Приложение к Постановлению от 10.12.2012 г № 185/743 Программа
Государственная программа кировской области «Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса» паспорт государственной программы кировской области «Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса»
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │Ответственный │департамент промышленного развития Кировской│ │исполнитель, │области │ │государственный │ │ │заказчик - координатор│ │ │Государственной программы│ │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители │департамент строительства и архитектуры│ │Государственной программы│Кировской области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Программно-целевые │областная целевая --------- "Комплексный│ │инструменты │инвестиционный план модернизации моногорода│ │Государственной программы│Вятские Поляны" на 2010 - 2015 годы; │ │ │ведомственная целевая --------- "Реализация│ │ │государственной политики в области│ │ │регулирования трудовых отношений и│ │ │осуществление управления в сфере│ │ │промышленности" │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Цели Государственной│реализация государственной политики в сфере│ │программы │промышленной, инновационной, научно-технической│ │ │деятельности, а также в области регулирования│ │ │трудовых отношений и управления охраной труда │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Государственной│развитие и повышение конкурентоспособности│ │программы │базовых отраслей промышленности региона:│ │ │химического производства, машиностроения,│ │ │металлообработки, металлургии,│ │ │лесоперерабатывающего комплекса; │ │ │лицензирование и осуществление лицензионного│ │ │контроля за деятельностью по заготовке,│ │ │переработке и реализации лома черных и цветных│ │ │металлов на территории Кировской области; │ │ │выполнение функций по координации деятельности│ │ │органов исполнительной власти Кировской области│ │ │в сфере банкротства организаций, расположенных│ │ │на территории области; │ │ │создание промышленных (индустриальных) парковых│ │ │зон интенсивного развития; │ │ │развитие кадрового потенциала для базовых│ │ │отраслей промышленности региона; │ │ │регулирование трудовых отношений; │ │ │управление в области охраны труда │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Целевые показатели│индекс производства по ---- экономической│ │эффективности реализации│деятельности "Обрабатывающие производства" к│ │Государственной программы│предыдущему году; │ │ │уровень зарегистрированной безработицы в г.│ │ │Вятские Поляны; │ │ │число пострадавших на производстве; │ │ │число коллективных трудовых споров; │ │ │величина просроченной задолженности по│ │ │заработной плате в организациях области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Этапы и сроки реализации│2013 - 2015 годы, выделение этапов не│ │Государственной программы│предусмотрено │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Объемы ассигнований│объем финансирования - 223880,5 тыс. рублей, в│ │Государственной программы│том числе: │ │ │федеральный бюджет - 140546 тыс. рублей; │ │ │областной бюджет - 83334,5 тыс. рублей │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│к концу 2015 года будут достигнуты следующие│ │результаты реализации│результаты: │ │Государственной программы│увеличение индекса производства по ---- │ │ │экономической деятельности "Обрабатывающие│ │ │производства" к предыдущему году до 103,5%; │ │ │снижение уровня зарегистрированной безработицы│ │ │в г. Вятские Поляны до 2,3%; │ │ │снижение числа пострадавших на производстве до│ │ │725 человек; │ │ │сохранение отсутствия коллективных трудовых│ │ │споров; │ │ │снижение величины просроченной задолженности по│ │ │заработной плате в организациях области до 98│ │ │млн. рублей │ └─────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
1.Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная программа Кировской области "Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса Кировской области" (далее - Государственная программа) разработана в целях реализации распоряжения Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области".
Государственная программа определяет направления развития базовых отраслей обрабатывающей промышленности, регулирование трудовых отношений и управление в области охраны труда, механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
1.1.Сфера промышленной и научно-технической деятельности
Обрабатывающие производства (раздел D Общероссийского классификатора видов экономической деятельности) являются ведущим сектором промышленности Кировской области (доля в объеме отгруженной промышленной продукции по видам экономической деятельности C, D, E Общероссийского классификатора видов экономической деятельности составляет порядка 80%).
Большинство крупных предприятий обрабатывающих производств имеет эффективных собственников и по финансово-экономическим показателям относится к стабильно работающим. Предприятия производят высокотехнологичную, экспортную или импортозаменяющую продукцию и имеют большое социально-экономическое значение для экономики области.
