изменения и (или) принятия нормативных правовых актов в сфере законодательства Российской Федерации о культуре и с целью эффективной реализации мероприятий Государственной программы в течение периода ее действия департамент будет разрабатывать новые дополнительные проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области в соответствии с федеральным законодательством.
5.Ресурсное обеспечение Государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов бюджету Кировской области и субвенции для осуществления переданных в установленном порядке полномочий Российской Федерации в сфере культуры, средств областного бюджета, средств местных бюджетов.
Ответственный исполнитель Государственной программы - департамент. Соисполнителем является департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области.
Общая сумма на реализацию Государственной программы за счет всех источников финансирования составит 1760159,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 627825,00 тыс. рублей,
в 2014 году - 560141,00 тыс. рублей,
в 2015 году - 572193,80 тыс. рублей;
из них:
за счет средств областного бюджета - 1694906,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 597549,00 тыс. рублей,
в 2014 году - 541734,10 тыс. рублей,
в 2015 году - 555623,70 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 22414,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 8057,6 тыс. рублей,
в 2014 году - 7146,80 тыс. рублей,
в 2015 году - 7210,00 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 23438,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 4718,40 тыс. рублей,
в 2014 году - 9360,10 тыс. рублей,
в 2015 году - 9360,10 тыс. рублей;
за счет иных внебюджетных источников - 19400,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 17500,0 тыс. рублей,
в 2014 году - 1900,0 тыс. рублей.
В 2013 году в рамках реализации областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2010 - 2014 годы планируется привлечение средств федерального бюджета на строительство здания Детского космического центра в сумме 180000,00 тыс. рублей на условиях софинансирования.
На отдельное мероприятие "Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1186 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга" из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются иные межбюджетные трансферты.
На отдельное мероприятие "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения" ежегодно предоставляется субвенция из федерального бюджета.
В рамках реализации областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2010 - 2014 годы средства местного бюджета привлекаются на условиях обязательного софинансирования завершения строительства здания культурно-творческого молодежного центра в пгт Кильмезь Кильмезского муниципального района Кировской области с использованием механизма государственно-частного партнерства.
Объем финансирования Государственной программы
по основным направлениям финансирования по годам

Основные направления финансирования Государственной программы	Объем финансирования Государственной программы (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год
Капитальные вложения	94519,2	918,20	46800,50	46800,50
Прочие расходы	1665640,6	626906,8	513340,50	525393,30
Итого	1760159,8	627825	560141,00	572193,80

При определении объемов ресурсного обеспечения Государственной программы использовались расчетный и нормативный методы оценки затрат.
Объемы финансирования Государственной программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4.
6.Анализ рисков реализации Государственной программы и меры управления рисками
Для успешной реализации поставленных задач Государственной программы был проведен анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.
К рискам реализации Государственной программы следует отнести следующие:
6.1.Финансовые риски.
Финансовые риски относятся к наиболее важным. Любое сокращение финансирования со стороны федерального и областного бюджетов повлечет неисполнение мероприятий Государственной программы и, как следствие, ее невыполнение.
К финансовым рискам также относятся неэффективное и нерациональное использование ресурсов Государственной программы.
6.2.Законодательные риски.
В период реализации Государственной программы планируется принятие федерального закона о культуре, внесение изменений в нормативные правовые акты как на федеральном уровне, в частности в Основы законодательства Российской Федерации о культуре, так и на областном уровне. Это, возможно, повлечет за собой корректировку поставленных целей.
В целях снижения законодательных рисков планируется своевременное внесение дополнений в действующую региональную нормативную базу, а при необходимости - и возможных изменений в финансирование Государственной программы.
Для всех видов рисков главными мерами по управлению ими являются своевременно принятые управленческие решения и корректировка мероприятий Государственной программой с учетом выделенного на их реализацию ресурсного обеспечения.
7.Методика оценки эффективности реализации
Государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Государственной программы и отдельных мероприятий, сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы осуществляется по формуле:

- степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (%);
n - количество показателей эффективности реализации Государственной программы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Государственной программы за отчетный период по следующей формуле:

- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (в соответствующих единицах измерения).
Оценка достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы осуществляется по формуле:

- степень достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы в целом (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы в целом (%);
m - количество показателей эффективности реализации отдельных мероприятий.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы за отчетный период по следующей формуле:

- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-го показателя эффективности реализации отдельного мероприятия Государственной программы (в соответствующих единицах измерения).
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

- уровень финансирования Государственной программы в целом (%);
- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Государственной программы (средства областного бюджета - в соответствии с законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период) (тыс. рублей);
- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период, установленный Государственной программой (тыс. рублей).
Оценка сравнения фактических сроков реализации мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:

- уровень выполнения мероприятий Государственной программы (%);
- количество мероприятий Государственной программы, выполненных в срок, за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы (единиц);
- количество мероприятий Государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле:

