Постановление от 10.12.2012 г № 185/741
Об утверждении государственной программы Кировской области "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" на 2013 - 2020 годы
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" и во исполнение пункта 2 распоряжения Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Кировской области "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.
2.Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
3.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Кировской области Мачехина Г.Н.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Кировской области
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"
на 2013 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель Государственной программы | департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области |
| Соисполнители Государственной программы | управление по делам молодежи Кировской области; департамент строительства и архитектуры Кировской области; департамент промышленного развития Кировской области |
| Наименование подпрограмм | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты Государственной программы | областная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы |
| Цели Государственной программы | развитие малого и среднего предпринимательства как фактора, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое положение региона; стабильное развитие отрасли торговли для обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам |
| Задачи Государственной программы | формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого и среднего бизнеса; информационно-консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства; содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении их продукции на межрегиональные и международные рынки; государственная поддержка малого инновационного предпринимательства; оказание содействия органам местного самоуправления в развитии малого предпринимательства; дополнительные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслевому принципу (в том числе поддержка и развитие сферы народных художественных промыслов и ремесел Кировской области, поддержка и развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения Кировской области); поддержка и развитие предпринимательства в сфере торговли в Кировской области; лицензирование розничной продажи алкогольной продукции; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; создание индустриального парка предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области ("Слободино") |
| Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | количество малых и средних предприятий; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями; среднемесячная заработная плата наемных работников на малых предприятиях; объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области; оборот розничной торговли на душу населения; количество нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (по результатам проверок контролирующими органами и жалоб лицензиатов); степень технической готовности системы электроснабжения заданной мощности объекта капитального строительства "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" |
| Этапы и сроки реализации Государственной программы | 2013 - 2020 годы, выделение этапов не предусмотрено |
| Объемы ассигнований Государственной программы | объем финансирования - 2928237,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1634245,9 тыс. рублей, областной бюджет - 704776,2 тыс. рублей, местные бюджеты - 59960,0 тыс. рублей, иные внебюджетные источники - 529255,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | увеличение количества малых и средних предприятий с 17959 единиц в 2011 году до 22000 единиц в 2020 году; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 32,8% в 2011 году до 34,6% в 2020 году; увеличение оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, с 254,3 млрд. рублей в 2011 году до 438 млрд. рублей в 2020 году; рост среднемесячной заработной платы наемных работников на малых предприятиях с 11579 рублей в 2011 году до 33504,5 рубля в 2020 году; увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области с 1956,9 млн. рублей в 2011 году до 3960,2 млн. рублей в 2020 году; рост оборота розничной торговли на душу населения с 87465 рублей в 2011 году до 239032 рублей в 2020 году; отсутствие нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (по результатам проверок контролирующими органами и жалоб лицензиатов), на протяжении всего периода реализации Государственной программы; обеспечение 100-процентной установки системы электроснабжения заданной мощности объекта капитального строительства "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" |
1.Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Малый бизнес является наиболее динамично развивающимся сектором экономики. Сфера малого предпринимательства Кировской области характеризуется следующими показателями.
Ежегодно возрастает роль малого предпринимательства в экономике региона. В 2011 году (по оценке) вклад малых предприятий в валовой региональный продукт достиг 16% с ростом к уровню 2010 года на 0,1 процентного пункта.
Это стало возможным в том числе и за счет роста количества малых предприятий. В 2011 году хозяйственную деятельность осуществляли 17748 малых предприятий, в том числе 14938 микропредприятий, и 43 тыс. индивидуальных предпринимателей. Количество малых предприятий (с учетом микропредприятий) по сравнению с 2010 годом выросло на 1951 единицу (рост 112,3%), численность индивидуальных предпринимателей снизилась на 349 человек.
31,5% общей численности занятых в экономике региона приходится на сферу малого предпринимательства. В 2011 году численность занятых составила 214,9 тыс. человек.
Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской области являются оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, транспортные услуги, деревообработка, мебельное производство, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство.
Сохранение высокого вклада в формирование валового регионального продукта обусловлено ростом в 2011 году отгрузки малыми предприятиями товаров собственного производства на 14,6% по сравнению с уровнем 2010 года (57,6 млрд. рублей), ростом выручки на 11,9% (159,2 млрд. рублей).
Наращивание экономического потенциала позволяет малым предприятиям вкладывать значительные инвестиции в развитие своей деятельности. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал составил 8,3 млрд. рублей, что на 27,7% превышает уровень 2010 года.
В 2011 году налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства только по трем видам налогов <*> в консолидированный бюджет области составили почти 2 млрд. рублей (6% от суммы налоговых доходов консолидированного бюджета Кировской области), что на 20% превышает уровень 2010 года.
--------------------------------
<*> В данный показатель включены налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации.
Среднее предпринимательство характеризуется устойчивой тенденцией развития. Динамика его развития соответствует динамике развития крупного предпринимательства, что подтверждается основными экономическими показателями развития региона (статистика среднего предпринимательства не выделяется).
Рост значений основных показателей, характеризующих деятельность малого бизнеса, стал возможен в том числе благодаря активной государственной политике по поддержке и развитию предпринимательства. Для этих целей в регионе реализуется областная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2012 N 22/259 "Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа).
Уровень развития малого предпринимательства в Кировской области сопоставим с российскими показателями. Комплексный анализ состояния малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации ежеквартально проводится Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП, г. Москва). Ввиду отсутствия на 01.04.2012 полных статистических данных за рассматриваемый временной период (I квартал 2012 года) при анализе не учитывается деятельность микропредприятий, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Для учета инфляции показатели объемов оборота и инвестиций в основной капитал корректировались на региональные индексы потребительских цен. Кировская область по всем показателям занимает позиции выше средних по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу (далее - ПФО):
количество зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. населения - 6 место по России и 1 место по ПФО;
доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых в регионе - 2 место по России и 1 место по ПФО;
оборот малых предприятий в расчете на душу населения - 13 место по России и 3 место по ПФО;
инвестиции в основной капитал на малых предприятиях в расчете на душу населения - 6 место по России и 1 место по ПФО.
Потребительский рынок Кировской области характеризуется стабильной ситуацией с устойчивыми темпами развития, обеспечивающими условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары. Развитию торговли способствуют стабильное экономическое положение, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.
В отраслевой структуре валового регионального продукта области доля торговли составляет около 13%.
Сегодня в области оптовой, розничной торговли и общественного питания действует 31,7 тыс. хозяйствующих субъектов (39,5% от общего количества хозяйствующих субъектов области), в том числе в сфере:
оптовой и розничной торговли - 11,2 тыс. организаций, 19,4 тыс. индивидуальных предпринимателей;
общественного питания - 600 организаций и 500 индивидуальных предпринимателей.
В данных хозяйствующих субъектах занято 126,1 тыс. человек, что составляет 16,7% от численности занятого населения в экономике Кировской области.
Доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Кировской области от предприятий торговли и общественного питания за 2011 год составила 17,6% от общей суммы налоговых платежей области, а именно 5399,2 млн. рублей.
В 2011 году оборот розничной торговли составил 116,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,3% больше, чем в 2010 году.
Оборот розничной торговли на 95,8% сформирован торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынков и ярмарок. Из них доля крупных и средних организаций составляет 38,8%, малых предприятий - 32,1%, индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынков и ярмарок, - 24,9%. Доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составляет 4,2%.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов составляет 49,7%, непродовольственных товаров - 50,3%. Отмечаются позитивные изменения в структуре продаж непродовольственной группы товаров: вырос покупательский спрос на товары первой необходимости, дорогостоящие товары и предметы длительного пользования.
