Приложение к Постановлению от 10.12.2012 г № 185/736 Программа

Государственная программа кировской области «Содействие занятости населения кировской области» паспорт государственной программы кировской области «Содействие занятости населения кировской области»

Ответственный исполнитель Государственной программы	управление государственной службы занятости населения Кировской области (далее - управление)
Соисполнители Государственной программы	отсутствуют
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Государственной программы	отсутствуют
Цели Государственной программы	содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, удовлетворение потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики области; предотвращение роста уровня регистрируемой безработицы и напряженности на региональном рынке труда
Задачи Государственной программы	содействие трудоустройству граждан, в том числе через развитие трудовой мобильности населения; повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, в том числе через профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан; повышение качества и доступности государственных услуг; обеспечение социальных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными; формирование квоты на привлечение иностранной рабочей силы; совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере занятости населения; осуществление функции управления в области содействия занятости населения
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы; доля иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых граждан в экономике области; среднегодовой уровень регистрируемой безработицы; коэффициент напряженности на рынке труда
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2013 - 2020 годы
Объемы ассигнований Государственной программы	финансовые затраты на реализацию Государственной программы составят 7374938,7 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 4021397,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 3353541,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	обеспечение уровня трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, к 2020 году 56,3%; обеспечение уровня трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, к 2020 году 24,3%; ограничение доли иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых граждан в экономике области к 2020 году до уровня 0,5%; снижение среднегодового уровня регистрируемой безработицы к 2020 году до 1,20% экономически активного населения; уменьшение коэффициента напряженности на региональном рынке труда к концу 2020 года до 0,7 человека на 1 вакансию

1.Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
координацию деятельности в области содействия занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.
В 2010 - 2012 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в Кировской области в рамках постоянно действующей ведомственной целевой программы содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2011 году стали 114,8 тыс. человек (в 2010 году - 149,9 тыс. человек), из которых 64,2 тыс. человек (в 2010 году - 84,5 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости в рамках ведомственной целевой программы трудоустроено 44,8 тыс. человек (в 2010 году - 59,2 тыс. человек), или 60% от общей численности, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2010 году - 60%).
В 2011 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации - 19,3 тыс. граждан;
по профессиональному обучению - 6,0 тыс. безработных граждан;
по социальной адаптации на рынке труда - 4,7 тыс. безработных граждан;
по психологической поддержке - 7,0 тыс. безработных граждан;
по содействию самозанятости - 3,0 тыс. безработных граждан.
Участниками оплачиваемых общественных работ являлись 6,6 тыс. безработных граждан, на временные работы трудоустроено 0,9 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В структуре предоставленных государственных услуг в 2011 году возрос удельный вес численности граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации (с 23% в 2010 году до 30% в 2011 году), социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (с 25% до 29%), содействию самозанятости (с 3,6% до 4,7%), возросла доля безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению (с 6,8% до 9,5%).
В 2011 году на временные работы было трудоустроено 14,7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 17 лет (в 2010 году - 15,5 тыс. человек), или 29,4% от общей численности граждан данной категории, проживающих на территории области, что в 3,3 раза выше, чем в среднем по России.
За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения в 2011 году обратились 406 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые (в 2010 году - 680 человек), 69% из них были трудоустроены, в том числе 62% - на постоянные рабочие места.
В 2011 году в сельскую местность для трудоустройства переселились 22 человека (7 семей), в том числе 13 человек в трудоспособном возрасте, а также оказана адресная поддержка 63 гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения вакантных рабочих мест. Из них 50 человек трудоустроены на предприятиях Кировской области, 13 человек - за пределами области.
В 2011 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2010 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе. Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Кировской области в 2011 году стали 14,7 тыс. человек.
Прошли опережающее профессиональное обучение 1,8 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. Опережающее профессиональное обучение прошли 53 женщины, работающие во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.
Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации закончили 223 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, планирующие возвращение к трудовой деятельности, из них 75% женщин по состоянию на конец 2011 года возобновили свою трудовую деятельность или трудоустроились на новое место работы.