- оценка эффективности реализации Государственной программы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);
- уровень финансирования Государственной программы в целом (%);
- уровень выполнения мероприятий Государственной программы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы (%).
В целях оценки эффективности реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если или , то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;
если , то эффективность реализации Государственной программы оценивается как средняя;
если значение показателя , то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.
Достижение показателей эффективности реализации Государственной программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Государственной программы достигнуты.
Мониторинг эффективности реализации областных целевых программ, входящих в состав Государственной программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области".
Мониторинг эффективности реализации ведомственных целевых программ, входящих в состав Государственной программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
Ежегодно, в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, департамент совместно с соисполнителем осуществляет оценку эффективности реализации Государственной программы.
Департамент совместно с соисполнителем Государственной программы готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы (далее - годовой отчет), согласовывает его с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу департамента. В срок до 1 марта года, следующего за отчетным, департамент представляет годовой отчет в Правительство Кировской области, департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.
Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По завершении срока реализации Государственной программы департамент совместно с соисполнителем Государственной программы готовит доклад по итогам реализации Государственной программы (далее - доклад), согласовывает его с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу департамента, департаментом экономического развития Кировской области, департаментом финансов Кировской области и представляет его в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Правительство Кировской области.
Экономический эффект Государственной программы будет связан с привлечением дополнительных инвестиций в культуру Кировской области.
Социальный эффект выражается в повышении социальной роли культуры в формировании гармоничной личности и, как следствие, в создании благоприятной общественной атмосферы.
Социальный эффект будет выражаться в частности:
в укреплении единого культурного пространства области как фактора сохранения ее целостности;
в создании благоприятных условий для активной и разнообразной творческой деятельности жителей Кировской области;
в расширении доступа населению к качественным культурным благам и информации в сфере культуры;
в осуществлении эффективной кадровой политики в сфере культуры, в том числе в создании дополнительных рабочих мест.
8.Участие муниципальных образований области
в реализации Государственной программы
В ряде мероприятий, реализуемых в рамках Государственной программы, исполнителями являются органы местного самоуправления муниципальных образований области, участвующие в них по согласованию.
Муниципальные образования, в свою очередь, разрабатывают муниципальные программы, предусматривающие объемы финансирования соответствующих мероприятий. Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов приведен в приложении N 3.
Органы исполнительной власти, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств по таким мероприятиям, заключают с муниципальными образованиями области соответствующие соглашения.
В рамках областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2010 - 2014 годы бюджетам муниципальных образований Кировской области предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты на реализацию следующих мероприятий:

"Участие Кировской области в строительстве социально-культурных объектов муниципальных образований Кировской области с использованием механизма государственно-частного партнерства";

"Проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры";
"Содействие в проведении Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода".
Мероприятие "Участие Кировской области в строительстве социально-культурных объектов муниципальных образований Кировской области с использованием механизма государственно-частного партнерства" областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2010 - 2014 годы предусматривает предоставление субсидии бюджету муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области на софинансирование возникающих у муниципального района в рамках исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве расходных обязательств при строительстве объекта "Культурно-творческий молодежный центр" в пгт Кильмезь Кильмезского муниципального района Кировской области (далее - субсидия).
Расчет субсидии на соответствующий год производится по формуле:
S = 1/2 С x 80% x 1,13, где:
S - объем субсидии;
С - стоимость работ по строительству объекта "Культурно-творческий молодежный центр" в пгт Кильмезь Кильмезского муниципального района Кировской области (в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией);
80% - размер софинансирования из областного бюджета;
1,13 - увеличение стоимости работ на прогнозируемую процентную ставку по привлекаемым кредитным ресурсам.
Субсидия предоставляется на следующих условиях:
при наличии утвержденной муниципальным правовым актом Кильмезского муниципального района муниципальной долгосрочной целевой программы, предусматривающей участие Кильмезского муниципального района совместно с Кировской областью в проекте государственно-частного партнерства в сфере культуры по завершению строительства объекта "Здание культурно-творческого молодежного центра" в пгт Кильмезь Кильмезского муниципального района Кировской области с условием софинансирования данного мероприятия из местного бюджета в размере 20%;
при наличии муниципального правового акта Кильмезского муниципального района об участии Кильмезского муниципального района совместно с Кировской областью в проекте государственно-частного партнерства в сфере культуры по завершению строительства объекта "Здание культурно-творческого молодежного центра" в пгт Кильмезь Кильмезского муниципального района Кировской области;
при наличии нормативного правового акта Правительства Кировской области об участии Кировской области в проекте государственно-частного партнерства в сфере культуры;
при наличии соглашения о государственно-частном партнерстве в сфере культуры по завершению строительства объекта "Здание культурно-творческого молодежного центра" в пгт Кильмезь Кильмезского муниципального района Кировской области, заключенного между уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области и частным партнером, выигравшим открытый конкурс на право заключения такого соглашения.
Мероприятие "Проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры" областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2010 - 2014 годы предусматривает предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры (далее - субсидии на проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности).
Расчет субсидии на проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности на соответствующий год производится по формуле:
Si = Сi x Уi, где:
Si - объем субсидии на проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности i-му муниципальному району (городскому округу);
Сi - стоимость ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности в зданиях, в которых размещены муниципальные учреждения культуры, расположенных на территории i-го муниципального образования и находящихся в муниципальной собственности;
Уi - уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением о предоставлении субсидии на проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности i-му муниципальному району (городскому округу).
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности предоставляются на следующих условиях:
при наличии утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной целевой программы, предусматривающей осуществление мероприятия по проведению ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры, финансируемых за счет местного бюджета;
при размещении муниципального учреждения культуры (учреждение культурно-досугового типа, музей, библиотека) в объекте муниципальной собственности;
после заключения соглашения между департаментом и администрацией муниципального района (городского округа);
при наличии проектно-сметной документации по видам работ, указанным в соглашении;
при выполнении доли софинансирования из местного бюджета, размер которой определяется соглашением о предоставлении субсидии на проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности.
Порядок проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры утверждается Правительством Кировской области в установленном порядке.
Мероприятие "Содействие в проведении Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода" областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2010 - 2014 годы предусматривает предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на подготовку к проведению Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода.
Межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета на подготовку к проведению Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода предоставляются на следующих условиях:
при прохождении маршрута Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода по территории муниципального района;
при наличии утвержденных муниципальными правовыми актами муниципальных целевых программ, предусматривающих осуществление комплекса мер по подготовке к проведению Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода;
после заключения соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на подготовку к проведению Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода между управлением демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение);
при наличии соглашения между муниципальным районом и городским (сельским) поселением.
Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на подготовку к проведению Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода утвержден постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/482 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2010 - 2014 годы".
Распределение межбюджетных трансфертов осуществляется для каждого муниципального района по следующей формуле:
Si = Сi, где:
Si - величина межбюджетного трансферта i-му муниципальному району;
Сi - стоимость проводимых мероприятий подготовки к проведению Великорецкого крестного хода, Старообрядческого Великорецкого крестного хода в i-м муниципальном районе.
В рамках реализации отдельного мероприятия "Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований" бюджетам муниципальных образований Кировской области из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты. Порядок, условия предоставления муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов устанавливаются ежегодно постановлением Правительства Кировской области. При этом обязательство муниципального образования на софинансирование не устанавливается.
Отдельное мероприятие "Капитальный ремонт здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области" предусматривает предоставление субсидии бюджету муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области из областного бюджета на выполнение работ по капитальному ремонту здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области".
Расчет субсидии на выполнение работ по капитальному ремонту здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области" осуществляется по формуле:
S = С x У, где:
S - объем субсидии на выполнение работ по капитальному ремонту здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области";
С - стоимость работ по капитальному ремонту здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области";
У - уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением о предоставлении субсидии на выполнение работ по капитальному ремонту здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области".
Субсидия бюджету муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области из областного бюджета на выполнение работ по капитальному ремонту здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области" предоставляется на следующих условиях:
при наличии утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей осуществление мероприятия по капитальному ремонту здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области", финансируемого за счет местного бюджета;
после заключения соглашения между департаментом и администрацией муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области;
при наличии проектно-сметной документации по видам работ, указанным в соглашении;
при выполнении доли софинансирования из бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области, размер которой определяется соглашением о предоставлении субсидии на капитальный ремонт здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области".
Порядок предоставления субсидии бюджету муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области из областного бюджета на выполнение работ по капитальному ремонту здания городского Дома культуры - филиала муниципального бюджетного учреждения культуры "Белохолуницкий Дом культуры Кировской области" утверждается Правительством Кировской области в установленном порядке.
Отдельное мероприятие "Организация и проведение конкурса среди муниципальных образований Кировской области на право получения грантов за разработку и (или) реализацию проектов в сфере внутреннего туризма" предусматривает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Кировской области - победителей конкурса среди муниципальных образований Кировской области на право получения грантов за разработку и (или) реализацию проектов в сфере внутреннего туризма. В рамках реализации мероприятия планируется предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета за разработку и (или) реализацию проектов в сфере внутреннего туризма.
Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными районами (городскими округами) следующих условий:
при наличии соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом культуры Кировской области и администрациями муниципальных районов (городских округов) Кировской области;
при обеспечении софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере не менее 30% от объема средств, предоставляемых за разработку и (или) реализацию проекта в сфере внутреннего туризма;
при наличии утвержденной представительным органом муниципального образования муниципальной программы, предусматривающей осуществление мероприятий по разработке и реализации проектов в сфере внутреннего туризма, финансируемых за счет средств местного бюджета;
при наличии кассовой заявки от муниципального района (городского округа).
Победителям конкурса предоставляется субсидия из областного бюджета за разработку и (или) реализацию проектов в сфере внутреннего туризма, размер которой составляет не более 70% от стоимости одного проекта, но не может превышать 4 млн. рублей.
Положение о проведении конкурса среди муниципальных образований Кировской области на право получения грантов за разработку и (или) реализацию проектов в сфере внутреннего туризма утверждается Правительством Кировской области в установленном порядке.

• Главная
• Приложения
• 2012
• Декабрь
• 28
• Приложение к Постановлению от 28.12.2012 г № 189/834 Программа