Приложение к Постановлению от 20.12.2012 г № 187/809 Программа
Государственная программа кировской области «Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры» на 2013 — 2017 годы паспорт государственной программы кировской области «Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры» на 2013 — 2017 годы
┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐ │Ответственный │департамент жилищно-коммунального хозяйства│ │исполнитель │Кировской области │ │Государственной │ │ │программы │ │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители │региональная служба по тарифам Кировской области,│ │Государственной │государственная жилищная инспекция Кировской│ │программы │области, департамент энергетики и газификации│ │ │Кировской области │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Программно-целевые │областная целевая программа "Комплексная программа│ │инструменты │модернизации и реформирования жилищно-коммунального│ │Государственной │хозяйства Кировской области" на 2012 - 2015 годы; │ │программы │областная целевая программа "Развитие водоснабжения,│ │ │водоотведения и очистки сточных вод Кировской│ │ │области" на 2011 - 2017 годы; │ │ │ведомственная целевая программа "Реализация на│ │ │территории Кировской области государственной ценовой│ │ │политики в регулируемых сферах деятельности,│ │ │определяемых законодательством Российской Федерации│ │ │и Кировской области"; │ │ │ведомственная целевая программа "Организация и│ │ │осуществление государственного контроля в сфере│ │ │жилищных правоотношений" │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Государственной│повышение уровня надежности поставки коммунальных│ │программы │ресурсов, комфортности проживания, обеспечение│ │ │доступной стоимости коммунальных услуг при│ │ │эффективной работе коммунальной инфраструктуры │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │обеспечение модернизации объектов коммунальной│ │Государственной │инфраструктуры; │ │программы │увеличение объемов капитального ремонта и (или)│ │ │реконструкции многоквартирных домов; │ │ │повышение комфортности проживания; │ │ │обеспечение собственников помещений многоквартирных│ │ │домов коммунальными услугами нормативного качества; │ │ │обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг│ │ │при надежной и эффективной работе коммунальной│ │ │инфраструктуры; │ │ │обеспечение контроля за соблюдением прав и законных│ │ │интересов граждан и государства при предоставлении│ │ │населению жилищных и коммунальных услуг,│ │ │использованием и сохранностью жилищного фонда и│ │ │общего имущества собственников помещений в│ │ │многоквартирном доме независимо от их│ │ │принадлежности; │ │ │обеспечение контроля за соблюдением требований│ │ │жилищного законодательства участниками жилищных│ │ │отношений; │ │ │участие в реализации на территории Кировской области│ │ │государственной политики в сфере регулирования│ │ │субъектов естественных монополий и организаций│ │ │коммунального комплекса, направленной на сдерживание│ │ │роста цен и тарифов на товары (услуги), производимые│ │ │(оказываемые) данными организациями, и обеспечение│ │ │их доступности для населения, а также надежное и│ │ │бесперебойное функционирование работы организаций│ │ │жизнеобеспечения; │ │ │внедрение долгосрочного тарифного регулирования, в│ │ │том числе посредством новых методов регулирования,│ │ │основанных на доходности инвестированного капитала │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые показатели│доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном│ │эффективности │объеме воды, поданной в сеть; │ │реализации │доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме│ │Государственной │отпуска тепловой энергии; │ │программы │количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей│ │ │организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и│ │ │водоснабжения; │ │ │доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в│ │ │совокупном доходе семьи; │ │ │доля сточных вод, очищенных до нормативных значений,│ │ │в общем объеме сточных вод, пропущенных через│ │ │очистные сооружения; │ │ │план проверок хозяйственной деятельности│ │ │регулируемых организаций по вопросам формирования и│ │ │экономической обоснованности величины установленных│ │ │тарифов (цен); │ │ │общая площадь капитально отремонтированных│ │ │многоквартирных домов; │ │ │количество проведенных мероприятий по контролю за│ │ │соблюдением требований жилищного законодательства│ │ │участниками жилищных отношений; │ │ │общая рентабельность Кировского областного│ │ │государственного унитарного предприятия│ │ │"Облкоммунсервис" │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Этапы и сроки│2013 - 2017 годы. Этапы реализации Государственной│ │реализации │программы не выделяются │ │Государственной │ │ │программы │ │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы ассигнований│общий объем финансирования - 13992998,83 тыс.