Решение от 14.12.2012 г № 23/103
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Верхнекамском районе
В соответствии с Уставом Верхнекамского района Верхнекамская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Верхнекамском районе. Прилагается.
2.Признать утратившими силу решение Верхнекамской районной Думы третьего созыва Кировской области от 13.11.2007 N 18/93 "О бюджетном процессе в Верхнекамском районе"; решение Верхнекамской районной Думы Кировской области от 07.04.2009 N 34/24 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в Верхнекамском районе", утвержденное решением Верхнекамской районной Думы третьего созыва Кировской области от 13 ноября 2007 г. N 18/93"; решение Верхнекамской районной Думы Кировской области от 28.04.2010 N 43/18 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в Верхнекамском районе", утвержденное решением Верхнекамской районной Думы третьего созыва Кировской области от 13 ноября 2007 г. N 18/93 "О бюджетном процессе в Верхнекамском районе"; решение Верхнекамской районной Думы Кировской области от 15.12.2010 N 50/94 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в Верхнекамском районе", утвержденное решением Верхнекамской районной Думы третьего созыва Кировской области от 13 ноября 2007 г. N 18/93 "О бюджетном процессе в Верхнекамском районе"; решение Верхнекамской районной Думы Кировской области от 16.11.2011 N 10/86 "О внесении изменений в решение Верхнекамской районной Думы от 07.04.2009 N 34/24 (с изменениями от 15.12.2010 N 50/94) "О бюджетном процессе в Верхнекамском районе"; решение Верхнекамской районной Думы Кировской области от 21.02.2012 N 14/5 "О внесении изменений в решение районной Думы от 07.04.2009 N 34/24 "О бюджетном процессе в Верхнекамском районе" (с изменениями от 15.12.2010 N 50/94, от 16.11.2011 N 10/86)".
3.Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Верхнекамского муниципального района Кировской области.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава
Верхнекамского района
Кировской области
А.В.ОЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВЕРХНЕКАМСКОМ РАЙОНЕ
Глава 1.Общие положения
1.Предмет правового регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение определяет организацию и функционирование бюджетной системы Верхнекамского района, организацию бюджетного процесса в Верхнекамском районе, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности на территории Верхнекамского района.
2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в Верхнекамском районе
Бюджетный процесс в Верхнекамском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, решением районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и иными нормативными правовыми актами Верхнекамского района.
3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета района, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом администрации района в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя муниципальным образованием;
муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из соответствующего бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального образования Верхнекамский муниципальный район перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени Верхнекамского района за счет средств соответствующего бюджета;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы;
Положения абзаца 26 раздела 3 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета;
главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;
администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета района;
администратор источников финансирования дефицита бюджета района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Положением осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета района;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества.
Глава 2.Бюджетная система верхнекамского района
4.Структура бюджетной системы Верхнекамского района
Бюджетная система Верхнекамского района включает в себя следующие местные бюджеты:
бюджет муниципального района; бюджеты городских и сельских поселений.
5.Местный бюджет и консолидированный бюджет района
1.Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
2.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа муниципального образования.
3.Консолидированный бюджет района включает в себя бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
6.Взаимодействие органов местного самоуправления
муниципального района и органов местного самоуправления
поселений
Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления поселений в целях обеспечения единства бюджетной политики, проводимой в районе, осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом области о межбюджетных отношениях, Законом области о бюджетном процессе, Положением о межбюджетных отношениях в Верхнекамском районе и настоящим Положением.
Глава 3.Доходы бюджетов бюджетной системы верхнекамского района
7.Формирование доходов
Доходы бюджетов бюджетной системы Верхнекамского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
8.Доходы местного бюджета
1.В доходы местного бюджета подлежат зачислению:
1) налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним в соответствии с нормативами, установленными статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, Законом области о межбюджетных отношениях, законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
2) неналоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездные поступления.
2.Налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, могут быть переданы полностью или частично в бюджеты поселений в порядке, предусмотренном статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Верхнекамского района в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов области и решений районной Думы, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета, действующих на день внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу.
9.Порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации и подлежащей перечислению
в местный бюджет
1.Размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в местный бюджет, определяется в процентах.
За сто процентов принимается прибыль, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - чистая прибыль).
