Решение от 14.12.2012 г № 169
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Лебяжский муниципальный район, утвержденным решением Лебяжской районной Думы от 24.06.2005 N 312, Лебяжская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2.Считать утратившими силу решения Лебяжской районной Думы:
от 14.11.2008 N 355 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области и Положения о комиссии по использованию муниципального имущества муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области";
от 06.03.2009 N 388 "О внесении изменений в решение районной Думы N 355 от 14.11.2008";
от 23.07.2010 N 511 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденное решением районной Думы N 355 от 14.11.2008".
3.Настоящее решение опубликовать в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лебяжского района Кировской области.
Глава
Лебяжского района
Кировской области
А.Б.ОЖЕГОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛЕБЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Кировской области, регламентирующими отношения в сфере управления и распоряжения имуществом, Уставом муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области.
1.2.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области.
1.3.Действие настоящего Положения не распространяется на:
владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;
распоряжение средствами бюджета муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области;
распоряжение объектами жилищного фонда.
2.Муниципальное имущество муниципального образования
Лебяжский муниципальный район Кировской области
2.1.В муниципальной собственности муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области может находиться недвижимое и движимое имущество (в том числе акции (доли) в уставном капитале хозяйственных обществ), принадлежащее муниципальному образованию Лебяжский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальное образование) на праве собственности (далее - муниципальное имущество):
2.1.1.Муниципальное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения района.
2.1.2.Муниципальное имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области.
2.1.3.Муниципальное имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
2.1.4.Иное муниципальное имущество в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета муниципального образования составляют казну муниципального образования.
2.4.Ответственность за сохранность, эксплуатацию и использование по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, несут соответствующие муниципальные предприятия и учреждения.
2.5.Запрещается отчуждение, передача в аренду или залог, предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества без согласия администрации Лебяжского района, а также пользование муниципальным имуществом без оформления предусмотренных действующим законодательством документов.
2.6.Контроль за использованием муниципального имущества в пределах своих полномочий осуществляют Лебяжская районная Дума, контрольно-счетная комиссия муниципального образования, администрация Лебяжского района, управление по распоряжению имуществом и земельными ресурсами администрации района.
3.Учет муниципального имущества
3.1.Систематизированные данные об объектах муниципального имущества составляют реестр муниципальной собственности муниципального образования.
3.2.Положение о реестре муниципальной собственности муниципального образования утверждается Лебяжской районной Думой.
3.3.Учет муниципального имущества и ведение реестра муниципальной собственности муниципального образования осуществляет управление по распоряжению имуществом и земельными ресурсами администрации Лебяжского района.
4.Планирование управления муниципальным имуществом
4.1.Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
оптимизация структуры муниципального имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения;
выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районной Думы;
максимизация неналоговых доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом;
совершенствование нормативно-правовой базы управления муниципальным имуществом.
4.2.Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с Программой управления муниципальным имуществом муниципального образования.
Программа управления муниципальным имуществом муниципального образования включает в себя:
информацию о составе муниципального имущества;
информацию о стоимости муниципального имущества;
систему мероприятий по эффективному использованию муниципального имущества;
прогноз доходов от использования и распоряжения муниципальным имуществом;
иные вопросы управления муниципальным имуществом.
4.3.Программа управления муниципальным имуществом муниципального образования разрабатывается управлением по распоряжению имуществом и земельными ресурсами администрации Лебяжского района, утверждается администрацией Лебяжского района.
4.4.Средства, полученные от использования муниципального имущества, учитываются в доходах бюджета муниципального образования.
4.5.Расходы на управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования.
5.Субъекты, осуществляющие полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом от имени муниципального образования
5.1.От имени и в интересах муниципального образования полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют Лебяжская районная Дума, администрация Лебяжского района и управление по распоряжению имуществом и земельными ресурсами администрации Лебяжского района.
6.Полномочия Лебяжской районной Думы
6.1.Лебяжская районная Дума (далее - Районная Дума):
6.1.1.Определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ.
6.1.2.Утверждает программу (план) приватизации муниципального имущества.
6.1.3.Определяет:
порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
размер и порядок перечисления муниципальными предприятиями в районный бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
6.1.4.Утверждает Положение о реестре муниципальной собственности муниципального образования.
6.1.5.Принимает решение о передаче имущества муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области в государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность Кировской области.
6.1.6.Определяет порядок предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.
6.1.7.Осуществляет иные полномочия представительных органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, определенные действующим законодательством, Уставом муниципального образования.
7.Полномочия администрации Лебяжского района
7.1.Администрация Лебяжского района (далее - Администрация района):
7.1.1.От имени муниципального образования осуществляет право владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Положением.
7.1.2.Представляет интересы муниципального образования как собственника муниципального имущества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах и в отношениях с третьими лицами.