│ │Государственной │рублей, в том числе: │ │программы │средства федерального бюджета - 202687,7 тыс.│ │ │рублей; │ │ │средства государственной корпорации - Фонда│ │ │содействия реформированию жилищно-коммунального│ │ │хозяйства (далее - Фонд) - 99425,8 тыс. рублей; │ │ │средства областного бюджета - 4047527,4 тыс. рублей;│ │ │средства местных бюджетов - 573295,93 тыс. рублей│ │ │(по соглашениям); │ │ │внебюджетные средства - 9070062,00 тыс. рублей, из│ │ │них собственные (инвестиционные) средства│ │ │организаций и средства собственников помещений│ │ │многоквартирных домов - 9070062,00 тыс. рублей (по│ │ │соглашениям) │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│к концу 2017 года планируется: │ │результаты │не превысить долю утечек и неучтенного расхода воды│ │реализации │в суммарном объеме воды, поданной в сеть, свыше│ │Государственной │32,8%; │ │программы │не превысить долю потерь тепловой энергии в│ │ │суммарном объеме отпуска тепловой энергии свыше│ │ │16,8%; │ │ │не превысить количество аварий и инцидентов в год на│ │ │1 км сетей организаций коммунального комплекса в│ │ │сфере тепло- и водоснабжения свыше 0,4 единицы; │ │ │не превысить долю расходов на жилищно-коммунальные│ │ │услуги в совокупном доходе семьи свыше 8,4%; │ │ │увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных│ │ │значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных│ │ │через очистные сооружения, до 85,5%; │ │ │обеспечить выполнение плана проверок хозяйственной│ │ │деятельности регулируемых организаций по вопросам│ │ │формирования и экономической обоснованности величины│ │ │установленных тарифов (цен) в размере 100%; │ │ │капитально отремонтировать 1750,0 тыс. кв. метров│ │ │общей площади многоквартирных домов; │ │ │провести 1565 мероприятий по контролю за соблюдением│ │ │требований жилищного законодательства участниками│ │ │жилищных отношений; │ │ │в 2013 году обеспечить общую рентабельность│ │ │Кировского областного государственного унитарного│ │ │предприятия "Облкоммунсервис" в размере 0,3% │ └────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
1.Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная программа разработана в целях реализации распоряжения Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Кировской области от 03.09.2012 N 266).
Государственная программа призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Жилищно-коммунальное хозяйство Кировской области функционирует в условиях большой энергозатратности производства услуг.
Общая площадь жилищного фонда области составляет 30791 тыс. кв. метров, 40,5% площади жилищного фонда выполнено в деревянном исполнении, 56,9% площади жилищного фонда - в каменном, кирпичном, панельном, монолитном и блочном исполнении.
Свыше 15,5% от общего числа многоквартирных домов имеют износ свыше 65%, и 52,9% многоквартирных домов имеют износ от 31% до 65%.
Коммунальное хозяйство Кировской области существенно отличается по уровню развития в городских и сельских поселениях, от 85% до 92% коммунальных услуг предоставляются в городских поселениях.
Услуги по теплоснабжению предоставляются 1406 источниками тепла, эксплуатируется 2055,5 км тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, из них 44,1% сетей нуждаются в замене. Доля потерь тепловой энергии составляет 15,3% (по Приволжскому федеральному округу - 10%, по Российской Федерации - 10,6%). Количество аварий составляет 144 единицы, в том числе на паровых и тепловых сетях 105 единиц, или 0,05 единицы на 1 км сетей.
Водоснабжение населенных пунктов обеспечивают 1255 водопроводов, 2036 насосных станций первого подъема, 16 открытых водозаборов, протяженность водопроводных сетей - 7079,0 км, из них 46,2% сетей нуждается в замене. Доля утечек и неучтенного расхода воды составляет 31,3% (по Приволжскому федеральному округу - 19,1%, по Российской Федерации - 21,5%). Количество аварий составляет 2780 единиц, в том числе на водопроводных сетях 2584 единицы, или 0,36 единицы на 1 км сетей.
Отведение сточных вод осуществляется 261 канализацией, 237 канализационными насосными станциями, протяженность канализационных сетей 2071,2 км, из них 35,0% нуждаются в замене. Количество аварий составляет 760 единиц, в том числе на канализационных сетях 677 единиц, или 0,33 единицы на 1 км сетей.
Устаревшая система коммунальной инфраструктуры некоторых населенных пунктов не позволяет обеспечить выполнение требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.
Участие Кировской области в реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) начиная с 2008 года снизило степень остроты проблемы недоремонта жилищного фонда. Вместе с тем с 2011 года лимиты финансовой поддержки Фонда снизились, поэтому вопрос дальнейшего капитального ремонта многоквартирных домов вновь актуален.