2.Размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в местный бюджет, рассчитывается как произведение чистой прибыли и коэффициентов отчисления в виде процентов, размер которых устанавливается решением районной Думы.
10.Внесение изменений в решения районной Думы в части доходов бюджетов бюджетной системы
Верхнекамского района
1.Решения районной Думы о внесении изменений в нормативно-правовые акты района о местных налогах и сборах, Положение о межбюджетных отношениях, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Верхнекамского района, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу.
2.Решения районной Думы, предусматривающие внесение изменений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Верхнекамскую районную Думу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Верхнекамского района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Глава 4.Расходы бюджетов бюджетной системы верхнекамского района
11.Формирование расходов бюджетов
1.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Верхнекамского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными федеральным законодательством и законами области, нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, заключенными муниципальным образованием или от его имени уполномоченными органами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
12.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
Положения подпункта 3 раздела 12 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) обслуживание муниципального долга;
7) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
13.Расходные обязательства муниципального образования
1.Расходные обязательства бюджета Верхнекамского муниципального района возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Расходные обязательства бюджета Верхнекамского муниципального района, указанные в абзацах 2, 4 подпункта 1 пункта 13 настоящего Положения, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
3.Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце 3 подпункта 1 пункта 13 настоящего Положения, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Кировской области), исполняются за счет и в пределах субвенций областного бюджета, предоставляемых бюджету Верхнекамского муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
4.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.
5.В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
14.Реестры расходных обязательств
1.Уполномоченный орган администрации Верхнекамского муниципального района обязан вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств Верхнекамского муниципального района ведется в порядке, установленном постановлением администрации Верхнекамского муниципального района.
4.Реестр расходных обязательств Верхнекамского муниципального района представляется финансовым органом администрации Верхнекамского района в департамент финансов Кировской области в порядке, установленном департаментом финансов Кировской области.
15.Дефицит местного бюджета
1.Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных подпунктом 2 пункта 15 настоящего Положения.
2.Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
3.Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным подпунктом 2 пункта 15 настоящего Положения.
Превышение, по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, установленных настоящим пунктом ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета.
16.Резервный фонд администрации Верхнекамского района
1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Верхнекамского района.
2.Размер резервного фонда администрации Верхнекамского района устанавливается решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать трех процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов местного бюджета.
3.Средства резервного фонда администрации Верхнекамского района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в соответствии с решениями администрации Верхнекамского района.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Верхнекамского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.
17.Дорожный фонд Верхнекамского района
1.В муниципальном образовании Верхнекамский муниципальный район Кировской области создается дорожный фонд Верхнекамского района.
2.Дорожный фонд Верхнекамского района - часть средств бюджета района, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
3.Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Верхнекамского района утверждается решением Верхнекамской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов, поступающих в бюджет района в соответствии с действующим законодательством от:
поступлений в виде межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;
части налоговых и неналоговых доходов бюджета на софинансирование межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения;
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;
государственной пошлины за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов;
платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов;
штрафов за нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района;
денежных средств, поступающих в бюджет района от уплаты неустоек (штрафов, пеней) в связи с нарушением поставщиками (исполнителями, подрядчиками) условий муниципального контракта или иных договоров, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств дорожного фонда Верхнекамского района.
4.Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Верхнекамского района подлежит увеличению (уменьшению) в текущем финансовом году:
в связи с изменением в текущем финансовом году объема поступлений, установленных абзацами 2, 3 пункта 3 настоящего раздела;
на разницу между фактически поступившим в отчетном финансовом году и прогнозируемым объемом средств бюджета района, установленных абзацами 4 - 8 пункта 3 настоящего раздела.
5.Средства дорожного фонда Верхнекамского района на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения направляются путем предоставления бюджетных ассигнований на оказание услуг (выполнение работ), связанных с осуществлением дорожной деятельности.
Средства дорожного фонда Верхнекамского района на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения направляются путем предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам поселений из бюджета района.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Верхнекамского района устанавливается решением Верхнекамской районной Думы.
Положения раздела 18 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
18.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются администрацией Верхнекамского района.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Верхнекамского района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ устанавливается постановлением администрации Верхнекамского района.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением администрации Верхнекамского района.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Верхнекамского района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Верхнекамского района.