В соответствии с программами модернизации здравоохранения Кировской области профессиональную переподготовку прошли 47 врачей.
В рамках организации общественных и временных работ трудоустроено 7,3 тыс. работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда.
Стажировку в целях приобретения опыта работы прошли 1,1 тыс. выпускников образовательных учреждений профессионального образования всех уровней при участии 0,9 тыс. наставников.
Оказано содействие в трудоустройстве 216 незанятым инвалидам, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям.
В рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан открыли собственное дело 2,1 тыс. человек, которые создали дополнительно 409 рабочих мест. Граждане, открывшие собственное дело в 2009 - 2011 годах, создали 687 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Благодаря реализации дополнительных мероприятий было создано 6,1 тыс. постоянных рабочих мест, из них 5778 рабочих мест в рамках мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, 365 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Принятые в 2010 и 2011 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
Общая численность безработных граждан снизилась с 67,5 тыс. человек в среднем за 2010 год до 62,7 тыс. человек в среднем за 2011 год (на 7,1%). При этом уровень общей безработицы снизился с 8,8% до 8,4% от численности экономически активного населения (далее - ЭАН). Численность зарегистрированных в органах службы занятости населения безработных граждан снизилась с 27,6 тыс. человек на 01.01.2010 до 12,8 тыс. человек на 01.01.2012 (на 53,6%), а уровень регистрируемой безработицы - с 3,6% до 1,7% ЭАН соответственно.
Наряду с позитивными тенденциями на рынке труда следует отметить, что около 6,8% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в квалифицированных работниках отмечается в обрабатывающих производствах, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению, а среди обращающихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве велика доля неквалифицированной рабочей силы, длительно (более 1 года) не работающих, инвалидов, других низкоконкурентных на рынке труда категорий граждан, что затрудняет их трудоустройство, приводит к продолжительности безработицы.
В Кировской области в сравнении с другими регионами Приволжского федерального округа уровни общей и регистрируемой безработицы в 2010 - 2011 годах были одними из самых высоких. В 2010 году среднегодовой уровень общей безработицы составил 8,8% ЭАН, регистрируемой - 3,0% ЭАН, в 2011 году - 8,4% и 2,1% ЭАН соответственно против 7,6% общей и 2,2% ЭАН регистрируемой безработицы в среднем по ПФО в 2010 году, 6,6% и 1,6% ЭАН в 2011 году (в среднем по Российской Федерации уровень общей безработицы в 2010 году составил 7,5% ЭАН, регистрируемой - 2,5% ЭАН, в 2011 году 6,6% и 1,9% ЭАН соответственно). Такой уровень безработицы в Кировской области был обусловлен действием негативных последствий на сферу занятости населения значительного спада объемов производства, роста объемов высвобождения и неполной занятости работников в период мирового экономического кризиса в основных отраслях экономики региона: оборонно-промышленном, лесном, металлургическом комплексах, химической и легкой промышленности, оказавшихся наиболее уязвимыми в этот период.
Вместе с тем следует отметить, что в течение 2010 - 2011 годов ситуация с занятостью населения в Кировской области, как и в целом по России, приобрела тенденцию к улучшению.
Несмотря на относительно благополучную ситуацию с занятостью населения, рынок труда Кировской области характеризуется значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной, профессионально-квалификационной диспропорциями спроса и предложения рабочей силы, особенно в разрезе город - село (большинство заявленных работодателями вакансий находится в городах, поселках городского типа, районных центрах, а большая часть безработных, зарегистрированных в службе занятости, проживает в сельской местности), наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда, наличием большого количества населенных пунктов, где нет работодателей или имеются только рабочие места бюджетной сферы.
Уровень регистрируемой безработицы в 9 муниципальных образованиях (Кильмезский муниципальный район, Лебяжский, Лузский, Нагорский, Немский, Санчурский, Свечинский, Тужинский, Унинский районы) в 2010 - 2011 годах превышал среднеобластной уровень безработицы более чем в 2 раза, и только в 6 муниципальных образованиях (Верхошижемский, Зуевский, Кирово-Чепецкий, Котельничский районы, Уржумский муниципальный район и муниципальное образование "Город Киров") он был ниже среднеобластного уровня. Такая дифференциация муниципальных образований по этому показателю связана со значительными структурными изменениями в экономике и занятости населения, произошедшими под действием рыночных преобразований и кризисных явлений.