С 2008 по 2011 год (включительно) с участием средств Фонда произведен капитальный ремонт 5360 тыс. кв. метров общей площади многоквартирных домов.
Несмотря на проводимую модернизацию объекты коммунальной инфраструктуры также находятся в изношенном состоянии, на 01.01.2012 износ объектов коммунальной инфраструктуры составляет 56,8%.
Реализация на территории области мероприятий по модернизации в рамках областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" позволила добиться стабилизации надежности коммунальных систем.
Сократилось число аварий на сетях теплоснабжения с 0,1 аварии на 1 км сетей в год в 2010 году до 0,05 аварии на 1 км сетей в год в 2011 году, на сетях водоснабжения с 0,47 аварии на 1 км сетей в год в 2010 году до 0,36 аварии на 1 км сетей в год в 2011 году.
Одновременно за 2011 год в сравнении с 2010 годом увеличилась доля утечек и неучтенного расхода воды с 30,1% до 31,3% и доля потерь тепловой энергии с 12,7% до 15,3%.
Положительные изменения произошли по критериям доступности жилищно-коммунальных услуг. За счет увеличения совокупного дохода семьи снизилась с 8,8% до 7,5% доля семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, уменьшилась с 9,1% до 8,6% доля платежей населения в совокупном доходе семьи.
Острота проблем качества, надежности и экологической безопасности коммунального обслуживания, их влияние на комфортность проживания населения, улучшение жилищных условий требуют системной разработки и реализации программных мероприятий, поиска новых путей модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Учитывая низкую платежеспособность потребителей, предприятия отрасли оказались в сложном экономическом положении; не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не привлекались инвестиции в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Все это привело к ряду проблем, основными из которых являются:
недостаточное развитие коммунальных систем и неравномерное распределение мощностей, приводящие к неэффективному использованию ресурсов;
низкая ресурсная эффективность коммунальной инфраструктуры (за 2011 год 116 теплоснабжающих предприятий, работающих на твердом топливе, допустили перерасход топлива и 108 предприятий допустили перерасход электроэнергии);
высокий уровень морального и физического износа коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет в разрезе муниципальных образований от 50% до 91%;
сверхплановые потери коммунального ресурса в процессе производства и транспортировки до потребителей.
Недостаточность средств, направляемых на модернизацию коммунальной инфраструктуры, ведет к снижению качества и надежности обслуживания потребителей, ресурсной эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, а в конечном итоге - к снижению качества и комфортности проживания.
Учитывая комплекс проблем в жилищно-коммунальной сфере и необходимость выработки системного решения, обеспечивающего комфортность проживания, при одновременном повышении ресурсной эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, необходимо использовать программно-целевой метод решения указанных проблем.
В результате реализации Государственной программы планируется стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости.
2.Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации
Государственной программы, описание ожидаемых
конечных результатов Государственной программы,
сроков и этапов реализации Государственной программы
Государственная программа соответствует приоритетам, установленным в Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432) (далее - Стратегия), программой социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной Законом Кировской области от 25.02.2011 N 613-ЗО "О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы", и направлена на:
модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение доступности оплаты коммунальных услуг для потребителей через привлечение субъектов предпринимательства к управлению и инвестированию в развитие системы коммунальной инфраструктуры;
совершенствование тарифной политики и развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;
снижение среднего уровня износа системы коммунальной инфраструктуры.
Перечисленные приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства отражены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Государственная программа базируется на положениях:
Жилищного кодекса Российской Федерации;
федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 N 575, от 12.09.2011 N 771, от 06.10.2011 N 825, от 27.12.2011 N 1161, от 20.07.2012 N 745);
федеральной целевой программы "Чистая вода", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 N 640).
Цель Государственной программы - повышение уровня надежности поставки коммунальных ресурсов, комфортности проживания, обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг при эффективной работе коммунальной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
увеличение объемов капитального ремонта и (или) реконструкции многоквартирных домов;
повышение комфортности проживания;
обеспечение собственников помещений многоквартирных домов коммунальными услугами нормативного качества;
обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры;
обеспечение контроля за соблюдением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности;
обеспечение контроля за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений;
участие в реализации на территории Кировской области государственной политики в сфере регулирования субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса, направленной на сдерживание роста цен и тарифов на товары (услуги), производимые (оказываемые) данными организациями, и обеспечение их доступности для населения, а также надежное и бесперебойное функционирование работы организаций жизнеобеспечения;
внедрение долгосрочного тарифного регулирования, в том числе посредством новых методов регулирования, основанных на доходности инвестированного капитала.
Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы являются:
доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть;
доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии;
количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения;
доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;
план проверок хозяйственной деятельности регулируемых организаций по вопросам формирования и экономической обоснованности величины установленных тарифов (цен);
общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов;
количество проведенных мероприятий по контролю за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений;
общая рентабельность Кировского областного государственного унитарного предприятия "Облкоммунсервис".
Целевые показатели эффективности Государственной программы и методика расчета целевых показателей эффективности Государственной программы приведены в приложении N 1.
В рамках реализации Государственной программы к концу 2017 года планируется достичь следующих конечных результатов:
не превысить долю утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, свыше 32,8%;
не превысить долю потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии свыше 16,8%;
не превысить количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения свыше 0,4 единицы;
не превысить долю расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи свыше 8,4%;
увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 85,5%;
обеспечить выполнение плана проверок хозяйственной деятельности регулируемых организаций по вопросам формирования и экономической обоснованности величины установленных тарифов (цен) в размере 100%;
капитально отремонтировать 1750,0 тыс. кв. метров общей площади многоквартирных домов;
количество проведенных мероприятий по контролю за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений составит 1565 единиц;
в 2013 году обеспечить общую рентабельность Кировского областного государственного унитарного предприятия "Облкоммунсервис" в размере 0,3%.
Срок реализации Государственной программы - 2013 - 2017 годы.
Реализация Государственной программы не предусматривает разделение на этапы.
3.Обобщенная характеристика мероприятий
Государственной программы
Реализация Государственной программы осуществляется посредством выполнения следующих программ:
областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.09.2011 N 121/439 "Об областной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2012 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 28.11.2012 N 183/727).
Программные мероприятия областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2012 - 2015 годы направлены на реформирование правоотношений, развитие государственно-частного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта и (или) реконструкции многоквартирных домов, обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг, содействие самоорганизации населения по эффективному управлению многоквартирными домами, предоставление субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке индексами, предоставление субсидий газоснабжающим организациям на возмещение части недополученных доходов от реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд;
областной целевой программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Кировской области" на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 15.06.2011 N 108/246 "Об областной целевой программе "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Кировской области" на 2011 - 2017 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 28.11.2012 N 183/708).
Программные мероприятия областной целевой программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Кировской области" на 2011 - 2017 годы направлены на обеспечение населения Кировской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, рациональное использование водных объектов, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
ведомственной целевой программы "Реализация на территории Кировской области государственной ценовой политики в регулируемых сферах деятельности, определяемых законодательством Российской Федерации и Кировской области", в рамках которой осуществляются мероприятия по регулированию цен (тарифов) на товары (работы, услуги), реализуемые субъектами регулирования потребителям, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области;
ведомственной целевой программы "Организация и осуществление государственного контроля в сфере жилищных правоотношений", в рамках которой осуществляются мероприятия по государственному контролю за техническим состоянием и эксплуатацией жилищного фонда, за обеспечением прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений.
Кроме того, в Государственную программу включены отдельные мероприятия:
по обеспечению создания условий для реализации Государственной программы департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области;
по выполнению государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, по проведению социологического исследования "Удовлетворенность населения городских округов и муниципальных районов Кировской области жилищно-коммунальными услугами";
по предоставлению субсидий организациям коммунального комплекса, оказывающим услуги теплоснабжения населению;
по предоставлению субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим и управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами;
по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта и (или) реконструкции многоквартирных домов;
по обеспечению мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
по обеспечению мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
по предоставлению субсидий муниципальным образованиям области на реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция, замена и модернизация, строительство, приобретение технологического оборудования, выполнение проектных работ);
по предоставлению субсидий газоснабжающим организациям на возмещение части недополученных доходов от реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд.
В рамках реализации Государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, ресурсоснабжающим, газоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг.
Условия предоставления субсидий, методика и порядок предоставления субсидий утверждены в рамках областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2012 - 2015 годы и постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/146 "О предоставлении субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим и управляющим организациям в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 16.07.2012 N 162/406).
Условия, методика и порядок предоставления субсидий газоснабжающим организациям на возмещение части недополученных доходов от реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд, а также условия, методика и порядок предоставления субсидий на реализацию отдельных мероприятий Государственной программы на 2016 - 2017 годы будут утверждаться отдельными нормативными правовыми актами Кировской области.