В 2011 году в сфере розничной торговли действовало 12255 объектов торговли, в том числе 7147 магазинов (без торговых центров), 126 торговых центров, 639 аптек и аптечных магазинов, 2302 предприятия общественного питания, 182 автозаправочные станции, 1859 единиц нестационарной торговой сети.
С каждым годом потребительский рынок Кировской области приобретает все более цивилизованный характер: совершенствуется организация торговых процессов, используются прогрессивные технологии и современные формы продаж, ведется активное строительство и открытие крупноформатных торговых центров, предприятий общественного питания и сферы услуг.
Активное развитие розничной торговли объективно сопровождается появлением крупных торговых центров и сетевых структур. В 2011 - 2012 годах в г. Кирове открыты торговые центры "Оазис", "Green Haus", "Мебель", "Лето". Введены в действие новые сетевые магазины: "СтройДепо", "Мебель Fresh", "Детский мир", "М-видео", "Глория Джинс", "Макдоналдс", "Пятерочка". В январе - декабре 2011 года розничные торговые сети сформировали 15,6% оборота розничной торговли. Развитие предприятий сетевых компаний оказывает положительное влияние на удовлетворение покупательского спроса, улучшение качества торгового обслуживания населения, а также повышение конкуренции на потребительском рынке.
В связи с развитием розничной торговли необходимо проводить работу по повышению правовой грамотности покупателей. С этой целью в регионе действует координационный совет по защите прав потребителей Кировской области, образованный для обеспечения взаимодействия органов государственной власти области, местного самоуправления и общественных объединений по вопросам защиты законных интересов и прав потребителей.
В рамках регулирования деятельности по организации лотерей в регионе осуществляется выдача разрешений на проведение региональных негосударственных лотерей, рассмотрение уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей на территории Кировской области, ведется государственный реестр региональных лотерей и региональный государственный надзор за их проведением.
В целях регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области в рамках действующего федерального законодательства осуществляется лицензирование, лицензионный контроль розничной продажи алкогольной продукции, а с 01.01.2012 - прием и контроль за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На 01.01.2012 на территории Кировской области зарегистрировано 1228 организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в 4001 предприятии торговли и общественного питания. По сравнению с 01.01.2011 данные показатели снизились: 1241 организация и 4114 предприятий.
В 2011 году выдана 91 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензия), продлено действие 587 лицензий, переоформлено 393 лицензии, прекращено действие 20 лицензий, отказано в выдаче 3 лицензий, в продлении срока действия 7 лицензий, в переоформлении 2 лицензий.
В 2011 году в бюджет области поступило от уплаты госпошлины за предоставление лицензии 38,7 млн. рублей дохода (по состоянию на 01.01.2012), или в 3,8 раза больше, чем в 2010 году. В 2012 году ожидается поступление госпошлины за предоставление лицензии в размере 36 млн. рублей.
В соответствии с утвержденным планом проверено 56 организаций (106 торговых объектов), находящихся в 12 муниципальных образованиях Кировской области. В результате проведенных плановых проверок в 24 организациях выявлены нарушения условий действия лицензий, по которым приняты меры в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, в рамках лицензионного контроля проведено 88 внеплановых выездных проверок и 294 документарные проверки, в результате которых вынесено 73 предписания об устранении нарушений условий действия лицензии (далее - предписания), приостановлено действие 50 лицензий, аннулировано 20 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (по решениям арбитражных судов Российской Федерации), направлено в органы прокуратуры 9 информаций о выявленных нарушениях законодательства.
Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года определен приоритет инновационного развития реального сектора экономики. "Локомотивом" инновационного развития являются частные инвесторы, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, реализующие инвестиционные проекты в области обрабатывающих производств.
Вместе с тем свободных промышленных площадок со всеми элементами транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов частных инвесторов в регионе нет.
Приоритетным подходом по снятию инфраструктурных ограничений и административных барьеров, связанных с процедурой выделения земельных участков, подсоединением к объектам инфраструктуры, является создание парковых зон интенсивного развития (промышленных парков).
Для реализации мероприятий Государственной программы ведется работа по исполнению Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Создана единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги в количестве 6 человек, которая действует на основании Положения о единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги, утвержденного приказом департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области от 01.03.2011 N 30. Осуществляется планирование, размещение и исполнение заказов.
Несмотря на принимаемые меры, направленные на развитие сферы действия Государственной программы, остается нерешенным ряд проблем:
1.1.Недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки предпринимательства, оказывающей комплекс услуг, необходимых для ведения бизнеса, по принципу "одного окна".
Ежегодно департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области (далее - департамент) проводится оценка эффективности деятельности районных фондов поддержки малого предпринимательства по 30 различным критериям (финансовая и нефинансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, доходность организаций инфраструктуры, социально-экономический эффект от работы и др.). Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что только 16 районных фондов из 23 работают эффективно, оказывая субъектам малого предпринимательства весь спектр услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса.
1.2.Сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов субъектами предпринимательства.
Несмотря на увеличение в настоящее время на финансовых рынках свободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитных средств высокая стоимость банковских кредитов и требований по их обеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов малого предпринимательства. Социологический опрос, проведенный департаментом в конце 2011 года (далее - социологический опрос), показал, что 60% респондентов в целом негативно оценили доступность финансовых ресурсов. Невозможность привлечения финансовых ресурсов тормозит процессы модернизации производства, приобретения недвижимости, необходимой для развития бизнеса, и т.д.
1.3.Невысокое качество предпринимательской среды.
У субъектов малого предпринимательства недостает навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития. Социологический опрос свидетельствует о том, что 1/3 респондентов отмечает недостаточный уровень знаний и умений для успешного ведения бизнеса. Предприниматели зачастую ограничены в доступе к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.
1.4.Низкий уровень конкурентоспособности продукции, производимой субъектами предпринимательской деятельности.
Большинство предпринимателей продолжают жить сегодняшним днем, вместо того чтобы осуществлять серьезную технологическую модернизацию бизнеса, диверсификацию, внедрение новых стандартов производства и продвижения продукции на новые рынки. В условиях ужесточающейся конкуренции, обусловленной вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), подобная форма проведения бизнеса рано или поздно приведет к банкротству.
1.5.Отсутствие явно выраженного позитивного общественного мнения о сфере малого предпринимательства.
В российском обществе не сформирована ориентация на независимость и успех. Поэтому зачастую имидж предпринимателя, добившегося успеха, приобретает негативный оттенок. Считается, что человек не может зарабатывать большие деньги. Сегодня в формировании общественного сознания большую роль играют средства массовой информации, которые делают акцент прежде всего на громких коррупционных скандалах, взаимосвязях предпринимателей с криминальным миром и теневым сектором экономики и тому подобном. А истории успеха, примеры добросовестного ведения бизнеса и социальной ответственности предпринимателей полностью игнорируются. Такая подача информации не может формировать позитивный имидж предпринимательства в глазах общественности. Как следствие, в обществе отсутствуют толерантность к успеху и желание создавать собственный бизнес.
1.6.Низкая активность органов местного самоуправления по развитию предпринимательства на подведомственной территории.