В 2011 году в обрабатывающих производствах занято 90,8 тыс. человек (всего занятых по области - 442,3 тыс. человек). За 2011 год объем налоговых поступлений от промышленности в бюджеты всех уровней с учетом индекса инфляции составил 10625,03 млн. рублей (162% от уровня 2010 года).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области за 2011 год, удельный вес прибыльных предприятий по разделу D "Обрабатывающие производства" в общем количестве предприятий обрабатывающих производств (3713 организаций) составил 80,7%, сумма прибыли - 16,4 млрд. рублей (203,6% к 2010 году).
Вследствие производства конкурентоспособной продукции (на основе технического перевооружения и глубокой модернизации производственного оборудования и технологических процессов) и инновационной продукции (на основе внедрения новейших технических решений) в 2010 - 2011 годах достигнут выход на докризисные (2008 год) объемы промышленного производства в физическом и стоимостном выражении.
Таблица 1
| Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Индекс производства в обрабатывающих отраслях промышленности, % | ||||
| Кировская область | 98,7 | 87,8 | 113,7 | 111,2 |
| Приволжский федеральный округ | 104,1 | 88,0 | 118 | 110 |
| Российская Федерация | 100,5 | 84,8 | 111,8 | 106,5 |
Темпы развития обрабатывающих отраслей промышленности в Кировской области сопоставимы с российскими показателями. Информация об отгрузке товаров собственного производства и выполнении работ и услуг предприятиями обрабатывающих производств Кировской области представлена в таблице 2.
Таблица 2
| Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млрд. рублей | 97,8 | 77,1 | 102,4 | 121,2 |
1.1.1.По итогам 2011 года наибольший удельный вес в структуре обрабатывающих производств составляют следующие виды деятельности: химическое производство - 25,1%, машиностроение и металлообработка - 19,6%, лесоперерабатывающий комплекс - 13,0%, металлургия - 9,1%, производство резиновых и пластмассовых изделий - 9,3%.
Наибольший потенциал развития имеют: химический комплекс (химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий), машиностроение, металлургическое производство, лесоперерабатывающий комплекс.
1.1.1.1.Химическое производство.
На предприятиях отрасли производится широкий спектр продукции: минеральные удобрения, фторопласты и изделия из них, фторкаучуки, фторированные материалы, неорганические кислоты и щелочи, фурфурол и технический этиловый спирт, дрожжи кормовые, средства химической защиты растений (пестициды) и прочие агрохимические продукты, лаки и краски, моющие, чистящие, парфюмерные и косметические средства.
Ведущие предприятия - открытое акционерное общество "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината" (входит в состав холдинга открытое акционерное общество "Объединенная химическая компания "Уралхим", Москва) и общество с ограниченной ответственностью "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" (входит в состав холдинга открытое акционерное общество "Галополимер", Москва). В общем объеме производимой отраслью продукции доля этих предприятий составляет более 80%.
Продукция химической промышленности находит сегодня применение во всех без исключения отраслях экономики, что объективно способствует более динамичному развитию предприятий отрасли.
В 2011 году индекс производства по подразделу DG "Химическое производство" составил 106,8%, объем отгруженной продукции - 32,3 млрд. рублей (142,3% к 2010 году).
Наиболее значимые инвестиционные программы реализуются в обществе с ограниченной ответственностью "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" ("Создание производства хлороформа по метановой технологии меньшей мощности (32 тыс. т/год) с возвратом метиленхлорида", "Перевод производства хлора с ртутного метода на мембранный", "Расширение производства специальных фторполимеров"). В рамках расширения рынков сбыта в 2012 году открытым акционерным обществом "ГалоПолимер" открыты представительства в США и в Европе (Швейцария).
Приоритетным для социально-экономического развития региона является инвестиционный проект общества с ограниченной ответственностью "БиоХимЗавод" по восстановлению производства продуктов микробиологического синтеза (ферментные препараты, силосные закваски и кормовые добавки) в поселке Восточный Омутнинского района Кировской области. Развертывание промышленного производства начато в 2012 году.
1.1.1.2.Производство резиновых и пластмассовых изделий.