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Для реализации Государственной программы необходимо принятие нормативных правовых актов, направленных на достижение цели и конечных результатов, которые приведены в таблице 1.
Таблица 1
Сведения об основных мерах правового регулирования
реализации Государственной программы
┌───┬─────────────┬────────────────────────────┬─────────────┬────────────┐ │ N │Вид правового│Основные положения правового│Ответственный│ Ожидаемые │ │п/п│ акта │ акта в разрезе областных │исполнитель и│ сроки │ │ │ │ целевых программ, │соисполнители│ принятия │ │ │ │ ведомственных целевых │ │нормативного│ │ │ │ программ │ │ акта │ ├───┼─────────────┼────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├───┼─────────────┼────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │1. │Постановление│об установлении областных│департамент │ежегодно, в│ │ │Правительства│стандартов стоимости│жилищно-ком- │течение I│ │ │Кировской │жилищно-коммунальных услуг│мунального │квартала │ │ │области │на соответствующий год │хозяйства │текущего │ │ │ │ │Кировской │года │ │ │ │ │области │ │ ├───┼─────────────┼────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │2. │Постановление│в рамках областной целевой│департамент │ежегодно, в│ │ │Правительства│программы "Комплексная│жилищно-ком- │течение I│ │ │Кировской │программа модернизации и│мунального │квартала │ │ │области │реформирования │хозяйства │текущего │ │ │ │жилищно-коммунального │Кировской │года │ │ │ │хозяйства Кировской области"│области │ │ │ │ │на 2012 - 2015 годы: │ │ │ │ │ │утверждение перечня объектов│ │ │ │ │ │коммунальной инфраструктуры│ │ │ │ │ │для предоставления субсидий│ │ │ │ │ │муниципальным образованиям│ │ │ │ │ │области на реализацию│ │ │ │ │ │инвестиционных проектов по│ │ │ │ │ │модернизации объектов│ │ │ │ │ │коммунальной инфраструктуры│ │ │ │ │ │на очередной финансовый год;│ │ │ │ │ │утверждение Порядка│ │ │ │ │ │предоставления субсидии на│ │ │ │ │ │реализацию инвестиционного│ │ │ │ │ │проекта по строительству│ │ │ │ │ │объекта "Внеплощадочные│ │ │ │ │ │системы водоснабжения г.│ │ │ │ │ │Кирова" и субсидий на│ │ │ │ │ │реализацию инвестиционных│ │ │ │ │ │проектов по модернизации│ │ │ │ │ │объектов коммунальной│ │ │ │ │ │инфраструктуры; │ │ │ │ │ │утверждение Порядка│ │ │ │ │ │предоставления субсидий│ │ │ │ │ │местным бюджетам на│ │ │ │ │ │реализацию мероприятий по│ │ │ │ │ │проведению капитального│ │ │ │ │ │ремонта и (или)│ │ │ │ │ │реконструкции │ │ │ │ │ │многоквартирных домов │ │ │ ├───┼─────────────┼────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │3. │Постановление│в рамках областной целевой│департамент │ежегодно, в│ │ │Правительства│программы "Развитие│жилищно-ком- │течение I│ │ │Кировской │водоснабжения, водоотведения│мунального │квартала │ │ │области │и очистки сточных вод│хозяйства │текущего │ │ │ │Кировской области" на 2011 -│Кировской │года │ │ │ │2017 годы: │области │ │ │ │ │утверждение Порядка│ │ │ │ │ │предоставления субсидии│ │ │ │ │ │бюджету муниципального│ │ │ │ │ │образования Орловский│ │ │ │ │ │муниципальный район│ │ │ │ │ │Кировской области на│ │ │ │ │ │строительство и│ │ │ │ │ │реконструкцию системы│ │ │ │ │ │водоснабжения, водоотведения│ │ │ │ │ │и очистки сточных вод │ │ │ ├───┼─────────────┼────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │4. │Постановление│утверждение Порядка│департамент │ежегодно, в│ │ │Правительства│предоставления субсидий из│жилищно-ком- │течение I│ │ │Кировской │областного бюджета частному│мунального │квартала │ │ │области │партнеру в целях возмещения│хозяйства │текущего │ │ │ │фактических затрат в связи с│Кировской │года │ │ │ │исполнением частным│области │ │ │ │ │партнером определяемых в│ │ │ │ │ │соглашении о партнерстве│ │ │ │ │ │обязательств по│ │ │ │ │ │проектированию и│ │ │ │ │ │строительству объектов│ │ │ │ │ │теплоснабжения в части│ │ │ │ │ │уплаты процентов по│ │ │ │ │ │привлекаемым