Преобладающее большинство муниципальных программ развития малого предпринимательства носит формальный характер, денежные средства на их реализацию выделяются по остаточному принципу, мероприятия программ являются бессистемными и не позволяют решать поставленные задачи. По итогам 2011 года объем финансирования муниципальных программ составил 23,9 млн. рублей, из которых 55% приходилось на город Киров.
1.7.Неравномерное развитие малого предпринимательства на территории Кировской области.
Около 70% субъектов малого предпринимательства сосредоточено в крупных городах: Вятские Поляны, Киров, Кирово-Чепецк, Котельнич и Слободской.
1.8.Значительный разрыв между муниципальными образованиями Кировской области по количественным и качественным показателям, характеризующим уровень развития торговой деятельности.
По состоянию на 01.01.2012 в пяти муниципальных образованиях не достигнут норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Кроме того, передовые технологии в сфере торговли используются хозяйствующими субъектами, как правило, только в крупных городах области.
Государственная программа будет направлена на комплексное развитие предпринимательства в Кировской области, в том числе и на решение указанных проблем. Она позволит:
продолжать работу по формированию благоприятных правовых, экономических и организационных условий, стимулирующих развитие предпринимательства в Кировской области;
создавать новые и обеспечивать развитие существующих элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства, предоставляющей комплекс услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса, по принципу "одного окна";
повышать эффективность системы финансовой, организационной, информационной, консультационной, юридической, образовательной поддержки, адекватной потребностям предпринимательства;
укреплять социальный статус, повышать престиж и этику предпринимательства;
вовлекать представителей бизнеса в процессы формирования и реализации государственной (муниципальной) политики по развитию малого и среднего предпринимательства, повышать общественную активность субъектов малого и среднего предпринимательства;
расширять применение отраслевого подхода к поддержке и развитию предпринимательства;
вовлекать средства населения и частных инвесторов в систему поддержки предпринимательства;
обеспечивать поддержку и развитие предпринимательства в сфере торговли и регулирование торговой деятельности в Кировской области;
повышать мотивацию органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства на подведомственной территории.
1.9.Дефицит качественных производственных площадок с готовой инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Имеющийся в регионе ряд инфраструктурных ограничений препятствует реализации новых инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в области обрабатывающих производств:
отсутствие юридически оформленных земельных участков для размещения промышленных производств;
долгая и затратная процедура подключения к инженерной и транспортной инфраструктуре;
высокие арендная плата за размещение объектов недвижимости и плата за выкуп земли.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации Государственной программы,
описание ожидаемых конечных результатов Государственной
программы, сроков и этапов реализации
Государственной программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", стратегической целью развития Кировской области является повышение качества жизни населения до уровня лидеров Приволжского федерального округа на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы.
К документам, формирующим правовую основу Государственной программы, а также определяющим основные механизмы ее реализации, относятся:
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Закон Кировской области от 27.12.2007 N 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области".
Приоритеты государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства выражаются в целях Государственной программы:
развитие малого и среднего предпринимательства как фактора, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое положение региона;
стабильное развитие отрасли торговли для обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:
формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого и среднего бизнеса;
информационно-консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства;
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении их продукции на межрегиональные и международные рынки;
государственная поддержка малого инновационного предпринимательства;
оказание содействия органам местного самоуправления в развитии малого предпринимательства;
дополнительные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслевому принципу (в том числе поддержка и развитие сферы народных художественных промыслов и ремесел Кировской области, поддержка и развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения Кировской области);
поддержка и развитие предпринимательства в сфере торговли в Кировской области;
лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;
создание индустриального парка предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области ("Слободино").
Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы будут являться:
количество малых и средних предприятий;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями;
размер среднемесячной заработной платы у наемных работников на малых предприятиях;
объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области;
оборот розничной торговли на душу населения;
количество нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (по результатам проверок контролирующими органами и жалоб лицензиатов);
степень технической готовности системы электроснабжения заданной мощности объекта капитального строительства "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области".
Показатель "Среднемесячная заработная плата наемных работников на малых предприятиях, рублей" представляется Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат).
Показатель "Количество нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (по результатам проверок контролирующими органами и жалоб лицензиатов)" формируется на основании ведомственной отчетности департамента.
Показатель "Степень технической готовности системы электроснабжения заданной мощности объекта капитального строительства "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" ("Слободино") представляется департаментом строительства и архитектуры Кировской области на основании подписанных актов о приемке выполненных работ (формы КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" и КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат").
Показатели "Количество малых и средних предприятий", "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций", "Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями", "Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области", "Оборот розничной торговли на душу населения" являются расчетными.
Показатель "Количество малых и средних предприятий" рассчитывается по формуле:
Кмс = Км + Кс, где:
Кмс - количество малых и средних предприятий (единиц);
Км - количество малых предприятий (единиц, данные Кировстата);
Кс - количество средних предприятий (единиц, данные Кировстата).
Показатель "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" рассчитывается по формуле:
Дсчмс - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%);
Чмс - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий (тыс. человек, данные Кировстата);
Ч - численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (тыс. человек, данные Кировстата).
Показатель "Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями" рассчитывается по формуле:
Оп = Омп + Омикро + Вип, где:
Оп - оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями (млрд. рублей);
Омп - оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями за отчетный период (млрд. рублей, данные Кировстата);
Омикро - оборот продукции (услуг), производимой микропредприятиями за отчетный период (млрд. рублей, данные Кировстата);
Вип - выручка от продажи товаров (работ и услуг) индивидуальных предпринимателей за отчетный период (млрд. рублей, данные Кировстата).
Показатель "Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области" рассчитывается по формуле:
Он = Оусн + Оенвд + Оип, где:
Он - объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области (млн. рублей);
Оусн - объем поступления в консолидированный бюджет области налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за отчетный период (млн. рублей, данные Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее - УФНС по Кировской области));
Оенвд - объем поступления в консолидированный бюджет области единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за отчетный период (млн. рублей, данные УФНС по Кировской области);
Оип - объем поступления в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (млн. рублей, данные УФНС по Кировской области).
Показатель "Оборот розничной торговли на душу населения" рассчитывается по формуле:
Орд - оборот розничной торговли на душу населения (рублей);
Обр - оборот розничной торговли за отчетный период (тыс. рублей, данные Кировстата);
Чн - среднегодовая численность населения в отчетном году (тыс. человек, данные Кировстата).
Значения целевых показателей Государственной программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1.
В результате реализации Государственной программы планируется достичь:
увеличения количества малых и средних предприятий с 17959 единиц в 2011 году до 22000 единиц в 2020 году;
увеличения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 32,8% в 2011 году до 34,6% в 2020 году;
увеличения оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, с 254,3 млрд. рублей в 2011 году до 438 млрд. рублей в 2020 году;
роста среднемесячной заработной платы наемных работников на малых предприятиях с 11579 рублей в 2011 году до 33504,5 рубля в 2020 году;
увеличения объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области с 1956,9 млн. рублей в 2011 году до 3960,2 млн. рублей в 2020 году;
роста оборота розничной торговли на душу населения с 87465 рублей в 2011 году до 239032 рублей в 2020 году;
отсутствия нарушений сроков рассмотрения документов, представленных для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (по результатам проверок контролирующими органами и жалоб лицензиатов), на протяжении всего периода реализации Государственной программы;
обеспечения 100-процентной установки системы электроснабжения заданной мощности объекта капитального строительства "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области".