Особенно напряженная ситуация с занятостью населения наблюдалась в населенных пунктах с моноструктурным типом экономики (далее - моногорода), на территории которых размещаются градообразующие предприятия, находящиеся в предбанкротном или банкротном состоянии, в сложном финансово-экономическом положении. В течение 2010 - 2011 годов в моногородах Луза, Вятские Поляны, Красная Поляна, Восточный, Мурыгино, Стрижи уровень регистрируемой безработицы превышал среднеобластной уровень в 2 раза. Осуществление в 2010 - 2011 годах в моногородах мероприятий в рамках областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2010 году", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 11.11.2009 N 30/397 "Об утверждении областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2010 году", областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2011 году", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2010 N 83/656 "Об утверждении областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2011 году", и комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов обеспечило участие 1,7 тыс. жителей этих населенных пунктов в программах опережающего обучения, 0,6 тыс. человек - в программах стажировки, 17,1 тыс. человек - в программах общественных и временных работ, 0,7 тыс. человек - в программах самозанятости и развития предпринимательства. Это позволило снизить уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда в большинстве моногородов в 1,8 раза.
Одной из причин высокого уровня регистрируемой безработицы, диспропорций между спросом и предложением рабочей силы в муниципальных образованиях и в области в целом является избыток выпускников учреждений профессионального образования, получивших невостребованную работодателями подготовку по гуманитарным профессиям (на каждую вакансию социального работника, заявленную в службу занятости населения, приходилось 18 человек из числа ищущих работу, имеющих такую профессию, на вакансию бухгалтера - 10 человек, экономиста - 10 человек, юриста - 4 человека), и недостаток выпускников, получивших профессиональную подготовку по инженерным и рабочим профессиям (на 1 ищущего работу гражданина, имеющего профессию инженера, приходится 4 вакансии, заявленные в службу занятости населения, на одного облицовщика-плиточника - 12 вакансий, электрогазосварщика - 5 вакансий, швею - 4 вакансии, каменщика - 3 вакансии, инженера-конструктора - 2 вакансии). Увеличению диспропорций между спросом и предложением рабочей силы как по объему, так и по профессионально-квалификационной структуре способствовал также высокий уровень нерегулируемой трудовой миграции населения за пределы постоянного места жительства (в 2010 году 13% ЭАН Кировской области работали за пределами постоянного места жительства, в том числе 5,6% - за пределами Кировской области, в 2011 году 8,9% и 5,1% соответственно).
По данным демографического прогноза Росстата по Кировской области на период до 2031 года, в течение 2013 - 2020 годов в Кировской области, как и в России в целом, сохранится тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (в среднем на 12 тыс. человек ежегодно), что приведет к снижению численности ЭАН и, как следствие, к сокращению предложения трудовых ресурсов.
При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан Кировской области, рассчитанной по методологии Международной организации труда, с 48,8 тыс. человек в 2012 году до 35,2 тыс. человек в 2020 году (7,1% и 5,3% ЭАН соответственно).
Снижению безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, прогнозируемого соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных среднегодовая численность зарегистрированных безработных снизится к 2020 году до 8,0 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 1,20% ЭАН.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации Государственной программы,
описание ожидаемых конечных результатов Государственной
программы, сроков и этапов реализации
Государственной программы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 12.08.2008 N 142/319", Программой социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной Законом Кировской области от 25.02.2011 N 613-ЗО "О Программе социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы", распоряжением Правительства Кировской области от 02.10.2012 N 302 "О прогнозе социально-экономического развития Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов" основными приоритетами государственной политики в сфере реализации данной Государственной программы являются:
развитие занятости населения на основе создания новых эффективных рабочих мест и модернизации имеющихся, в том числе в моногородах, расширение практики стажировки в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное место работы, вовлечение в трудовую деятельность лиц пенсионного возраста, женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями, лиц, вернувшихся из мест отбывания наказания, других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
повышение территориальной мобильности населения;
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан;
повышение качества и доступности всех государственных услуг, предоставляемых в области содействия занятости населения, в том числе в электронном виде;
привлечение иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, обеспечение адресности этих выплат;
использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
разработка новых и совершенствование традиционных направлений активной политики занятости населения, способствующих поступательному движению в социально-экономическом развитии региона.