По результатам указанной оценки администрацией Верхнекамского района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Положения пункта 4 раздела 18 в части установления в муниципальных программах условий предоставления и методик расчета межбюджетных субсидий применяются с 1 января 2015 года.
4.Муниципальными программами может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам поселений района на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальным программам Верхнекамского района. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей муниципальной программой.
19.Ведомственные целевые программы
1.Ведомственные целевые программы разрабатываются субъектом бюджетного планирования в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований и определяют комплекс мероприятий (направлений расходования средств местного бюджета), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования.
2.Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 15 декабря текущего года субъектом бюджетного планирования.
3.Бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ утверждаются решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по каждой программе и соответствующему ей уникальному коду целевой статьи или виду расходов местного бюджета.
1
19 . Порядок отражения бюджетных ассигнований
на осуществление бюджетных инвестиций в объекты
капитального строительства муниципальной собственности
Верхнекамского района1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Верхнекамского района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 100 миллионов рублей отражаются в решении районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета района раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Верхнекамского района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета района раздельно по каждому инвестиционному проекту.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Верхнекамского района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением районной Думы о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
3.Из бюджета района бюджетные инвестиции осуществляются только в объекты капитального строительства муниципальной собственности Верхнекамского района.
Решением районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2
19 . Предоставление бюджетных инвестиций юридическим
лицам, не являющимся муниципальными учреждениями
и (или) муниципальными унитарными предприятиями
1.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и (или) муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности Верхнекамского района на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный район Кировской области, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящего раздела, утверждаются решением Верхнекамской районной Думы о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3.Договор между администрацией Верхнекамского района и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящего раздела, об участии муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете района.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
Глава 5.Бюджетный процесс в верхнекамском районе
20.Участники бюджетного процесса в Верхнекамском районе
Участниками бюджетного процесса в Верхнекамском районе являются:
1) глава Верхнекамского района - высшее должностное лицо Верхнекамского района;
2) Верхнекамская районная Дума - выборный представительный орган местного самоуправления Верхнекамского района;
3) администрация Верхнекамского района - орган местного самоуправления Верхнекамского района, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции;
4) главы городских и сельских поселений Верхнекамского района;
5) представительные органы местного самоуправления городских и сельских поселений Верхнекамского района;
6) администрации городских и сельских поселений;
7) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета;
8) органы Федерального казначейства;
9) финансовый орган администрации Верхнекамского района;
10) органы государственного и муниципального финансового контроля;
11) главные администраторы (администраторы) доходов местных бюджетов;
12) главные распорядители (распорядители) средств местных бюджетов;
13) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
14) получатели средств местных бюджетов;
15) Центральный банк Российской Федерации, его структурные подразделения.
21.Бюджетные полномочия главы Верхнекамского района
Глава Верхнекамского района:
1) определяет основные направления налоговой и бюджетной политики Верхнекамского района на очередной финансовый год и плановый период;
2) направляет в районную Думу бюджетное послание;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Верхнекамского района, решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятое районной Думой.
22.Бюджетные полномочия Верхнекамской районной Думы
Верхнекамская районная Дума:
1) определяет организацию бюджетного процесса в Верхнекамском районе;
2) устанавливает порядок рассмотрения проекта местного бюджета и его утверждения, порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета;
3) рассматривает проект местного бюджета;
4) утверждает местный бюджет;
5) утверждает изменения в местный бюджет;
6) осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета;
7) утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета;
8) определяет порядок установления расходных обязательств муниципальных образований поселений, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета муниципального района;
9) вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки и предоставляет налоговые льготы по ним;
10) устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных образований;
11) устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских и сельских поселений;
12) исключен
13) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;
14) принимает планы и программы развития района, утверждает отчеты об их исполнении;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям представительного органа местного самоуправления.