частным│ │ │ │ │ │партнером кредитным ресурсам│ │ │ ├───┼─────────────┼────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │5. │Постановление│утверждение Порядка│департамент │в течение I│ │ │Правительства│предоставления субсидий из│жилищно-ком- │квартала │ │ │Кировской │областного бюджета│мунального │2013 года │ │ │области │организациям коммунального│хозяйства │ │ │ │ │комплекса, оказывающим│Кировской │ │ │ │ │услуги теплоснабжения│области │ │ │ │ │населению │ │ │ ├───┼─────────────┼────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │6. │Постановление│утверждение Порядка│департамент │ежегодно, в│ │ │Правительства│предоставления субсидий из│энергетики и│течение I│ │ │Кировской │областного бюджета│газификации │квартала │ │ │области │газоснабжающим организациям│Кировской │текущего │ │ │ │на возмещение части│области │года │ │ │ │недополученных доходов от│ │ │ │ │ │реализации сжиженного газа│ │ │ │ │ │населению для бытовых нужд │ │ │ ├───┼─────────────┼────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │7. │Постановление│в рамках областных адресных│департамент │ежегодно │ │ │Правительства│программ по капитальному│жилищно-ком- │ │ │ │Кировской │ремонту многоквартирных│мунального │ │ │ │области │домов на территории│хозяйства │ │ │ │ │Кировской области: │Кировской │ │ │ │ │утверждение перечня│области │ │ │ │ │многоквартирных домов; │ │ │ │ │ │утверждение порядка│ │ │ │ │ │предоставления субсидий из│ │ │ │ │ │областного бюджета на│ │ │ │ │ │обеспечение мероприятий по│ │ │ │ │ │капитальному ремонту│ │ │ │ │ │многоквартирных домов за│ │ │ │ │ │счет средств, поступивших от│ │ │ │ │ │государственной корпорации -│ │ │ │ │ │Фонда содействия│ │ │ │ │ │реформированию │ │ │ │ │ │жилищно-коммунального │ │ │ │ │ │хозяйства │ │ │ ├───┼─────────────┼────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │8. │Постановление│в рамках областной программы│департамент │в течение│ │ │Правительства│"Модернизация систем│жилищно-ком- │2013 года │ │ │Кировской │коммунальной инфраструктуры│мунального │ │ │ │области │на территории Кировской│хозяйства │ │ │ │ │области" на 2013 - 2015│Кировской │ │ │ │ │годы: │области │ │ │ │ │утверждение состава объектов│ │ │ │ │ │и перечня мероприятий│ │ │ │ │ │коммунальной инфраструктуры│ │ │ │ │ │систем коммунальной│ │ │ │ │ │инфраструктуры; │ │ │ │ │ │утверждение порядка│ │ │ │ │ │предоставления субсидий из│ │ │ │ │ │областного бюджета на│ │ │ │ │ │обеспечение мероприятий по│ │ │ │ │ │модернизации систем│ │ │ │ │ │коммунальной инфраструктуры│ │ │ │ │ │за счет средств, поступивших│ │ │ │ │ │от государственной│ │ │ │ │ │корпорации - Фонда│ │ │ │ │ │содействия реформированию│ │ │ │ │ │жилищно-коммунального │ │ │ │ │ │хозяйства │ │ │ └───┴─────────────┴────────────────────────────┴─────────────┴────────────┘
Разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов Кировской области будут осуществлены в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и областном уровнях, затрагивающих сферу реализации настоящей Государственной программы.
5.Ресурсное обеспечение Государственной программы
Объем финансовых средств на реализацию Государственной программы определен в соответствии с областными целевыми и ведомственными программами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, отдельными мероприятиями, включенными в Государственную программу.
Общий объем финансирования Государственной программы на 2013 - 2017 годы составит 13992998,83 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 202687,7 тыс. рублей;
средства Фонда - 99425,8 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 4047527,4 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 573295,93 тыс. рублей (привлекаются по соглашениям);
внебюджетные источники - 9070062,00 тыс. рублей, из них собственные (инвестиционные) средства организаций и средства собственников помещений многоквартирных домов - 9070062,00 тыс. рублей (привлекаются по соглашениям).