В соответствии с приоритетами государственной политики сформулированы цели настоящей Государственной программы: содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, максимально полное удовлетворение потребности работодателей в кадрах в приоритетных отраслях экономики области, предотвращение роста уровня регистрируемой безработицы и напряженности на региональном рынке труда.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
содействие трудоустройству граждан, в том числе через развитие трудовой мобильности населения;
повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, в том числе через профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан;
повышение качества и доступности государственных услуг;
обеспечение социальных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
осуществление функции управления в области содействия занятости населения;
формирование квоты на привлечение иностранной рабочей силы;
совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере занятости населения.
Основными показателями, характеризующими результаты реализации Государственной программы, являются:
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы;
доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы;
доля иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых в экономике области;
среднегодовой уровень регистрируемой безработицы;
коэффициент напряженности на рынке труда.
Перечень целевых показателей эффективности реализации Государственной программы и их значения представлены в приложении N 1.
Методика расчета целевых показателей эффективности реализации Государственной программы и отдельных мероприятий Государственной программы представлена в приложении N 1-1.
Перечень целевых показателей эффективности реализации Государственной программы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий Государственной программы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Государственной программы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда, маневра направления финансовых ресурсов на мероприятия Государственной программы, разработки дополнительных мероприятий за счет средств областного бюджета.
Планируемые значения целевых показателей эффективности реализации Государственной программы и ее мероприятий определены исходя из возможности преодоления финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году и последующего экономического роста в 2012 - 2020 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.
По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:
обеспечение уровня трудоустройства граждан, обращающихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, к 2020 году 56,3%;
обеспечение уровня трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, к 2020 году 24,3%;
ограничение доли иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых граждан в экономике области к 2020 году до уровня 0,5%;
снижение среднегодового уровня регистрируемой безработицы к 2020 году до 1,20% ЭАН;
уменьшение коэффициента напряженности на региональном рынке труда к концу 2020 года до 0,7 человека на 1 вакансию.
Общий вклад Государственной программы в социально-экономическое развитие Кировской области заключается в повышении занятости населения, способствующей дальнейшему социально-экономическому развитию области, увеличении доходов областного бюджета за счет роста поступлений от налога на доходы физических лиц при увеличении доходов населения от трудовой деятельности, обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по содействию занятости населения, совершенствовании условий для развития рынка труда до степени гибкого, эффективно функционирующего.
Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации Государственной программы не выделяются.
3.Обобщенная характеристика мероприятий
Государственной программы
Мероприятия Государственной программы направлены на решение поставленных задач и содержат следующие характеристики.