23.Бюджетные полномочия администрации Верхнекамского района
Администрация Верхнекамского района:
1) вносит на утверждение Верхнекамской районной Думы проекты решений о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проекты решений о внесении изменений в бюджет, проекты решений о введении или отмене налогов, проекты решений об установлении налоговых льгот, дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки и рассрочки их уплаты, другие нормативно-правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, либо заключения по ним;
2) представляет на утверждение районной Думы проекты решений об исполнении местного бюджета;
3) информирует районную Думу об итогах социально-экономического развития Верхнекамского района;
4) устанавливает порядок составления проекта местного бюджета;
5) обеспечивает разработку проекта местного бюджета;
6) обеспечивает исполнение местного бюджета;
7) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
8) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Верхнекамского района;
9) - 10) исключены с 1 января 2014 года
11) устанавливает расходные обязательства Верхнекамского района и обеспечивает их исполнение;
12) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Верхнекамского района;
13) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания, осуществляемого за счет средств местного бюджета, на срок до трех лет;
14) устанавливает порядок предоставления средств бюджета муниципального района, по которым решением районной Думы на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления;
15) осуществляет управление муниципальным долгом Верхнекамского района;
16) предоставляет муниципальные гарантии Верхнекамского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
17) заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии Верхнекамского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Верхнекамского района;
18) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - юридического лица, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком - юридическим лицом, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
19) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Верхнекамского района;
20) исключен с 1 января 2014 года
21) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами исполнительной власти Верхнекамского района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
22) устанавливает порядок определения органов местного самоуправления Верхнекамского района в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;
23) обеспечивает составление отчетов об исполнении местного бюджета, консолидированного бюджета района;
24) заключает соглашения на кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района и регламент обмена информацией с органами Федерального казначейства;
25) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет отчет в районную Думу и созданную ею контрольную комиссию;
26) принимает решение о досрочном прекращении реализации долгосрочных целевых программ;
27) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации;
28) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации программ;
29) предоставляет бюджетные кредиты в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением районной Думы о бюджете, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета поселения;
30) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
1
30 ) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового
контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями
(распорядителями) средств бюджета района, главными администраторами
(администраторами) доходов бюджета района, главными администраторами
(администраторами) источников финансирования дефицита бюджета района;
1
2
30 ) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего
муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному
финансовому контролю;
2
3
30 ) определяет уполномоченный орган для обращения в суд с исковыми
заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Верхнекамскому муниципальному
району нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
3
31) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям администрации муниципального образования.
24.Бюджетные полномочия финансового органа администрации Верхнекамского района
Финансовый орган администрации Верхнекамского района:
1) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
2) разрабатывает и представляет в администрацию Верхнекамского района основные направления налоговой и бюджетной политики Верхнекамского района;
3) составляет проект местного бюджета;
4) представляет проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами в администрацию Верхнекамского района для внесения его в районную Думу;
5) организует исполнение местного бюджета;
6) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;
8) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
9) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета и внесения изменений в них;
10) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета, для которых решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления;
11) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
12) устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
13) осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета;
14) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
15) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
16) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам местного бюджета и по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
17) предоставляет межбюджетные трансферты из местного бюджета;
18) определяет порядок взыскания в доход местного бюджета остатков неиспользованных субсидий и субвенций;
19) ведет реестр расходных обязательств Верхнекамского района;
20) устанавливает порядок представления в финансовый орган администрации Верхнекамского района реестров расходных обязательств муниципальными образованиями района;
21) осуществляет муниципальные заимствования от имени Верхнекамского района по постановлению администрации Верхнекамского района и на основании решений районной Думы;
22) представляет Верхнекамский район на основании постановления администрации Верхнекамского района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям района, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
23) устанавливает порядок взыскания остатков не погашенных муниципальными образованиями района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
24) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
25) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
26) проверяет целевое использование бюджетных кредитов;
27) устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
28) устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Верхнекамского района;
29) ведет муниципальную долговую книгу Верхнекамского района;
30) ведет учет выданных муниципальных гарантий Верхнекамского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Верхнекамского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Верхнекамского района;
31) устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципальных образований района, отраженных в муниципальных долговых книгах, порядок и срок ее передачи финансовыми органами муниципальных образований района в финансовый орган администрации Верхнекамского района;
32) представляет в департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах Верхнекамского района, отраженную в муниципальной долговой книге Верхнекамского района, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований района;
33) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
34) устанавливает сроки представления в финансовый орган Верхнекамского района главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сводной бюджетной отчетности;
35) устанавливает порядок представления в финансовый орган администрации Верхнекамского района утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности;
36) составляет и представляет в департамент финансов Кировской области отчет об исполнении местного бюджета;
37) представляет в администрацию Верхнекамского района бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
38) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем году;
39) устанавливает порядок обеспечения получателей средств местного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
40) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
41) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
Положения пункта 42 раздела 24 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
42) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета;
43) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Верхнекамского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
44) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета муниципального образования района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из местного бюджета;
45) заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований района об открытии и ведении лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств местных бюджетов, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в их ведении, и выполнении иных отдельных функций по исполнению местных бюджетов;
46) осуществляет финансовый контроль за расходованием бюджетных средств муниципальных образований района (по соглашению);
1
46 ) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в
рамках полномочий;
1
2
46 ) принимает решение о применении и применяет бюджетные меры
принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
2
3
46 ) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных
мер принуждения;
3
47) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов муниципальных образований.