Реализация Государственной программы рассчитана на 2013 - 2020 годы без подразделения на этапы.
3.Обобщенная характеристика мероприятий
Государственной программы
Достижение целей Государственной программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
В 2013 году задачи Государственной программы будут решаться в рамках:
Программы;
отдельного мероприятия "Поддержка и развитие предпринимательства в сфере торговли и регулирование торговой деятельности в Кировской области";
отдельного мероприятия "Обеспечение реализации Государственной программы".
В 2014 - 2020 годах задачи Государственной программы будут решаться в рамках:
отдельного мероприятия "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах";
отдельного мероприятия "Поддержка и развитие предпринимательства в сфере торговли и регулирование торговой деятельности в Кировской области";
отдельного мероприятия "Организация работ по реализации инвестиционного проекта "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области";
отдельного мероприятия "Обеспечение реализации Государственной программы".
В рамках Программы реализуются следующие мероприятия:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере поддержки и развития малого предпринимательства, необходимой для реализации Программы;
формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие системы гарантийного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие системы кредитной кооперации;
субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства;
развитие системы льготного кредитования субъектов малого предпринимательства;
сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого бизнеса;
информационно-методическая, консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении их продукции на межрегиональные и международные рынки;
оказание содействия органам местного самоуправления в развитии малого предпринимательства;
государственная поддержка малого инновационного предпринимательства;
государственная поддержка и развитие сферы народных художественных промыслов и ремесел Кировской области;
государственная поддержка и развитие предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения Кировской области;
государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Кировской области.
В рамках Программы предусматривается возможность предоставления средств областного (областного и федерального) бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства. Мероприятия, на реализацию которых предоставляются субсидии, и методика их расчета установлены Программой. Порядок и условия предоставления субсидий из областного (областного и федерального) бюджета и их распределение между муниципальными образованиями определяются постановлениями Правительства Кировской области.
С 2014 года в рамках Государственной программы предусмотрено отдельное мероприятие "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах", в рамках которого будут реализованы направления, указанные в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Направления отдельного мероприятия "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах" | Проекты, возможные к реализации в рамках направления |
| 1. | Совершенствование нормативной правовой базы в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, необходимой для реализации Государственной программы | |
| 2. | Формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | развитие существующей системы фондов поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-центров, бизнес-инкубаторов), направленное на расширение спектра и формирование комплексного характера предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства услуг (по принципу "одного окна"); создание в районах области и городских округах сети бизнес-инкубаторов; создание фонда смешанных инвестиций, венчурного фонда, единого регионального аукционно-конкурсного центра; предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Цели, условия и порядки предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Кировской области; организация и проведение ремонта, реконструкции, строительства, технического оснащения организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их доступа к связи, системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженерным коммуникациям, приобретение для них электронно-вычислительной техники, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, программного обеспечения и офисной мебели; внесение имущественных взносов, в том числе в виде денежных средств, в уставный (паевой, складочный и иной) капитал организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства для оказания финансовой поддержки организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; организация разработки сметных расчетов и иной проектно-сметной документации в целях проведения ремонта, реконструкции и строительства организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения их доступа к связи, системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженерным коммуникациям; предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам Кировской области на создание и развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Цели, условия и порядки предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Кировской области |
| 3. | Развитие системы гарантийного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства | разработка методических рекомендаций для муниципальных образований области по внедрению системы гарантийного кредитования; предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства для дальнейшего предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств в обеспечение исполнения обязательств по возврату кредитов, получаемых субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях; предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства для предоставления им займов организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях гарантийного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; гарантийное кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с привлечением гарантийного обеспечения (поручительств организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства), на условиях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Кировской области |
| 4. | Исключен. - Постановление Правительства Кировской области от 03.03.2014 N 251/149 | |
| 5. | Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат. Цели, условия и порядки предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Кировской области | |
| 6. | Развитие системы льготного кредитования субъектов малого предпринимательства | предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства для поддержки субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в форме предоставления займов, грантов и долевого финансирования бизнес-проектов; предоставление льготных займов субъектам малого предпринимательства |
| 7. | Сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого и среднего бизнеса | регулярное информирование населения через средства массовой информации о деятельности департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства; проведение областного конкурса среди средств массовой информации на лучшее освещение предпринимательской деятельности; организация и выпуск теле- и радиопередач, публикации в печатных и электронных средствах массовой информации о деятельности департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства, функционирующих в различных отраслях и сферах экономики, общественных объединений предпринимателей |
| 8. | Информационно-консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | организация работы "горячей линии" по проблемам предпринимательства; организация и проведение региональных, межрегиональных и международных тематических семинаров, совещаний, форумов, "круглых столов", конференций, конвентов, тренингов, лекций и других мероприятий по проблемам развития предпринимательства; развитие Интернет-ресурса (портала) системы государственной (муниципальной) поддержки малого и среднего предпринимательства; разработка и издание пособий, рекомендаций, сборников, каталогов, брошюр, буклетов и так далее по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; оказание информационно-консультационной поддержки лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, начинающим предпринимателям и действующим субъектам малого предпринимательства; организация и проведение социологических и статистических исследований (мониторинга) по вопросам состояния, поддержки и развития малого предпринимательства в Кировской области; проведение областного конкурса "Предприниматель года"; организация работы по созданию в Кировской области института Уполномоченного по защите прав предпринимателей Кировской области, в том числе региональной общественной приемной Уполномоченного по защите прав предпринимателей Кировской области по оказанию информационно-консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства |
| 9. | Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства | разработка и внедрение многоуровневых программ обучения лиц, желающих заниматься бизнесом, начинающих и действующих предпринимателей; предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства для организации и проведения обучения, переподготовки и повышения квалификации лиц, желающих заниматься бизнесом, начинающих предпринимателей, действующих предпринимателей, руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства по практическим вопросам ведения бизнеса; организация и проведение обучения, повышения квалификации, семинаров, совещаний, форумов, "круглых столов", конференций, тренингов, лекций, мероприятий по обмену опытом и иных мероприятий для лиц, желающих заниматься бизнесом, начинающих и действующих предпринимателей; предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат по оплате образовательных услуг на условиях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Кировской области; организация и проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по вопросам управления развитием малого предпринимательства; организация и проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и сотрудников организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства; организация и проведение обучения и профориентации молодежи, сельского населения в рамках специальных учебно-консультационных семинаров, тренингов, бизнес-встреч по вопросам малого предпринимательства |