Наиболее значимые предприятия отрасли - открытое акционерное общество "Кировский шинный завод" (далее - ОАО "КШЗ"), открытое акционерное общество "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" (далее - ОАО "Искож").
С 2012 года на ОАО "КШЗ" реализуется инвестиционный проект "Техническое перевооружение ОАО "КШЗ" под стандарт фирмы "Pirelli" с планируемым объемом инвестиций 1,9 млрд. рублей. Реализация инвестпроекта позволит перевести ассортимент выпускаемой продукции ОАО "КШЗ" в сегмент "премиум".
На ОАО "Искож" продолжается реализация инвестиционного проекта "Организация производства резиновых компаундов мирового уровня качества на базе резиносмесителя К7 Интермикс фирмы "Farel" и производства высококачественных резинотехнических и иных изделий с использованием высокоэффективных энергосберегающих технологий". Реализация проекта обеспечит повышение эффективности и производительности труда, расширение ассортимента, выпуск дополнительного объема полимерной продукции, позволит выпускать высококачественные резинотехнические изделия для автомобильной промышленности и железнодорожного транспорта.
В 2011 году индекс производства по подразделу DH "Производство резиновых и пластмассовых изделий" составил 115,4%, объем отгруженной продукции - 12,0 млрд. рублей (138,5% к 2010 году).
1.1.1.3.Машиностроительный комплекс (машиностроение и металлообработка).
Отрасль представлена предприятиями авиационной, электротехнической, станкостроительной промышленности, предприятиями подъемно-транспортного и железнодорожного машиностроения. Предприятия отрасли производят авиационное электрооборудование, железнодорожные краны, провода неизолированные для ЛЭП, различные виды кабеля, станки металлорежущие и деревообрабатывающие, оборудование непрерывного транспорта, инструмент электрический и мерительный, высококачественные товары народного потребления: машины стиральные автоматические, охотничьи ружья и карабины, широкий спектр электрических и газовых плит и встраиваемой бытовой техники.
На территории Кировской области расположено 12 предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) по производству изделий и комплектующих вооружения и военной техники.
На территории области работает два предприятия, собственниками которых являются крупные европейские компании ("Канди" и "Тека"), - открытое акционерное общество "Веста" и филиал открытого акционерного общества "ТЕКА Энтерпрайз". Продукция данных предприятий поставляется как на внутренний, так и на внешний рынок.
Наиболее перспективными секторами рынка для машиностроения Кировской области являются: энергомашиностроение и оборудование для топливно-энергетического комплекса; транспортное машиностроение; специализированная продукция для оборонно-промышленного комплекса; станкостроение.
Машиностроительный комплекс Кировской области включает в себя 4 вида экономической деятельности: производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования.
1.1.1.3.1.Производство готовых металлических изделий.
Ведущие предприятия - открытое акционерное общество "Лепсе", открытое акционерное общество "Вятское машиностроительное предприятие "Авитек", открытое акционерное общество "Сельмаш".
В 2011 году индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство готовых металлических изделий" составил 102,3%, объем отгруженной продукции - 4,5 млрд. рублей (123,4% к 2010 году).
1.1.1.3.2.Производство машин и оборудования (без производства боеприпасов).
Ведущие предприятия - открытое акционерное общество "Кировский машзавод 1 Мая", открытое акционерное общество "Белохолуницкий машстройзавод", открытое акционерное общество "Веста", открытое акционерное общество "Сельмаш".
В 2011 году индекс промышленного производства по подразделу DK "Производство машин и оборудования" составил 112,3%, объем отгруженной продукции (без производства боеприпасов) - 5,5 млрд. рублей (100,5% к 2010 году).
1.1.1.3.3.Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Ведущие предприятия - открытое акционерное общество "Кирскабель", открытое акционерное общество "Лепсе", открытое акционерное общество "Вэлконт".
В 2011 году индекс промышленного производства по подразделу DL "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" составил 95%, объем отгруженной продукции - 9,3 млрд. рублей (143,1% к 2010 году).
1.1.1.3.4.Производство транспортных средств и оборудования.
Ведущие предприятия - открытое акционерное общество "Кировский машзавод 1 Мая", открытое акционерное общество "Сосновский судостроительный завод", открытое акционерное общество "Аркульский судоремонтный завод", открытое акционерное общество "ВМП "Авитек".