25.Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации Верхнекамского района
1.Руководитель финансового органа администрации Верхнекамского района имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись местного бюджета и соответствующие изменения в нее;
2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета.
2.Руководитель финансового органа администрации Верхнекамского района определяет уполномоченных по местному бюджету, которым при установлении случаев нецелевого использования средств местного бюджета передается часть полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя средств местного бюджета.
26.Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
Контрольно-счетная комиссия района обладает бюджетными полномочиями, установленными решением Верхнекамской районной Думы "Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии Верхнекамского района".
Органы финансового контроля, определенные администрацией района, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета и обладают бюджетными полномочиями, установленными администрацией Верхнекамского района.
27.Бюджетные полномочия главного администратора
(администратора) доходов местного бюджета
1.Главный администратор доходов местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
1
4 ) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения
бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного
учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными
администраторами доходов бюджета;
1
2
4 ) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
2
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов местного бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
1
5 ) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств
физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные
услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную
информационную систему о государственных и муниципальных платежах в
соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010
года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг";
1
2
5 ) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения
бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного
учета;
2
3
5 ) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
3
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
28.Бюджетные полномочия главного распорядителя
(распорядителя) средств местного бюджета
1.Главный распорядитель средств местного бюджета:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств местного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств местного бюджета;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
6) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным финансовым органом администрации Верхнекамского района;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи местного бюджета и лимитов бюджетных обязательств;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств местного бюджета, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальное задание;
10) осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления средств, установленных решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
11) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
12) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
1
12 ) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
1
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств местного бюджета и представляет ее в финансовый орган администрации Верхнекамского района;
14) выступает в суде от имени Верхнекамского района в качестве представителя ответчика по искам к Верхнекамскому району в случаях, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15) отвечает от имени Верхнекамского района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
16) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядитель средств местного бюджета:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю средств местного бюджета, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, в ведении которого находится;
5) ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
6) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
7) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
8) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
29.Бюджетные полномочия главного администратора
(администратора) источников финансирования дефицита
местного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение бюджетных ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
1
5 ) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
1
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
2.Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает поступления в местный бюджет по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
6) осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
30.Бюджетные полномочия получателя средств местного бюджета
Получатель средств местного бюджета:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
31.Составление проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2.До начала составления проекта местного бюджета администрация Верхнекамского района принимает нормативно-правовой акт, в котором определяет ответственных исполнителей, порядок и сроки работы над документами и материалами, необходимыми для составления проекта местного бюджета, а также обязательными для одновременного составления с проектом местного бюджета.
3.Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4.Исключен с 1 января 2014 года
5.Непосредственное составление местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Верхнекамского района.
6.Составленный проект местного бюджета финансовым органом администрации Верхнекамского района представляется на рассмотрение в администрацию Верхнекамского района до 1 ноября текущего года.
32.Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета финансовый орган администрации Верхнекамского района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2.Составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
бюджетном послании главы Верхнекамского района;
прогнозе социально-экономического развития Верхнекамского района;
муниципальных программах.
33.Бюджетное послание главы Верхнекамского района
В бюджетном послании главы Верхнекамского района определяются основные направления налоговой и бюджетной политики Верхнекамского района на очередной финансовый год и плановый период. Глава Верхнекамского района обращается к районной Думе с бюджетным посланием до внесения проекта местного бюджета на рассмотрение районной Думы.