| 10. | Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив молодежи | организация профильных смен в рамках летнего отдыха подростков и молодежи, направленных на моделирование реальных рыночных отношений и формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности; организация обучения подростков и молодежи основам предпринимательской деятельности; поддержка предпринимательских инициатив молодежи; организация проведения деловых игр, тренингов, семинаров и иных мероприятий, способствующих развитию интереса подростков и молодежи к предпринимательской деятельности; проведение форумов, конференций, информационных и рекламных кампаний с целью повышения престижа предпринимательской деятельности и привлечения молодежи к участию в Государственной программе; проведение областного конкурса "Молодой предприниматель"; обеспечение участия молодежи в межрегиональных, общероссийских и международных форумах, конференциях, семинарах и иных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства |
| 11. | Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении их продукции на межрегиональные и международные рынки | организация деятельности, в том числе через целевое финансирование, ЕвроИнфоКорреспондентского Центра, предоставляющего субъектам малого предпринимательства организационные, информационно-консультационные, юридические и иные услуги, необходимые для установления деловых контактов с зарубежными партнерами и продвижения производимой продукции за рубеж; регулярное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства Кировской области о проводимых региональных, межрегиональных, международных ярмарках, выставках, конкурсах, фестивалях и иных мероприятиях; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат. Цели, условия и порядки предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Кировской области; организация и проведение выставок, ярмарок, фестивалей и других мероприятий с представителями деловых кругов Кировской области, других регионов Российской Федерации и зарубежных стран; организация и проведение стажировок, "бирж контактов", бизнес-туров, семинаров, конференций, "круглых столов", коллективных промоутерских мероприятий (включая "Деловые миссии"), встреч и иных международных мероприятий по обмену опытом представителей деловых кругов Кировской области в соседних регионах и зарубежных странах; оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в подборе деловых партнеров и установлении прямых бизнес-контактов (межмуниципальных, межрегиональных и международных); предоставление субсидий автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства" на условиях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Кировской области; развитие Интернет-ресурса (портала) поддержки экспорта Кировской области; организация и проведение обучения, повышения квалификации, семинаров, совещаний, форумов, "круглых столов", конференций, тренингов, лекций, мероприятий по обмену опытом и иных мероприятий |
| 12. | Государственная поддержка малого инновационного предпринимательства | вовлечение молодежи в инновационную деятельность мероприятия через разработку и внедрение специальной стипендиальной программы; организация и проведение обучения, повышения квалификации, семинаров, совещаний, форумов, "круглых столов", конференций, тренингов, лекций, мероприятий по обмену опытом и иных мероприятий для студентов, аспирантов, молодых ученых, субъектов малого предпринимательства - разработчиков инновационных проектов; предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства для дальнейшего предоставления финансовой поддержки инновационным субъектам малого предпринимательства в форме грантов и льготных займов, а также на организацию и проведение "Деловых миссий инновационных компаний", проходящих на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе на проведение анализа региональных рынков, поиск и подбор региональных (международных) партнеров, подготовку и организацию бизнес-встреч инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства с потенциальными партнерами; организация и проведение региональных, межрегиональных выставок, ярмарок, фестивалей инновационных проектов, конвентов и иных презентационных мероприятий; оказание содействия разработчикам инновационных проектов в их участии во всероссийских проектах (в лагере РОСТ, инновационной смене в лагере на Селигере, инновационном конвенте и др.); оказание содействия субъектам малого предпринимательства в коммерциализации инновационных разработок и реализации, в том числе продвижении, инновационных проектов; предоставление субсидий малым инновационным компаниям на возмещение затрат. Цели, условия и порядки предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Кировской области; создание инвестиционного товарищества с участием средств Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства и иных частных инвесторов в целях венчурного финансирования субъектов малого предпринимательства |
| 13. | Оказание содействия органам местного самоуправления в развитии малого предпринимательства | предоставление за счет средств областного (областного и федерального) бюджета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Кировской области. Цели, условия и порядки предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Кировской области |
| 14. | Поддержка и развитие сферы народных художественных промыслов и ремесел Кировской области | организация деятельности по развитию регионального выставочно-ярмарочного комплекса "Центр современных народных художественных промыслов и ремесел Кировской области", а также иных организаций инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел; |
| предоставление субсидий некоммерческому партнерству "Народные художественные промыслы и ремесла Вятки" на оснащение регионального выставочно-ярмарочного комплекса "Центр современных народных художественных промыслов и ремесел Кировской области", проведение рекламной кампании о деятельности данного регионального выставочно-ярмарочного комплекса; | ||
| формирование изделиями народных художественных промыслов и ремесел вятских производителей сувенирного и подарочного фонда Правительства области, всероссийского и регионального музейного фонда, выставочного фонда Ассоциации "Народные художественные промыслы России"; | ||
| организация работы художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Кировской области; | ||
| организация проведения областного конкурса "Мастеровые Вятки", а также форума (фестиваля) "Кладовая ремесел" и форума (фестиваля) народных художественных промыслов в пгт Кильмезь; | ||
| предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел, на возмещение затрат. Цели, условия и порядки предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Кировской области; | ||
| организация создания теле- и радиопередач, постоянных рубрик, рекламных кампаний в печатных и электронных изданиях, создание, редактирование и переиздание презентационных каталогов о народных художественных промыслах и ремеслах Кировской области, о мастерах народных художественных промыслов Кировской области, методических пособий в помощь субъектам малого и среднего предпринимательства и мастерам, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел; | ||
| организация выставок, ярмарок, фестивалей, праздников, семинаров, совещаний, форумов, "круглых столов", конференций, тренингов, лекций, мероприятий по обмену опытом и других мероприятий, направленных на сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области; | ||
| организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства и мастеров, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел, а также лиц, желающих заниматься производством изделий народных художественных промыслов и ремесел; | ||
| организация подготовки к участию и участия от имени Кировской области субъектов малого и среднего предпринимательства и мастеров сферы народных художественных промыслов и ремесел Кировской области в международных, всероссийских, межрегиональных выставках, ярмарках, фестивалях и других мероприятиях, направленных на сохранение, развитие и популяризацию народных художественных промыслов и ремесел; | ||
| развитие Интернет-ресурса (портала) о народных художественных промыслах и ремеслах Кировской области; | ||
| предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки в форме льготных займов субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел; | ||
| предоставление муниципальным районам и городским округам Кировской области субсидий на поддержку и развитие народных художественных промыслов и ремесел на условиях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Кировской области; | ||
| предоставление субсидий некоммерческому партнерству "Союз ремесленников и мастеров "Вятская Усадьба" на проведение рекламной кампании и приобретение торгово-выставочного оборудования, в том числе нестационарных торговых объектов, в целях популяризации и продвижения народных художественных промыслов и ремесел Кировской области за пределами региона; | ||
| предоставление субсидии некоммерческому партнерству "Центр поддержки народных художественных промыслов и ремесел" на создание, развитие и продвижение "Торгово-информационного портала "Народные художественные промыслы и ремесла" на территории Кировской области и Российской Федерации на условиях и в порядке, установленных нормативными актами Кировской области | ||
| 15. | Поддержка и развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения Кировской области | организация работ по созданию новых и модернизации действующих мультисервисных центров бытового обслуживания населения, а также передвижных объектов мелкорозничной сети по оказанию отдельных бытовых услуг с учетом потребностей населения в муниципальных образованиях области; предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства сферы бытового обслуживания населения на возмещение затрат. Цели, условия и порядки предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Кировской области; проведение региональных и межрегиональных фестивалей, конкурсов, чемпионатов по видам бытовых услуг; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства сферы бытового обслуживания населения; организация и проведение семинаров, совещаний, региональных и межрегиональных форумов (фестивалей), "круглых столов", конференций, тренингов, лекций, мероприятий по обмену опытом и иных мероприятий для руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства сферы бытового обслуживания населения |
Перечень проектов, возможных к реализации в рамках отдельного мероприятия "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах", не является исчерпывающим. Перечень проектов, реализуемых в очередном финансовом году, уточняется при подготовке и утверждении плана реализации Государственной программы.