7.1.3.Принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, направленные на реализацию задач по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
7.1.4.Утверждает Программу управления муниципальным имуществом муниципального образования на очередной календарный год и отчеты о ее исполнении.
7.1.5.Принимает решения:
о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке, определенном Лебяжской районной Думой;
о закреплении муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальных предприятий и оперативное управление муниципальных учреждений, а также о его изъятии в случаях, предусмотренных законодательством;
о проведении аудиторских проверок муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
об участии муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ;
о передаче объектов муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, в аренду, доверительное пользование, залог (ипотеку), безвозмездное пользование.
7.1.6.Осуществляет действия по приобретению и прекращению права собственности муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
7.1.7.Назначает представителей в органы управления хозяйственных обществ.
7.1.8.Утверждает:
устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;
бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий.
7.1.9.Формирует уставный фонд муниципального предприятия.
7.1.10.Дает согласие муниципальным унитарным предприятиям:
на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, иных юридических лицах;
на создание филиалов и открытие представительств;
в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.
7.1.11.Принимает решение о передаче имущества из государственной собственности Российской Федерации и государственной собственности Кировской области в собственность муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области.
7.1.12.Принимает решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по неналоговым доходам от использования муниципального имущества, в том числе земельных участков.
7.1.13.Устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, проведения лотерей, принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований.
7.1.14.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
8.Полномочия управления по распоряжению имуществом и земельными ресурсами администрации Лебяжского района
8.1.Управление по распоряжению имуществом и земельными ресурсами администрации Лебяжского района (далее - Управление):
8.1.1.Осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в интересах муниципального образования в пределах, установленных действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
8.1.2.Ведет реестр муниципальной собственности муниципального образования.
8.1.3.Передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством.
8.1.4.Совместно с отраслевыми управлениями и отделами Администрации района осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.
8.1.5.Разрабатывает проекты программ (условий) приватизации и представляет их на рассмотрение Районной Думы.
8.1.6.От имени Администрации района выполняет функции продавца при приватизации муниципального имущества на основании программ (условий) приватизации, утвержденных решениями Районной Думы.
8.1.7.Обеспечивает осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности при приобретении и прекращении прав на имущество, регистрации сделок с муниципальным имуществом.
8.1.8.Готовит проекты решений по передаче муниципального имущества во временное владение и пользование (в том числе в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог).
8.1.9.Готовит проекты решений об отчуждении движимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями.
8.1.10.Осуществляет действия по оценке муниципального имущества.
8.1.11.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления района.
9.Приобретение имущества в муниципальную собственность, отчуждение имущества из муниципальной собственности
9.1.Имущество может быть приобретено в муниципальную собственность как непосредственно в казну муниципального образования, так и в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальных предприятий и в оперативное управление муниципальных учреждений.
9.2.Решение о приобретении имущества в казну муниципального образования по договорам купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи принимается Администрацией района.
Стороной в договорах купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи, мены при приобретении имущества в казну муниципального образования выступает Администрация района, от имени которой действует Управление.
9.3.Решение о приобретении имущества муниципальными учреждениями принимается ими самостоятельно в пределах утвержденной бюджетной сметы.
Стороной в договорах при приобретении имущества, поступающего в оперативное управление, выступает соответствующее муниципальное учреждение.
9.4.Решение о приобретении имущества муниципальными предприятиями принимается ими самостоятельно, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Стороной в договорах при приобретении имущества, поступающего в хозяйственное ведение, оперативное управление, выступает соответствующее муниципальное предприятие.
9.5.Решение о передаче имущества муниципального образования в собственность Российской Федерации, собственность Кировской области в процессе разграничения государственной собственности утверждает Районная Дума. Решение о передаче имущества из федеральной собственности и собственности Кировской области в собственность муниципального образования утверждает Администрация района.
Направление предложений, принятие и передачу имущества по актам приема-передачи, внесение изменений в реестр муниципальной собственности осуществляет Управление.
9.6.Решение о приобретении государственного имущества или имущества других муниципальных образований в собственность муниципального образования по договорам мены, по которым одновременно отчуждается имущество муниципального образования, принимает Районная Дума.
9.7.Решение об отчуждении из муниципальной собственности имущества муниципального образования принимается администрацией Лебяжского района.
9.8.Стороной в сделках отчуждения из муниципальной собственности имущества от имени муниципального образования действует Управление.
9.9.Приватизация имущества осуществляется в соответствии с Положением о приватизации имущества муниципального образования и Программой (планом) приватизации имущества муниципального образования, утвержденными решениями Районной Думы.
9.10.Решения о приобретении, обременении, об отчуждении имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями принимаются ими с соблюдением ограничений и согласительных процедур, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, нормативными правовыми актами муниципальных учреждений, предприятий либо локальными нормативными правовыми актами.