34.Прогноз социально-экономического развития
Верхнекамского района
1.Прогноз социально-экономического развития Верхнекамского района разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
2.Разработка прогноза социально-экономического развития Верхнекамского района осуществляется администрацией района.
3.Одновременно с прогнозом социально-экономического развития Верхнекамского района администрация района готовит пояснительную записку к нему с обоснованием параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Прогноз социально-экономического развития Верхнекамского района вносится администрацией района в Верхнекамскую районную Думу одновременно с внесением проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития Верхнекамского района в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
35.Среднесрочный финансовый план Верхнекамского района
Утратил силу с 1 января 2014 года
36.Состав показателей решения о местном бюджете
1.Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период должно содержать:
1) общий объем доходов местного бюджета;
2) общий объем расходов местного бюджета;
3) дефицит (профицит) местного бюджета;
Положения подпункта 4 пункта 1 раздела 36 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
4) нормативы распределения доходов между бюджетами поселений в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
5) случаи предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
6) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года (при наличии таковых), а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
7) предельный объем муниципального долга Верхнекамского района на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
8) верхний предел муниципального долга Верхнекамского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Верхнекамского района;
9) объем бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга Верхнекамского района;
10) объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ;
11) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Верхнекамского района;
Положения подпункта 12 пункта 1 раздела 36 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
12) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
13) иные показатели, устанавливаемые решением районной Думы.
2.Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут быть установлены условия предоставления средств местного бюджета.
3.Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в качестве отдельных приложений утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
2) исключен
3) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и закрепляемые за ними статьи источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) исключен
5) перечень и коды статей и видов источников финансирования дефицита местного бюджета;
6) объем поступления налоговых и неналоговых доходов общей суммой, объем безвозмездных поступлений по подстатьям классификации доходов бюджетов;
7) источники финансирования дефицита местного бюджета;
Положения подпункта 8 пункта 3 раздела 36 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
8) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных решением Верхнекамской районной Думы;
9) ведомственная структура расходов местного бюджета;
10) - 11) исключены с 1 января 2014 года
12) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, с указанием бюджетных ассигнований по ним;
13) распределение между муниципальными образованиями района межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам городских и сельских поселений;
14) Программа муниципальных заимствований Верхнекамского района;
15) Программа муниципальных гарантий Верхнекамского района.
37.Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Верхнекамской районной Думы
1.Администрация Верхнекамского района не позднее 15 ноября текущего года вносит на рассмотрение районной Думы проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу представляются документы и материалы в соответствии с пунктом 38 настоящего Положения.
38.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете
1.Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу представляются:
1) прогноз социально-экономического развития Верхнекамского района;
2) исключен с 1 января 2014 года
3) пояснительная записка к проекту местного бюджета;
4) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
5) верхний предел муниципального долга Верхнекамского района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
Положения подпунктов 6 - 7 пункта 1 раздела 38 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
6) - 7) утратили силу
8) предварительные итоги социально-экономического развития Верхнекамского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Верхнекамского района за текущий финансовый год;
9) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
10) предложенные районной Думой и контрольно-счетной комиссией района проекты их бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации Верхнекамского района в отношении указанных бюджетных смет;
11) иные документы и материалы, определяемые администрацией Верхнекамского района.
2.Районная Дума вправе запросить иные необходимые сведения.
Положения пункта 2 раздела 38 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2.В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
Положения пункта 3 раздела 38 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
3.В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.
39.Публичные слушания
Проекты решений о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета в обязательном порядке выносятся на публичные слушания.
40.Рассмотрение проекта решения о бюджете
1.Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете) после регистрации направляется председателем районной Думы в комиссию по бюджету и финансам районной Думы, в полномочия которой входит его рассмотрение, для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 38 настоящего Положения.
Комиссия по бюджету и финансам обязана ознакомить с проектом решения о бюджете постоянные депутатские комиссии районной Думы для предложений и замечаний.
Комиссия по бюджету и финансам в течение 7 дней с учетом замечаний и предложений, представленных другими постоянными депутатскими комиссиями, готовит заключение и направляет его председателю Верхнекамской районной Думы.
2.Председатель районной Думы на основании данного заключения принимает решение о включении проекта решения о бюджете в повестку заседания районной Думы либо о возвращении его администрации района на доработку в связи с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 38 настоящего Положения.