В рамках отдельного мероприятия "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах" предусматривается возможность предоставления за счет средств областного (областного и федерального) бюджета субсидий местным бюджетам на поддержку малого и среднего предпринимательства (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются на реализацию следующих направлений отдельного мероприятия "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах":
формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия органам местного самоуправления в развитии малого предпринимательства;
поддержка и развитие сферы народных художественных промыслов и ремесел Кировской области.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличия муниципальной программы поддержки и развития малого (малого и среднего) предпринимательства, или подпрограммы, или отдельного мероприятия, направленных на поддержку и развитие малого (малого и среднего) предпринимательства в иной муниципальной программе (далее - муниципальная программа);
обеспечения софинансирования из бюджета муниципального района или городского округа Кировской области (далее - муниципальное образование).
Субсидии могут предоставляться на конкурсной основе в соответствии с нормативными правовыми актами Кировской области и в заявительном порядке.
Решение о проведении конкурса среди муниципальных образований или предоставлении субсидии в заявительном порядке на реализацию вышеуказанных мероприятий принимается департаментом.
При предоставлении субсидии в заявительном порядке муниципальное образование представляет в департамент письмо о рассмотрении возможности предоставления субсидии.
Дополнительно к письму муниципальным образованием должны быть представлены:
заверенная в установленном порядке копия муниципальной программы;
заверенная в установленном порядке выписка из решения о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающая финансирование муниципальной программы. В случае если принятие решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования в части финансирования муниципальной программы планируется в течение текущего финансового года, представляется гарантийное письмо за подписью главы муниципального образования;
обоснование необходимости привлечения средств областного (областного и федерального) бюджета на реализацию муниципальной программы.
По направлению "Формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" дополнительно представляется смета затрат, утвержденная главой муниципального образования. При осуществлении капитального и текущего ремонта к смете затрат прикладывается смета, прошедшая проверку достоверности сметной стоимости в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.09.2010 N 68/445 "О проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета".
В случае принятия департаментом решения о невозможности предоставления субсидии муниципальному образованию направляется мотивированный отказ в письменном виде.
Координация деятельности органов местного самоуправления осуществляется посредством соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования, заключенного между департаментом и администрацией соответствующего муниципального образования (далее - Соглашение), которое должно содержать следующие условия:
права и обязанности сторон по предоставлению субсидий;
направления использования субсидий;
размер и порядок перечисления субсидий;
объем софинансирования мероприятия из бюджета муниципального образования;
сроки и формы представления отчетности;
основания и порядок возврата субсидий;
количественные значения целевых показателей эффективности использования субсидий;
порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидий;
срок действия Соглашения;
ответственность сторон;
порядок расторжения и изменения Соглашения.
Расчет размера субсидии осуществляется по следующей формуле:
Si = Vi x Ui, где:
i - номер муниципального образования;
Si - размер субсидии i-му муниципальному образованию из областного (областного и федерального) бюджета (рублей);
Vi - стоимость мероприятия, реализуемого в i-м муниципальном образовании (рублей);
Ui - уровень софинансирования мероприятия за счет средств областного (областного и федерального) бюджета i-му муниципальному образованию, но не более 99%.
Порядки предоставления субсидий местным бюджетам в 2014 - 2020 годах, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями определяются нормативными правовыми актами Правительства Кировской области.
В рамках отдельного мероприятия "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах" предусматривается возможность предоставления за счет средств областного и (или) федерального бюджета субсидий следующим некоммерческим организациям, не являющимся областными государственными учреждениями (далее - некоммерческие организации):
Кировскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства;
автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Кировской области";
некоммерческому партнерству "Народные художественные промыслы и ремесла Вятки";
некоммерческому партнерству "Союз ремесленников и мастеров "Вятская усадьба".
Цели, условия и порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям определяются нормативными правовыми актами Правительства области.
Помимо субсидий некоммерческим организациям отдельное мероприятие "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах" предусматривает возможность предоставления субсидий за счет средств областного и (или) федерального бюджетов на возмещение части недополученных доходов или затрат (части затрат) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.
Цели, условия и порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства определяются нормативными правовыми актами Кировской области.
В рамках отдельного мероприятия "Поддержка и развитие предпринимательства в сфере торговли и регулирование торговой деятельности в Кировской области" будут реализованы направления, указанные в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Направления отдельного мероприятия "Поддержка и развитие предпринимательства в сфере торговли и регулирование торговой деятельности в Кировской области" | Проекты, возможные к реализации в рамках направления |
| 1. | Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Кировской области | стимулирование развития субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли: |
| проведение социологических исследований среди субъектов малого и среднего предпринимательства сферы торговли с целью выявления и анализа имеющихся в отрасли проблем и разработки мероприятий, направленных на их решение, | ||
| создание на базе торгового реестра Кировской области системы мониторинга сферы торговли в регионе, | ||
| проведение анализа обеспеченности населения площадями торговых объектов на территории муниципальных образований области, | ||
| размещение на официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Кировской области: | ||
| информации об имеющихся свободных помещениях, находящихся в муниципальной собственности, пригодных для размещения торговых объектов, | ||
| данных о наличии на территории муниципальных образований области площадок для строительства торговых объектов, | ||
| реестра ярмарок, проводимых в муниципальных районах области, с указанием тематической направленности и дат проведения, условий и порядка участия в них, | ||
| организация и проведение оптовых выставок, выставок-продаж и иных мероприятий организующего характера с целью: | ||
| налаживания связей между товаропроизводителями, оптовыми и розничными сетями, | ||
| продвижения продукции местных товаропроизводителей, | ||
| укрепления межрегиональных связей в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве, | ||
| поддержка инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства сферы торговли в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат по оплате процентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство, реконструкцию, ремонт торговых объектов и приобретение основных средств, используемых в торговой деятельности. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются нормативным правовым актом области; | ||
| повышение экономической доступности товаров для населения: | ||
| проведение мониторинга розничных цен на социально значимые продовольственные товары и регулярное информирование населения через средства массовой информации о социальных акциях на продукты первой необходимости, проводимых субъектами предпринимательской деятельности сферы торговли, | ||
| организация и проведение ярмарок "выходного дня" с участием местных сельскохозяйственных производителей, предприятий перерабатывающей промышленности, крестьянских и фермерских хозяйств, людей, занимающихся садоводством, огородничеством, разработка нормативного правового акта Правительства области, рекомендующего субъектам предпринимательской деятельности сферы торговли устанавливать предельные наценки на социально значимые продовольственные товары, | ||
| разработка механизма и внедрение системы скидок в субъектах предпринимательской деятельности сферы торговли для отдельных категорий граждан, проживающих в г. Кирове и в других муниципальных образованиях Кировской области, в том числе выпуск дисконтных карт и рекламно-информационных материалов (проект "Карта милосердия"); | ||
| разработка и внедрение программ переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов предпринимательства сферы торговли, в том числе осуществляющих торговлю продукцией собственного производства: | ||
| проведение обучающих семинаров, тренингов, лекций, деловых игр и иных обучающих мероприятий для субъектов предпринимательства сферы производства пищевых продуктов и сферы торговли, в том числе осуществляющих торговлю продукцией собственного производства, и их сотрудников по вопросам, связанным с повышением эффективности бизнеса, | ||
| проведение конкурсов профессионального мастерства, соревнований, фестивалей и иных подобных мероприятий, стимулирующих повышение профессиональной квалификации кадров в сфере торговли, | ||