Отдельное мероприятие 1. Реализация мероприятий активной
политики занятости населения и повышения качества рабочей
силы, в том числе в моногородах
В рамках данного мероприятия будут выполняться мероприятия активной политики занятости населения (с выделением мероприятий, реализуемых в моногородах), осуществляемые за счет средств областного бюджета, по направлениям:
повышение качества рабочей силы (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности);
содействие трудоустройству ищущих работу и безработных граждан (организация проведения оплачиваемых общественных работ, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф), организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые);
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
психологическая поддержка безработных граждан;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
информирование о положении на рынке труда;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
организация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
Реализация мероприятия позволит оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе, повысить качество рабочей силы, содействовать получению в короткий срок незанятыми гражданами работы, соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям, снизить продолжительность безработицы, в том числе за счет:
расширения возможности трудоустройства на временные и общественные работы, в том числе поддержки занятости сельского населения и создания рабочих мест для молодежи через формы временного трудоустройства в целях совершенствования трудового воспитания несовершеннолетних граждан, приобщения к труду и обучения профессиональным навыкам;
содействия деловой активности и самозанятости населения, особенно в моногородах, сельской местности;
проведения ярмарок вакансий и создания учебных рабочих мест, предполагающих организацию информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа рабочих профессий с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий в целях информирования общества о ситуации на рынке труда и перспективных потребностях экономики в кадрах, а также повышения профессиональной ориентированности молодежи;
содействия социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
определения объемов и профессионально-квалификационной структуры профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, включающего рабочие профессии (специальности), пользующиеся устойчивым спросом на рынке труда, профессии, обучение по которым возможно при гарантированном конкретными работодателями трудоустройстве, и профессии для организации предпринимательской деятельности, создания крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости;
повышения эффективности и степени охвата граждан государственными услугами по профессиональной ориентации путем сопоставления структуры спроса населения на образовательные услуги с потребностями рынка труда, в том числе за счет привлечения работодателей к работе по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений в целях кадрового обеспечения собственной деятельности;
приведения профессионально-квалификационного состава и уровня квалификации безработных граждан в соответствие с потребностями экономики Кировской области посредством организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
тесного взаимодействия органов государственной службы занятости населения с работодателями, в том числе сферы производства, по содействию трудоустройству и закреплению на рабочем месте граждан, завершивших обучение по направлению службы занятости, и выпускников профессиональных учебных заведений, включая дополнительное материальное стимулирование трудоустройства граждан на договорных условиях (единовременные выплаты при трудоустройстве, дополнительные меры социальной поддержки и стимулирования закрепления на рабочих местах);
реализации превентивных мер (предувольнительных консультаций) содействия занятости граждан;
внедрения эффективных механизмов профилирования безработных граждан в соответствии с половозрастными, квалификационными и мотивационными принципами;
дальнейшего развития эффективной дифференцированной системы информирования населения по вопросам спроса и предложения рабочей силы, возможности трудоустройства граждан в Кировской области, в том числе из других регионов Российской Федерации, о ситуации в сфере занятости населения на региональном рынке труда.
Распределение средств областного бюджета по мероприятиям активной политики занятости населения осуществляется управлением в соответствии с действующим законодательством.
С учетом прогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда предусматривается осуществлять планирование мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности.
Отдельное мероприятие 2. Реализация дополнительных
мероприятий в области содействия занятости населения,
в том числе в моногородах
В рамках данного мероприятия будут реализовываться дополнительные меры, осуществляемые за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, и средств областного бюджета, по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Перечень работодателей - участников мероприятия утверждается органом исполнительной власти - ответственным исполнителем данной Государственной программы.
Реализация мероприятия позволит повысить заинтересованность работодателей в оборудовании (оснащении) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов. Мероприятие планируется осуществлять посредством:
оказания информационных и консультационных услуг работодателям по механизму возмещения затрат на мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов;
формирования перечня организаций и заключения договоров между кировскими областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения и работодателями об оборудовании (оснащении) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов;
возмещения работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест (в том числе специальных) с учетом степени утраты работоспособности инвалидом;
абзац исключен
Расширению возможности трудоустройства инвалидов будет способствовать направление на работу незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в соответствии с заключенными договорами.
Отдельное мероприятие 3. Осуществление социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам.
В рамках мероприятия предусматривается осуществление следующих видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:
пособия по безработице;
стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
Отдельное мероприятие 4. Квотирование рабочих мест
для трудоустройства инвалидов
В рамках данного мероприятия будут осуществляться контрольно-надзорные функции по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов, регистрации инвалидов в качестве безработных.
Реализация мероприятия позволит минимизировать нарушения законодательства о занятости населения (Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Кировской области от 30.06.2003 N 174-ЗО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области", постановления Правительства Кировской области от 14.03.2005 N 30/43 "Об утверждении Порядка установления квоты в организациях для приема на работу инвалидов на территории Кировской области"), а гражданам, имеющим группу инвалидности, повысить конкурентоспособность на рынке труда, осуществить профессиональную реабилитацию, обеспечить социальные гарантии на трудовую деятельность, улучшить качество жизни.