В случае возвращения проекта решения о бюджете он должен быть представлен администрацией района повторно в районную Думу в десятидневный срок.
3.Принятый к рассмотрению районной Думой проект решения о бюджете направляется в правовой отдел администрации района для подготовки заключения.
4.Районная Дума рассматривает проект решения о бюджете в одном чтении.
Чтение проекта решения о бюджете проводится не позднее 15 декабря текущего года.
5.При рассмотрении районной Думой проекта решения о бюджете обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития района.
6.При рассмотрении проекта решения о бюджете районная Дума заслушивает доклад руководителя финансового органа администрации района, содоклад председателя комиссии по бюджету и финансам, а также доклад председателя контрольно-счетной комиссии района и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта.
7.После обсуждения проекта решения о бюджете проводится голосование по принятию решения о бюджете в целом.
8.Если решение о бюджете не будет принято в целом, оно считается отклоненным и подлежит доработке согласительной комиссией с учетом предложений и замечаний, изложенных районной Думой, и в установленный ею срок, после чего оно должно быть вновь представлено ответственной комиссией на рассмотрение районной Думе.
9.После принятия проекта решения о бюджете районная Дума направляет органам местного самоуправления поселений сведения о нормативах распределения доходов между бюджетами бюджетной системы, а также об объемах межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района бюджетам поселений.
41.Заключение контрольно-счетной комиссии района на проект решения о бюджете района
1.Одновременно с внесением администрацией района проекта решения о бюджете на рассмотрение районной Думы администрация района направляет проект решения о бюджете, а также документы и материалы в соответствии со статьей 38 настоящего Положения в контрольно-счетную комиссию района.
2.Контрольно-счетная комиссия района готовит заключение на проект решения о бюджете в 10-дневный срок со дня его поступления.
3.Подготовленное контрольно-счетной комиссией района заключение направляется председателю Верхнекамской районной Думы и в администрацию Верхнекамского района.
42.Действие решения о бюджете во времени
1.Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о местном бюджете.
2.Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию.
43.Временное управление местным бюджетом
1.Если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, то финансовый орган администрации Верхнекамского района:
1) ежемесячно доводит до главных распорядителей средств местного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
2) не финансирует расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Иные показатели, определяемые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.
3.Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Верхнекамского района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
4.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации Верхнекамского района организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных подпунктами 1 и 3 настоящего пункта.
При этом финансовый орган администрации Верхнекамского района не имеет права:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные законодательством Российской Федерации;
2) предоставлять бюджетные кредиты;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4) формировать резервные фонды.
5.Указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга Верхнекамского района.
6.Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года, и исполнение местного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с подпунктами 1 - 5 настоящего пункта, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава Верхнекамского района представляет на рассмотрение и утверждение районной Думе проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается районной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
44.Обеспечение исполнения местного бюджета
В целях обеспечения исполнения местного бюджета администрация Верхнекамского района в срок до 15 февраля текущего года принимает муниципальный правовой акт о мерах по выполнению решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
45.Внесение изменений в решение о бюджете
1.В процессе исполнения бюджета района районная Дума может вносить изменения и дополнения в решения Думы о бюджете.
2.При внесении проектов решений об изменениях и дополнениях рассматривается пояснительная записка по предполагаемым изменениям.
3.Абзац утратил силу
3.Районная Дума направляет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете в контрольно-счетную комиссию района для подготовки заключения по проекту решения.
4.Районная Дума рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете с учетом заключения контрольно-счетной комиссии района.
При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в бюджет района районная Дума заслушивает доклады должностного лица, уполномоченного главой администрации Верхнекамского района, и председателя контрольно-счетной комиссии района.
46.Исполнение местного бюджета
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Верхнекамского района и организуется финансовым органом администрации Верхнекамского района в установленном им порядке на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета и кассовым планом.
47.Сводная бюджетная роспись местного бюджета
1.Сводная бюджетная роспись местного бюджета составляется и ведется финансовым органом администрации Верхнекамского района в установленном им порядке и должна соответствовать показателям решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Положения абзаца 2 пункта 2 раздела 47 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Положения абзаца 3 пункта 2 раздела 47 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.