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета планируется в рамках:
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 N 575, от 12.09.2011 N 771, от 06.10.2011 N 825, от 27.12.2011 N 1161, от 20.07.2012 N 745, от 22.11.2012 N 1204), - инвестиционный проект по строительству объекта "Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова";
федеральной целевой программы "Чистая вода", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 N 640), - строительство канализационных очистных сооружений и второй нитки канализационного коллектора протяженностью 3,6 км в г. Орлове.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о расходах на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 2.
Средства местных бюджетов и внебюджетные средства привлекаются по соглашениям.
Финансирование Государственной программы за счет внебюджетных средств планируется за счет привлечения собственных (инвестиционных) средств организаций коммунального комплекса области на реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, заемных средств и собственных средств организаций коммунального комплекса областной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на территории Кировской области" на 2013 - 2015 годы, средств Фонда, средств собственников помещений многоквартирных домов на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта и (или) реконструкции многоквартирных домов и по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках областных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Кировской области.
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 3.
Все объемы финансирования на выполнение мероприятий Государственной программы относятся к капитальным вложениям и прочим расходам, которые приведены в таблице 2.
Таблица 2
Объемы финансирования по основным направлениям
финансирования Государственной программы
| Основные направления финансирования Государственной программы | Объем финансирования Государственной программы (тыс. рублей) | |||||
| всего | в том числе | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| Государственная программа Кировской области всего в том числе: | 13992998,83 | 4050073,8 | 2215745,33 | 2042995,9 | 2692860,9 | 2991322,9 |
| капитальные вложения | 11545977,43 | 3554418,5 | 1727904,93 | 1555154,0 | 2205019,0 | 2503481,0 |
| прочие расходы | 2447021,4 | 495655,3 | 487840,4 | 487841,9 | 487841,9 | 487841,9 |
При определении объема финансирования мероприятий использовался аналоговый метод оценки затрат.
Аналоговый метод оценки соответствует средней стоимости инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция, замена и модернизация, строительство, приобретение технологического оборудования, выполнение проектных работ) с применением индексов-дефляторов для инвестиций в основной капитал, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации.
Объем финансирования Государственной программы будет уточняться ежегодно по итогам оценки эффективности реализации программных мероприятий.
6.Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
При реализации Государственной программы могут возникнуть следующие группы рисков:
| Негативный фактор | Способы минимизации рисков |
| Изменение федерального законодательства в сфере реализации Государственной программы | проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов Кировской области |
| Недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета | определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального и местных бюджетов и внебюджетных источников на поддержку жилищно-коммунального хозяйства |
| Существенные отклонения фактических параметров инфляции, в том числе цен на энергоресурсы, от параметров, определенных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации | осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства с учетом возможного ухудшения экономической ситуации; предоставление государственной поддержки организациям коммунального комплекса за счет изменения доли участия в реализации мероприятий Государственной программы |
| Увеличение платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в связи с установлением ежемесячной платы за капитальный ремонт жилья | предоставление мер социальной поддержки малообеспеченным гражданам путем предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом платы за капитальный ремонт жилья |
| Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы запланированным | проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы от запланированных; оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Государственной программы |
7.Методика оценки эффективности реализации
Государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Государственной программы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Государственной программы за отчетный период по формуле:
- степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (%);n - количество показателей эффективности реализации Государственной программы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы рассчитывается по следующим формулам:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (в соответствующих единицах измерения).В случае если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы по конкретным объектам, утверждаемым Правительством Кировской области в рамках областных целевых программ, областных адресных программ, областной программы, с запланированными осуществляется по формуле:
- уровень выполнения мероприятий Государственной программы (%);
- количество мероприятий Государственной программы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы (единиц);
- количество мероприятий Государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).Если мероприятие, включенное в план реализации Государственной программы, является переходящим, оценка его выполнения осуществляется по окончании срока его реализации, указанного в плане реализации Государственной программы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:
- коэффициент финансирования Государственной программы в целом (доли единиц с двумя знаками после запятой);
- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Государственной программы (средства областного бюджета - в соответствии с законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) (тыс. рублей);
- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период, установленный Государственной программой (тыс. рублей).Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле:
- оценка эффективности реализации Государственной программы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);
- уровень выполнения мероприятий Государственной программы (%);
- коэффициент финансирования Государственной программы в целом (доли единиц с двумя знаками после запятой);
и 
- весовые коэффициенты показателей степени достижения показателей эффективности реализации Государственной программы и уровня выполнения мероприятий Государственной программы, равные соответственно 0,6 и 0,4.В целях оценки эффективности реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя
равно 70% и выше, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как высокий;если значение показателя
от 50 до 70%, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как удовлетворительный;если значение показателя
ниже 50%, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как неудовлетворительный.Оценка эффективности областных целевых программ, входящих в состав Государственной программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 12.11.2012 N 179/679), ведомственных целевых программ - в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 29.08.2012 N 168/511). Результаты оценки учитываются при оценке эффективности реализации Государственной программы в целом.