9.11.Решение об отчуждении движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности при его списании в связи с физическим и (или) моральным износом, сносом объекта недвижимости, а также в связи с его утратой, гибелью или уничтожением принимается:
9.11.1.В отношении недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования, - Администрацией района с согласия Районной Думы.
9.11.2.В отношении движимого имущества, составляющего казну муниципального образования, - Администрацией района.
9.11.3.В отношении недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальному унитарному предприятию, - решением руководителя муниципального унитарного предприятия с согласия Администрации района.
9.11.4.В отношении движимого имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия, - решением руководителя муниципального унитарного предприятия.
9.11.5.В отношении движимого и недвижимого имущества, переданного в оперативное управление муниципальных учреждений, - Администрацией района.
9.12.Решение о списании движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности в случаях, указанных в п. 3.10, принимается Администрацией района в форме постановления, руководителями муниципальных унитарных предприятий в форме приказа.
10.Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления
10.1.Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляются Администрацией района в соответствии с действующим законодательством.
10.2.Передача при закреплении на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями или оперативного управления за муниципальными учреждениями и казенными предприятиями недвижимого и движимого имущества осуществляется Администрацией района.
10.3.При закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или в случаях прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи. От имени муниципального образования передающей или принимающей стороной выступает Администрация района в лице Управления.
11.Передача муниципального имущества в аренду
11.1.Объекты муниципального имущества могут быть переданы в аренду физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
11.2.От имени муниципального образования арендодателем муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, выступает Управление в лице начальника Управления, наделенного полномочиями по заключению, изменению и расторжению договоров аренды.
11.3.Решение о передаче в аренду движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования, принимается в соответствии с действующим законодательством комиссией по использованию муниципальной собственности муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области, которая руководствуется Положением о комиссии по использованию муниципальной собственности муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области (приложение N 1 к настоящему Положению). Решение о передаче в аренду движимого и недвижимого имущества оформляется в форме постановления Администрации района.
11.4.Решение о передаче имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, принимается унитарным предприятием самостоятельно с предварительного согласия Администрации района.
11.5.Решение о передаче в аренду движимого и недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и приобретенного за счет средств, выделенных по смете, принимается комиссией по использованию муниципальной собственности муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области на основании соответствующего обоснования.
11.6.Муниципальными правовыми актами может предусматриваться запрет на передачу в аренду отдельных видов муниципального имущества и земельных участков.
12.Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом на торгах
12.1.Торги (аукционы и конкурсы) на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом проводятся в соответствии с действующим законодательством.
12.2.При заключении договоров на торгах организатором торгов выступает Администрация района или специализированная организация, действующая на основании договора с ней.
12.3.В целях организации и проведения торгов создается комиссия по проведению торгов по приватизации и предоставлению в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества.
Состав комиссии утверждается Администрацией района. Комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы. Решения по вопросам организации и проведения торгов оформляются протоколами.
12.4.Комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки участников конкурсов и аукционов и подписывает итоговый протокол торгов.
12.5.Расходы на организацию и проведение торгов финансируются по смете Администрации района из бюджета муниципального образования.
13.Передача имущества муниципального образования в доверительное управление, залог (ипотеку), безвозмездное пользование
13.1.Передача имущества муниципального образования в доверительное управление, залог (ипотеку), безвозмездное пользование осуществляется по решению Администрации района в соответствии с действующим законодательством.
13.2.Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию.
13.3.Стороной по сделкам доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования выступает Администрация района.
13.4.Решение о передаче в безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и приобретенного за счет средств, выделенных по смете, принимается Администрацией района.
13.5.Решение о передаче в безвозмездное пользование, залог (ипотеку) имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимается унитарным предприятием самостоятельно с предварительного согласия Администрации района.
Муниципальные унитарные предприятия в недельный срок обязаны уведомлять Администрацию района обо всех случаях обращения взыскания на заложенные ими объекты муниципального имущества.
13.6.Залог муниципального имущества может осуществляться для обеспечения обязательств муниципального образования.
13.7.Не допускается передача в залог имущества, изъятого из оборота.
16.Участие муниципального образования в хозяйственных обществах
16.1.Решения об учреждении или участии в учреждении хозяйственных обществ, создаваемых с использованием муниципального имущества муниципального образования, принимаются Администрацией района в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.
16.2.Права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности муниципального образования, осуществляет Администрация района.
16.3.Участие в управлении хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат муниципальному образованию, - через представителей муниципального образования в органах управления обществ в порядке, определяемом Администрацией района в соответствии с действующим законодательством.
Представителями муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ могут назначаться муниципальные служащие, а также иные физические лица. Представители муниципального образования в хозяйственных обществах назначаются Администрацией района. Физические лица, не являющиеся муниципальными служащими, осуществляют свои полномочия в соответствии с договорами, заключаемыми с ними Администрацией района.
Правовой статус и ответственность представителей муниципального образования определяются Администрацией района в соответствии с действующим законодательством.