3.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета по расходам доводятся финансовым органом администрации Верхнекамского района до главных распорядителей средств местного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 43 настоящего Положения.
48.Кассовый план
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом администрации Верхнекамского района в установленном им порядке.
49.Бюджетная роспись
1.Бюджетная роспись главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета составляется и ведется им в порядке, установленном финансовым органом администрации Верхнекамского района.
Положения пункта 2 раздела 49 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления.
3.Показатели бюджетной росписи главного распорядителя средств местного бюджета должны соответствовать бюджетным ассигнованиям, утвержденным сводной бюджетной росписью местного бюджета, и лимитам бюджетных обязательств, утвержденным финансовым органом администрации Верхнекамского района.
Показатели бюджетной росписи распорядителя средств местного бюджета должны соответствовать бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств, доведенным им главными распорядителями средств местного бюджета.
4.Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) средств местного бюджета.
5.Утвержденные показатели бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств местного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 43 настоящего Положения.
6.Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью главного распорядителя средств местного бюджета, осуществляется после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью распорядителя средств местного бюджета, осуществляется после внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств местного бюджета.
50.Бюджетная смета
1.Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем средств местного бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
Положения пункта 2 раздела 50 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, начиная с бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2.Порядок составления и ведения бюджетной сметы может устанавливать право осуществлять детализацию по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
3.Показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать лимитам бюджетных обязательств, доведенным до него главным распорядителем средств местного бюджета.
51.Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета
Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе администрации Верхнекамского района, в установленном им порядке.
52.Годовой отчет об исполнении местного бюджета
1.Финансовый орган на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета составляет отчет об исполнении местного бюджета за отчетный год и представляет его на рассмотрение администрации Верхнекамского района.
2.Глава администрации Верхнекамского района представляет отчет об исполнении местного бюджета в контрольно-счетную комиссию района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.
Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета представляется бюджетная отчетность главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
53.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1.Контрольно-счетная комиссия района осуществляет внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
2.Контрольно-счетная комиссия района готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета до 1 мая текущего года.
Заключение контрольно-счетной комиссии района включает:
1) анализ исполнения местного бюджета по каждому главному администратору доходов местного бюджета;
2) заключение по каждому главному распорядителю средств местного бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;
3) заключение по каждому главному распорядителю средств местного бюджета, по которым выявлено расходование средств местного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием руководителей, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;
4) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением района о местном бюджете либо сводной бюджетной росписью местного бюджета, с указанием руководителей, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;
5) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
6) анализ предоставления муниципальных гарантий Верхнекамского района и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий Верхнекамского района с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
3.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета контрольно-счетная комиссия района представляет в районную Думу с одновременным направлением в администрацию Верхнекамского района.
54.Состав показателей решения об исполнении местного бюджета
1.Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный год утверждается решением районной Думы.
Решение районной Думы об исполнении местного бюджета за отчетный год должно содержать:
1) общий объем доходов местного бюджета;
2) общий объем расходов местного бюджета;
3) общий объем дефицита (профицита) местного бюджета.
2.Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный год утверждаются показатели:
1) доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
4) расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
7) расходов местного бюджета на реализацию муниципальных программ;
8) исключен с 1 января 2014 года
9) расходов местного бюджета на реализацию публичных нормативных обязательств;
10) расходов местного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
55.Документы и материалы, представляемые одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный год
Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный год в районную Думу представляются:
1) проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный год;
2) баланс исполнения местного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Верхнекамского района;
7) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
8) отчет о состоянии муниципального долга Верхнекамского района на начало и конец отчетного финансового года;
9) бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета района.
56.Представление отчета об исполнении местного бюджета в районную Думу
Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный год представляется главой администрации Верхнекамского района в районную Думу не позднее 1 мая текущего года.
Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный год представляются документы и материалы, определенные в пункте 55 настоящего Положения.
57.Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год районной Думой
1.При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год районная Дума заслушивает доклады должностных лиц, уполномоченных главой администрации Верхнекамского района, по вопросам исполнения местного бюджета и управления муниципальным имуществом Верхнекамского района, доклад председателя контрольно-счетной комиссии района.
2.По результатам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год районная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета за отчетный год.
В случае отклонения районной Думой решения об исполнении местного бюджета за отчетный год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.