| пропаганда в средствах массовой информации достижений и передового опыта субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли и их работников с целью повышения престижа торговых профессий, | ||
| проведение конкурса на звание "Лучшее предприятие торговли"; | ||
| повышение уровня правовой защищенности потребителей: | ||
| обеспечение функционирования координационного совета по защите прав потребителей Кировской области в целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти области, местного самоуправления и общественных объединений по вопросам защиты законных интересов и прав потребителей, | ||
| развитие партнерских отношений с общественными объединениями потребителей, предпринимателей, иных субъектов потребительского рынка в целях защиты интересов потребителей в области качества и безопасности реализуемых товаров, | ||
| организация и проведение конференций, форумов, "круглых столов" и иных подобных мероприятий по вопросам защиты прав потребителей, | ||
| проведение областных и межрайонных семинаров с участием специалистов органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, общественных объединений потребителей и населения по вопросам защиты прав потребителей, | ||
| организация и проведение обучающих мероприятий и конкурсов (олимпиад, соревнований и т.д.) для детей и молодежи по основам знаний в сфере защиты прав потребителей и в целях популяризации таких знаний, | ||
| разработка и распространение методических пособий, информационно-консультационных материалов по вопросам защиты прав потребителей, | ||
| ведение постоянной рубрики по вопросам защиты прав потребителей в средствах массовой информации; | ||
| информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства сферы торговли, в том числе осуществляющих торговлю продукцией собственного производства: | ||
| формирование и развитие Интернет-ресурсов, посвященных торговой деятельности на территории Кировской области и проектам, реализуемым в рамках настоящего мероприятия, популяризация товаров, производимых на территории Кировской области: разработка логотипа "Покупай Вятское!", изготовление рекламно-информационных материалов с изображением логотипа, создание и прокат аудио- и видеороликов, а также изготовление и размещение иных рекламно-информационных материалов с использованием различных каналов распространения информации (проект "Покупай Вятское!"); | ||
| разработка и реализация мероприятий, направленных на поддержку и развитие системы потребительской кооперации Кировской области: | ||
| предоставление субсидий организациям потребительской кооперации на возмещение части их затрат, связанных с доставкой товаров в отдаленные и труднодоступные местности Кировской области, | ||
| проведение обучающих семинаров, тренингов, лекций, деловых игр и иных обучающих мероприятий для руководителей и сотрудников организаций потребительской кооперации | ||
| 2. | Регулирование торговой деятельности Кировской области | разработка проектов законов Кировской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих торговую деятельность на территории Кировской области; установление порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов; разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Кировской области; разработка порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, за исключением случаев, когда организатором ярмарки является федеральный орган исполнительной власти; проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Кировской области в соответствии с действующим законодательством; формирование и ведение торгового реестра Кировской области |
| 3. | Регулирование розничного алкогольного рынка Кировской области | лицензирование розничной продажи алкогольной продукции: выдача, переоформление, продление срока действия лицензии, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции: проведение плановых и внеплановых выездных и документарных проверок; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; проведение обучающих выездных межрайонных семинаров "Новые требования законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции" |
| 4. | Исключен. - Постановление Правительства Кировской области от 03.03.2014 N 251/149 | |
Перечень проектов, возможных к реализации в рамках отдельного мероприятия "Поддержка и развитие предпринимательства в сфере торговли и регулирование торговой деятельности в Кировской области" не является исчерпывающим. Перечень проектов, реализуемых в очередном финансовом году, уточняется при подготовке и утверждении плана реализации Государственной программы.
С целью создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Юрьянский район Кировской области в рамках отдельного мероприятия "Организация работ по реализации инвестиционного проекта "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" планируется создать инфраструктуру промышленного (индустриального) парка "Слободино" (далее - промпарк "Слободино").
Резидентам промпарка "Слободино" планируется предоставление участков с полным инженерным обеспечением: электроэнергией, водоснабжением, газоснабжением и канализацией. Общая площадь земельного участка - 26 га, имеется возможность расширения площади до 100 га. Реализация инвестиционного проекта по созданию промпарка "Слободино" позволит:
сократить время размещения производств субъектов малого и среднего предпринимательства с 1,5 - 2 лет до 3 - 6 месяцев;
снизить затраты субъектов малого и среднего предпринимательства на подключение к инженерной и транспортной инфраструктуре;
обеспечить доступный уровень арендной платы;
предложить субъектам малого и среднего предпринимательства качественные и комплексные сервисные и инжиниринговые услуги на территории парка;
апробировать модель создания индустриального парка для субъектов малого и среднего предпринимательства для тиражирования на территории области.
В рамках отдельного мероприятия "Организация работ по реализации инвестиционного проекта "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" будут реализованы следующие направления:
Таблица 3
| N п/п | Направления отдельного мероприятия "Организация работ по реализации инвестиционного проекта "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" | Проекты, возможные к реализации в рамках направления |
| 1. | Подготовительные работы по реализации инвестиционного проекта "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" | выполнение работ по получению правоустанавливающих документов на земельный участок; проведение кадастровых работ; оплата земельного налога; оплата технических условий и технических присоединений |
| 2. | Строительство объекта капитального строительства "Индустриальный парк предприятий малого и среднего бизнеса на территории Юрьянского района Кировской области" | проведение подготовительных работ и благоустройства территории; проведение электрических сетей, сетей водоснабжения и канализации; установка ограждения; обустройство внутриплощадочных проездов |
| 3. | Создание внеплощадочной инфраструктуры промпарка "Слободино" | строительство подъездной автодороги; прокладка газопровода; прокладка оптоволоконного кабеля |
В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение реализации Государственной программы" будет осуществляться финансирование содержания департамента.
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая для реализации Государственной программы. В дальнейшем разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов будет обусловлена:
изменениями федерального законодательства;
изменениями регионального законодательства;
принятыми управленческими решениями.
5.Ресурсное обеспечение Государственной программы
Финансирование Государственной программы будет осуществляться за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и иных внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Государственной программы составит 2928237,1 тыс. рублей. Направлениями финансирования Государственной программы являются прочие расходы и капитальные вложения. Общий объем финансирования по годам реализации Государственной программы по источникам финансирования приведен в таблице.
Таблица
(тыс. рублей)
| Источник финансирования | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Всего за период реализации Государственной программы |
| Федеральный бюджет, всего | 241045,9 | 180000,0 | 182600,0 | 182600,0 | 194200,0 | 206200,0 | 217800,0 | 229800,0 | 1634245,9 |
| в том числе: | |||||||||
| прочие расходы | 241045,9 | 180000,0 | 182600,0 | 182600,0 | 194200,0 | 206200,0 | 217800,0 | 229800,0 | 1634245,9 |
| капитальные вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Областной бюджет, всего | 114257,4 | 90872,8 | 76963,8 | 76963,8 | 80800,6 | 84594,9 | 88273,5 | 92049,4 | 704776,2 |
| в том числе: | |||||||||
| прочие расходы | 114257,4 | 63278,2 | 76963,8 | 76963,8 | 80800,6 | 84594,9 | 88273,5 | 92049,4 | 677181,6 |
| капитальные вложения | 0 | 27594,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 27594,6 |
| Местные бюджеты, всего | 15210,0 | 5750,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 59960,0 |
| в том числе: | |||||||||
| прочие расходы | 15210,0 | 5750,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 59960,0 |
| капитальные вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Иные внебюджетные источники, всего | 89410,0 | 44250,0 | 44250,0 | 44250,0 | 57082,5 | 70357,5 | 83190,0 | 96465,0 | 529255,0 |
| в том числе: | |||||||||
| прочие расходы | 89410,0 | 44250,0 | 44250,0 | 44250,0 | 57082,5 | 70357,5 | 83190,0 | 96465,0 | 529255,0 |
| капитальные вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого, всего | 459923,3 | 320872,8 | 310313,8 | 310313,8 | 338583,1 | 367652,4 | 395763,5 | 424814,4 | 2928237,1 |
| в том числе: | |||||||||
| прочие расходы | 459923,3 | 293278,2 | 310313,8 | 310313,8 | 338583,1 | 367652,4 | 395763,5 | 424814,4 | 2900642,5 |
| капитальные вложения | 0 | 27594,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 27594,6 |
Средства федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, предоставляются на конкурсной основе в виде субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее - конкурсный отбор) и ежегодными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.