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно, до 25 февраля года, следующего за отчетным.
Результаты оценки Государственной программы подготавливаются ответственным исполнителем совместно с соисполнителями Государственной программы, согласовываются с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя Государственной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляются ответственным исполнителем в Правительство Кировской области, департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.
По итогам реализации Государственной программы ответственный исполнитель представляет в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Правительство Кировской области доклад, включающий оценку степени достижения целей и решения задач Государственной программы за весь период ее реализации.
8.Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы
Непосредственное участие муниципальных образований Кировской области в реализации Государственной программы предусмотрено в рамках областных целевых программ:
"Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2012 - 2015 годы;
"Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Кировской области" на 2011 - 2017 годы.
В рамках областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2012 - 2015 годы перечень муниципальных образований формируется на основании Порядка отбора объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий на реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция, замена и модернизация, строительство, приобретение технологического оборудования, выполнение проектных работ) в рамках областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2012 - 2015 годы и Порядка отбора многоквартирных домов для предоставления субсидий на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта и (или) реконструкции многоквартирных домов в рамках областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 21.09.2011 N 121/439 "Об областной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2012 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 28.11.2012 N 183/727), в соответствии с установленными критериями.
В рамках областной целевой программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Кировской области" на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 15.06.2011 N 108/246 "Об областной целевой программе "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Кировской области" на 2011 - 2017 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 28.11.2012 N 183/708), в перечень муниципальных образований включаются те муниципальные образования, по объектам которых на момент подготовки заявки для участия в федеральной целевой программе "Чистая вода" получено положительное заключение государственной экспертизы.
На 2016 - 2017 годы перечень муниципальных образований области будет формироваться в соответствии с порядками и критериями отбора, утвержденными отдельными нормативными правовыми актами Кировской области.
Участие муниципальных образований Кировской области в реализации Государственной программы предусмотрено также в рамках:
областных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Кировской области;
областной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на территории Кировской области" на 2013 - 2015 годы.
В рамках областных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Кировской области перечень муниципальных образований и многоквартирных домов формируется при выполнении условий Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции Федерального закона от 05.04.2013 N 38-ФЗ) и постановления Правительства Кировской области от 19.02.2013 N 196/80 "Об условиях включения многоквартирных домов в областные адресные программы по капитальному ремонту многоквартирных домов".
В рамках областной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на территории Кировской области" на 2013 - 2015 годы перечень муниципальных образований, состав объектов и перечень мероприятий коммунальной инфраструктуры систем коммунальной инфраструктуры формируются при выполнении условий Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции Федерального закона от 05.04.2013 N 38-ФЗ).
9.Участие акционерных обществ, созданных с участием
Кировской области, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации Государственной программы
В реализации Государственной программы участвуют:
открытое акционерное общество "Кировские коммунальные системы" путем привлечения собственных (инвестиционных) средств на реализацию инвестиционного проекта по строительству объекта "Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова";
организации коммунального комплекса путем привлечения собственных (инвестиционных) средств на реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, заемных средств и собственных средств в рамках областной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на территории Кировской области" на 2013 - 2015 годы.
К реализации Государственной программы могут привлекаться любые иные коммерческие и некоммерческие организации при условии обоснованности их участия.
В 2013 - 2017 годах направления Государственной программы, в которых принимают участие данные организации, а также условия их участия определяются программами и нормативными правовыми актами Правительства Кировской области.
10.Обоснование необходимости применения
мер государственного регулирования в сфере
реализации Государственной программы
(налоговых, кредитных и иных инструментов)
В целях соблюдения изменения уровня платежей граждан за коммунальные услуги осуществляется возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и возмещение газоснабжающим организациям части недополученных доходов от реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд.
В целях возмещения расходов по строительству объектов теплоснабжения в ходе реализации областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.11.2009 N 32/428 "Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2010 год" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 08.02.2010 N 39/44, от 20.05.2010 N 52/231, от 29.12.2010 N 84/687), и по оказанию услуг теплоснабжения по статье "Топливо" предоставляется субсидия организациям коммунального комплекса, оказывающим услуги теплоснабжения населению.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере Государственной программы приводится в приложении N 4.