В 2011 году индекс промышленного производства по подразделу DM "Производство транспортных средств и оборудования" составил 144,7%, объем отгруженной продукции - 6,0 млрд. рублей (143,8% к 2010 году).
Открытое акционерное общество "Кировский машзавод 1 Мая" совместно с компанией "Дженерэл Электрик" освоило технологию модернизации выработавших свой ресурс тепловозов ТЭМ-2. Срок эксплуатации тепловоза продляется еще на 15 лет. Освоение диверсификационного проекта позволило предприятию в условиях существенного снижения заказов на производство продукции от основного заказчика (открытое акционерное общество "РЖД") обеспечить стабильную работу предприятия.
Открытое акционерное общество "Сосновский судостроительный завод" освоило выпуск средних таможенных судов проекта "АМ 405" с использованием в качестве двигателя водометного комплекса. Кроме того, по заказу Федерального агентства морского и речного транспорта осуществляется выпуск морских накатных барж грузоподъемностью 250 тонн.
Открытое акционерное общество "Аркульский судоремонтный завод" освоило выпуск барж в интересах инозаказчика.
1.1.1.4.Металлургическое производство.
На металлургических предприятиях области расположено производство такой продукции, как сталь, электросталь, прокат черных металлов (в том числе сортовой), накладки, подкладки и клеммы к рельсам, трубы стальные (в том числе бесшовные), ленты медные, латунные, медно-никелевые, нейзильберовые, бронзовые, листы медные и латунные, прутки, трубы и плиты из цветных металлов, а также аноды, проволока и т.д.
По ряду важных продуктов (медные ленты и листы, латунные ленты общего и электротехнического назначения, радиаторные ленты и др.) Кировская область занимает существенную долю выпуска по России (30 - 40%).
В 2011 году индекс промышленного производства в металлургии составил 111,1%, объем отгруженной продукции - 11,2 млрд. рублей (120,7% к 2010 году). К предприятиям металлургической промышленности области относятся открытое акционерное общество "Кировский завод по обработке цветных металлов" (далее - ОАО "КЗ ОЦМ") и закрытое акционерное общество "Омутнинский металлургический завод".
В 2011 году на ОАО "КЗ ОЦМ" реализован проект "Увеличение объемов производства плоского проката, в том числе лент для радиаторов современных конструкций". Создан современный комплекс с полным металлургическим циклом от плавления и литья до выпуска особо тонких лент в диапазоне наиболее востребованных на рынке толщин от 0,025 мм до 2,5 мм. Значительно повышена эффективность производства. Проектная мощность нового оборудования по выпуску плоского проката высокого качества составляет 11 тыс. тонн в год.
На ЗАО "Омутнинский металлургический завод" продолжается реализация инвестиционного проекта "Модернизация оборудования прокатного производства ЗАО "Омутнинский металлургический завод". Общий объем инвестиций 1,3 млрд. рублей, срок реализации 2011 - 2015 годы. Проект предусматривает реконструкцию прокатных станов и замену мартеновских печей на дугосталеплавильную электропечь. В результате реализации проекта будет установлен современный среднесортный стан для производства высококачественной металлопродукции, в том числе фасонных профилей высокой точности.
1.1.1.5.Лесоперерабатывающий комплекс.
Кировская область - один из базовых регионов России по заготовке и обработке древесины. По объемам заготовки и деревообработки область занимает ведущее место в Приволжском федеральном округе и входит в число наиболее крупных производителей Европейской части России.
По производству пиломатериалов область занимает 5-е место в России, по вывозке древесины - 8-е, по запасам леса - 19-е. В Приволжском федеральном округе Кировская область вторая по запасам древесины (после Пермского края), а по объему вывозки и производства пиломатериалов - на первом месте.
Лесопромышленный комплекс обеспечивает не только потребности области в лесобумажной продукции, но и поставляет ее в другие регионы страны и на экспорт.
По данным государственного лесного реестра на 01.01.2012 лесами в Кировской области занято более 8 млн. гектаров. Лесистость области составляет 63,4% с общим запасом древесины 1,2 млрд. куб. метров. Расчетная лесосека по всем видам рубок составляет 16,6 млн. куб. метров, в том числе по хвойному хозяйству - 6,9 млн. куб. метров.