Субсидии из федерального бюджета предоставляются субъекту Российской Федерации при наличии утвержденной региональной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, подтверждении наличия в областном бюджете средств на финансирование мероприятий вышеуказанной программы, предоставлении отчетности о выполнении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации.
При привлечении федеральных средств на оказание содействия органам местного самоуправления в развитии малого предпринимательства дополнительным требованием является наличие утвержденной муниципальной программы развития малого (малого и среднего) предпринимательства и подтверждение ее финансирования за счет бюджета соответствующего муниципального образования.
Объем средств федерального бюджета может быть изменен в зависимости от результатов участия Кировской области в конкурсном отборе.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансированием Государственной программы за счет средств областного бюджета, определяется в установленном порядке при принятии закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Средства местного бюджета привлекаются в качестве софинансирования к средствам областного (областного и федерального) бюджета.
Внебюджетные источники финансирования Государственной программы включают в себя средства частных инвесторов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.
Информация о расходах на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 2.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 3.
Объем финансирования Государственной программы в 2013 году определен исходя из объема финансирования, установленного Программой, и объема финансирования отдельного мероприятия, направленного на обеспечение реализации Государственной программы.
В 2014 - 2020 годах объем финансирования Государственной программы определен исходя из возможных направлений, планируемых к реализации в рамках отдельного мероприятия "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах", отдельного мероприятия "Поддержка и развитие предпринимательства в сфере торговли и регулирование торговой деятельности в Кировской области", отдельного мероприятия, направленного на обеспечение реализации Государственной программы, востребованности различных форм поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и с учетом финансирования Программы в предшествующие периоды.
Абзац исключен
6.Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
При реализации Государственной программы могут возникнуть следующие группы рисков:
| Негативный фактор | Способы минимизации рисков |
| Изменение федерального законодательства в сфере реализации Государственной программы | проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов Кировской области |
| Недостаточный объем информации об уровне развития малого и среднего предпринимательства, предоставляемой Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Кировской области и УФНС по Кировской области | проведение дополнительных статистических наблюдений и социологических исследований; привлечение органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства для проведения мониторинга уровня развития субъектов предпринимательской деятельности на территории Кировской области; сбор информации от субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки; ведение реестра субъектов и объектов торговли и создание на его основе системы мониторинга отрасли |
| Недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета | определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на поддержку малого и среднего предпринимательства |
| Потеря актуальности мероприятий Государственной программы | осуществление регулярных консультаций с субъектами малого и среднего предпринимательства, общественными объединениями предпринимателей и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам эффективности реализуемых программных мероприятий; реализация в случае необходимости новых мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства за счет перераспределения средств внутри Государственной программы; изучение опыта государственной поддержки малого бизнеса в субъектах Российской Федерации с высоким уровнем развития малого и среднего предпринимательства |
| Недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства к доступности мероприятий Государственной программы | осуществление активного сотрудничества со средствами массовой информации в целях информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о видах государственной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления; создание прозрачных процедур предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет привлечения общественных объединений предпринимателей к процессу принятия решений о предоставлении поддержки; популяризация мероприятий Государственной программы за счет привлечения общественных объединений предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы запланированным | проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы от запланированных; оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Государственной программы |
7.Методика оценки эффективности реализации
Государственной программы
Исключена
8.Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы
Муниципальные образования Кировской области в рамках полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства по собственной инициативе могут принимать участие в реализации мероприятий Государственной программы.
В 2013 году условия и порядок их участия определяются постановлениями Правительства области.
В 2014 - 2020 годах основными направлениями Государственной программы, которые могут быть реализованы с участием муниципальных образований, будут направления, указанные в разделе 3 "Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы" Государственной программы.
Участие муниципальных образований в Государственной программе осуществляется на добровольной основе. В связи с этим в настоящий момент невозможно определить:
перечень муниципальных образований, которые воспользуются возможностью участия в реализации Государственной программы;
конкретное направление (или направления) Государственной программы, в котором будут принимать участие муниципальные образования.
Порядок и условия участия муниципальных образований в реализации Государственной программы будут определяться нормативными правовыми актами Правительства Кировской области.
Координация органов местного самоуправления муниципальных образований будет осуществляться соответствующими Соглашениями, требования к содержанию которых установлены разделом 3 "Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы" настоящей Государственной программы.
9.Участие акционерных обществ, созданных с участием
Кировской области, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации Государственной программы
К реализации Государственной программы могут привлекаться:
Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, созданный при участии Правительства Кировской области. В рамках Государственной программы фонд осуществляет координацию, поддержку и развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (фондов поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-центров, бизнес-инкубаторов)), систем гарантийного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, льготного кредитования субъектов малого предпринимательства, микрокредитования начинающих предпринимателей, поддержки малого инновационного предпринимательства. Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Государственной программы находится в ведении департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области;
автономная некоммерческая организация "Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Кировской области". Центр создан совместно департаментом и Вятской торгово-промышленной палатой. Его деятельность направлена на оказание информационно-аналитической, консультационной, организационной, финансовой и иной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие их выходу на иностранные рынки;
некоммерческое партнерство "Народные художественные промыслы и ремесла Вятки". Деятельность партнерства направлена на сохранение и популяризацию народных художественных промыслов и ремесел Кировской области, организацию и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, консультационных и обучающих семинаров, мастер-классов для мастеров и специалистов предприятий, а также на развитие въездного туризма;
некоммерческое партнерство "Союз ремесленников и мастеров "Вятская Усадьба". Деятельность партнерства направлена на популяризацию и продвижение народных художественных промыслов и ремесел, объединение мастеров и предприятий народных художественных промыслов и ремесел Кировской области с целью повышения качества и расширения ассортимента выпускаемых ими изделий, оказания консультационной и организационной помощи мастерам и предприятиям;
Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления". Осуществляет организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".
К реализации Государственной программы могут привлекаться любые иные коммерческие и некоммерческие организации при условии обоснованности их участия.
В 2013 году направления Государственной программы, в которых принимают участие данные организации, а также условия их участия определяются Программой и нормативными правовыми актами Кировской области, в 2014 - 2020 годах - отдельными мероприятиями ("Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах" и "Поддержка и развитие предпринимательства в сфере торговли и регулирование торговой деятельности в Кировской области") и нормативными правовыми актами Кировской области.
Приложения
2012-12-10 Приложение к Постановлению от 10 декабря 2012 года № 185/741 Сведение