Отдельное мероприятие 5. Организация и координация
работы по определению потребности в привлечении
иностранных работников и подготовке предложений
по объемам квот на осуществление иностранными
гражданами трудовой деятельности
В рамках данного мероприятия будут реализовываться меры, осуществляемые за счет средств областного бюджета, выделенных на содержание аппарата государственной службы занятости населения, по:
выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, приему и регистрации уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;
приему и регистрации уведомлений об иностранных работниках, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и привлеченных в установленном порядке к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Указом Губернатора Кировской области от 09.03.2007 N 16 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Кировской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" управление определено уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.
Реализуя вышеуказанное направление деятельности, управление в соответствии с Правилами определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации", информирует работодателей о порядке формирования квоты, осуществляет прием от работодателей заявок о потребности в иностранной рабочей силе с использованием автоматизированного информационного комплекса "Миграционные квоты", обобщает и направляет заявки на рассмотрение в соответствующие органы государственной власти для оценки целесообразности привлечения иностранных работников. После этого управление выносит на рассмотрение областной межведомственной комиссии по вопросам миграции (далее - комиссия) обобщенные сведения о потребности работодателей в иностранной рабочей силе одновременно с заключениями о целесообразности привлечения иностранных работников и информацией об эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году. На основании решения комиссии управление формирует предложение по объемам квот, обеспечивает его направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и участвует в заседании комиссии по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников и об объемах квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.
В рамках полномочий органов государственной власти в области содействия занятости управление на основании запроса Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области (далее - УФМС по Кировской области) о выдаче заключения о привлечении и об использовании иностранных работников рассматривает его в части содержания в нем сведений, позволяющих идентифицировать данные о работодателе в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения, сверяет данные о работодателе и направляет запросы во все государственные учреждения службы занятости населения области. На основании подготовленных государственными учреждениями службы занятости населения предложений о привлечении и об использовании иностранных работников управление осуществляет подготовку заключения о привлечении и об использовании иностранных работников и направляет его в УФМС по Кировской области.
Управлением проводится работа по приему от работодателей и заказчиков работ (услуг):
уведомлений о заключении, расторжении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
сведений о привлечении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности в порядке, требующем получения визы.
Проводится анализ соответствия представленных работодателями уведомлений с заявленными ими сведениями о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников, по количеству и профессиям привлекаемых работников.
Отдельное мероприятие 6. Осуществление мониторинга
и разработка прогнозных оценок состояния рынка труда
Мероприятие предполагает информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений в сфере реализации Государственной программы и предусматривает:
сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности;
специально организуемые наблюдения за ситуацией на рынке труда;
осуществление мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, в том числе в моногородах;
проведение профориентационных социологических исследований "Мониторинг спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Кировской области" и доведение его результатов до всех субъектов рынка труда для использования в их деятельности, в том числе для разработки прогноза потребности экономики в кадрах, формирования государственного задания учреждениям профессионального образования на их подготовку;
проведение опросов граждан об удовлетворенности полнотой и качеством предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения;
разработку прогнозных показателей состояния рынка труда;
осуществление информирования населения о ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда через средства массовой информации, использование возможностей информационных технологий;
формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения граждан и работодателей.
Реализация мероприятия обеспечивает повышение эффективности функционирования рынка труда, повышение точности его прогнозирования.
Отдельное мероприятие 7. Обеспечение реализации
Государственной программы
В рамках данного мероприятия будут реализовываться меры, осуществляемые за счет средств областного бюджета, выделенных на финансовое обеспечение координации действий субъектов регионального рынка труда, осуществление контрольных функций за соблюдением законодательства о занятости населения, а также на меры по обеспечению деятельности областной службы занятости населения, совершенствованию ее материально-технической базы.