В последние годы в Кировской области отмечается устойчивый рост объемов заготовки древесины. Так, в 2010 году было заготовлено 8,7 млн. куб. метров, что составило 52,4% от расчетной лесосеки. В 2011 году заготовлено 9,5 млн. куб. метров, или 57,2% от расчетной лесосеки.
Деятельностью в области лесопереработки занимаются более 1500 предприятий и организаций различной организационно-правовой формы, на которых занято около 30 тыс. работающих.
Лесоперерабатывающий комплекс Кировской области включает в себя 3 вида экономической деятельности: обработку древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство и производство мебели. Все подотрасли лесоперерабатывающего комплекса технологически связаны между собой.
1.1.1.5.1.Обработка древесины и производство изделий из дерева.
В 2011 году индекс производства по подразделу DD "Обработка древесины и производство изделий из дерева" составил 113,2%, объем отгруженной продукции - 10,2 млрд. рублей (123,1% к 2010 году).
Рост выпуска продукции объясняется оживлением рыночного спроса, а также наращиванием мощностей по производству продукции глубокой переработки древесины в результате реализации приоритетных инвестиционных проектов обществом с ограниченной ответственностью "Вятский фанерный комбинат", закрытым акционерным обществом "Красный якорь", обществом с ограниченной ответственностью "Северо-Западная лесная компания", обществом с ограниченной ответственностью "Стройлес", открытым акционерным обществом "Нововятский лыжный комбинат", обществом с ограниченной ответственностью "Шабалинский ДОЗ", обществом с ограниченной ответственностью "СеверДомСтрой", обществом с ограниченной ответственностью "Лесохозяйственная управляющая компания "Кировлес".
Общий объем инвестиций по этим проектам составляет более 8,8 млрд. рублей. В создание новых производственных мощностей, в расширение и модернизацию уже вложено 6,4 млрд. рублей. На сегодня создано более 1700 новых рабочих мест.
В настоящее время продолжается активная работа с инвесторами, претендующими на включение в перечень приоритетных в области освоения лесов.
Все проекты направлены на глубокую переработку древесины: производство большеформатной фанеры, древесно-полимерных материалов, деревянное домостроение, - при этом решается вопрос трудоустройства работников монопрофильных поселений, препятствующий снижению уровня жизни, увеличению безработицы, оттоку наиболее квалифицированных специалистов и молодежи.
1.1.1.5.2.Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них.
В 2011 году индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них" составил 79,2%, объем отгруженной продукции - 1,3 млрд. рублей (89,0% к 2010 году). В первом полугодии 2012 года возобновлено производство бумаги и картона в открытом акционерном обществе "Эликон" и обществе с ограниченной ответственностью "Косинская бумажная фабрика".
1.1.1.5.3.Производство мебели.
В 2011 году индекс производства по виду экономической деятельности "Производство мебели" составил 111,4%, объем отгруженной продукции - 5,26 млрд. рублей (114,6% к 2010 году).
Ведущие предприятия отрасли - общество с ограниченной ответственностью "МЦ-5", общество с ограниченной ответственностью "Фарес", закрытое акционерное общество производственное объединение "Ресурс", открытое акционерное общество "Домостроитель". В связи с ограниченным покупательским спросом существенного увеличения объемов производства не планируется.
1.1.2.Проблематика промышленных предприятий базовых отраслей промышленности заключается в:
уменьшении доли устаревших основных фондов;
повышении инвестиционной привлекательности;
увеличении доли инновационной продукции в общем объеме производства.
Решение данных проблем и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса будет обеспечено за счет выполнения задач Государственной программы.
В настоящее время промышленность Кировской области подошла в своем развитии к ситуации, при которой практически достигнут предел для традиционного обеспечения экономического роста. Исходя из мирового и российского опыта, в целях обеспечения технологической и кадровой конкурентоспособности промышленности региона усилия органов исполнительной власти сосредоточены на следующих направлениях:
стимулировании приоритетных "точек роста" в промышленности области, обеспечивающих ее конкурентоспособность и способных стать "локомотивами" роста на основе максимального использования инноваций в технологиях и организации производства;
создании обособленных территориальных образований - кластеров, технопарков для обеспечения благоприятных условий по освоению капитальных вложений, внедрению и использованию современных технологий.