Реализация мероприятия позволит:
объединить усилия участников рынка труда и согласовать их действия при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
обеспечить координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения через работу областного координационного комитета содействия занятости населения;
обеспечить своевременное предотвращение и снятие социальной напряженности посредством осуществления надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, осуществления контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, за регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечить предоставление государственных услуг в электронном виде в соответствии с планами создания электронного правительства;
модернизировать ведомственные информационные системы с целью подключения их к системам межведомственного электронного взаимодействия в автоматизированном режиме;
реализовать доступ к ведомственным информационным системам управления очередями из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью получения ряда государственных услуг;
обеспечить повышение эффективности расходования средств областного бюджета и использования государственного имущества.
Мероприятия Государственной программы будут реализовываться в приоритетном порядке в моногородах, их реализация обеспечит выполнение задач и достижение целевых показателей.
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Для реализации Государственной программы предусматривается подготовка предложений по внесению изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения, обобщение практики применения законодательства о занятости населения, проведение мониторинга правоприменения в сфере занятости населения, издание методических и информационных материалов для центров занятости населения и работодателей, размещение информационных материалов и консультаций для работодателей и населения Кировской области в средствах массовой информации и на информационном портале областной службы занятости населения, проведение методических семинаров с директорами и специалистами центров занятости населения. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 2.
5.Ресурсное обеспечение Государственной программы
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 7374938,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 4021397,0 тыс. рублей;
областного бюджета - 3353541,7 тыс. рублей.
Реализация и финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется по следующим направлениям:
на капитальные вложения за счет средств областного бюджета - 32487,6 тыс. рублей;
на прочие расходы за счет средств федерального и областного бюджетов - 7342451,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Государственной программы, осуществляемое за счет средств федерального и областного бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующие годы.
Информация о расходах на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3.
Информация о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации Государственной представлена в приложении N 4.
6.Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости населения основными рисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из областного бюджета в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на рынке труда. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в областном бюджете.
В случае недостаточного финансирования из федерального бюджета осуществления социальных выплат безработным гражданам и реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения существуют риски в реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, а также при осуществлении социальных выплат безработным гражданам. Преодоление этих рисков возможно путем обоснованного инициирования перераспределения средств федерального бюджета из формируемых на федеральном уровне резервов.
Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Государственной программы.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, замещением рабочих мест иностранными работниками. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.
Организационные риски: несвоевременное, поспешное и (или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации Государственной программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий, совершенствования работы по кадровому обеспечению службы занятости населения.
7.Методика оценки эффективности реализации
Государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно на основе интегральной оценки достижения показателей эффективности реализации Государственной программы и ее отдельных мероприятий, с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Интегральная оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы осуществляется с учетом достижения показателей эффективности реализации ее отдельных мероприятий по формуле:
- интегральная оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации ее отдельных мероприятий;
- оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы;
- оценка достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы;
0,7 и 0,3 - весовые коэффициенты, присваиваемые оценкам достижения показателей эффективности реализации Государственной программы и отдельных мероприятий соответственно.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы рассчитывается по формуле:
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы,
n - количество показателей эффективности реализации Государственной программы.
- оценка достижения показателей эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы;
m - количество показателей эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (отдельного мероприятия) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Государственной программы за отчетный период по следующим формулам:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (отдельного мероприятия);
- фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (отдельного мероприятия);
- плановое значение i-го показателя эффективности реализации Государственной программы (отдельного мероприятия).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Государственной программы по формуле:
- уровень финансирования реализации Государственной программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, в отчетном периоде;
- плановый объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается по следующей формуле:
- эффективность реализации Государственной программы;
- интегральная оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации ее отдельных мероприятий;
- уровень финансирования реализации Государственной программы.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Государственной программы определяется на основании следующих критериев:

┌─────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────┐
│      Вывод об эффективности реализации      │    Коэффициент оценки     │
│          Государственной программы          │    эффективности (Э  )    │
│                                             │                    ГП     │
├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│Неэффективная                                │         менее 0,5         │
├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│Уровень эффективности удовлетворительный     │        0,5 - 0,85         │
├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│Эффективная                                  │        более 0,85         │
└─────────────────────────────────────────────┴───────────────────────────┘