1.1.2.1.Развитие и повышение конкурентоспособности базовых отраслей промышленности региона: химического производства, машиностроения, металлообработки, металлургии, лесоперерабатывающего комплекса.
"Точками роста", обеспечивающими развитие и повышение конкурентоспособности базовых отраслей промышленности региона, являются промышленные предприятия, реализующие приоритетные инвестиционные проекты. В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 27.06.2012 N 195 "Об утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов" из 17 проектов 9 относятся к отраслевой компетенции департамента промышленного развития Кировской области.
Таблица 3
| N п/п | Наименование инвестиционного проекта | Наименование частного инвестора | Общая стоимость инвестиционного проекта, тыс. рублей | Дата начала финансирования проекта | Срок реализации проекта |
| 1. | "Модернизация оборудования прокатного производства закрытого акционерного общества "Омутнинский металлургический завод" | закрытое акционерное общество "Омутнинский металлургический завод" | 1250800,0 | 2011 год | 10 лет |
| 2. | "Комплексное развитие производственных мощностей, инфраструктуры, научно-технологического потенциала и логистического центра открытого акционерного общества "Веста" | открытое акционерное общество "Веста" | 1181180,0 | 2010 год | 7 лет |
| 3. | "Модернизация действующего производства" | открытое акционерное общество "Нововятский лыжный комбинат" | 1132160,0 | 2009 год | 7 лет |
| 4. | "Создание нового предприятия открытое акционерное общество "Кировский шинный завод" в рамках группы "Pirelli" в соответствии с применяемыми ею стандартами" | открытое акционерное общество "Кировский шинный завод" | 3995480,0 | 2011 год | 6 лет |
| 5. | "Организация производства резиновых компаундов мирового уровня качества на базе резиносмесителя К7 Интермикс фирмы "Farel" и производства высококачественных резинотехнических и иных изделий с использованием высокоэффективных энергосберегающих технологий" | открытое акционерное общество "Искож" | 217649,0 | 2010 год | 6 лет |
| 6. | "Модернизация производства закрытого акционерного общества "Красный якорь" | закрытое акционерное общество "Красный якорь" | 1037544,0 | 2008 год | 7 лет |
| 7. | "Создание производства хлороформа по метановой технологии мощностью 45000 тонн в год, 1-я очередь" | общество с ограниченной ответственностью "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" | 918604,0 | 2010 год | 6 лет |
| 8. | "Техническое перевооружение производства хлора с переводом на мембранную технологию" | общество с ограниченной ответственностью "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" | 2830756,0 | 2011 год | 6 лет |
| 9. | "Освоение выпуска кабелей с ТПЖ Milliken и оптоволоконным модулем в экране на 110 кВ" | открытое акционерное общество "Кирскабель" | 142049,0 | 2010 год | 6 лет |
Реализация проектов направлена на повышение конкурентоспособности производств, максимальное использование инноваций в технологиях и организации производства.
Поддержка конкурентоспособных предприятий реального сектора экономики Кировской области является приоритетом в работе Правительства области. В рамках действия регионального законодательства частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, включенные в перечень приоритетных, оказываются меры государственной поддержки.
Особый статус инвестиционных проектов, наиболее приоритетных для области, подчеркивается патронажным сертификатом Губернатора Кировской области. В настоящее время обладателями патронажного сертификата Губернатора Кировской области являются следующие предприятия обрабатывающих производств: открытое акционерное общество "Кирскабель", открытое акционерное общество "Веста", открытое акционерное общество "Нововятский лыжный комбинат", закрытое акционерное общество "Омутнинский металлургический завод".
1.1.2.2.Создание биотехнологических кластеров.
Кластеры представляют собой совокупность (консорциум) локализованных взаимосвязанных субъектов научной, научно-технической, инновационной инфраструктуры и бизнеса, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг.
В настоящее время сформирован медико-биологический кластер в пос. Восточный Омутнинского района, в стадии формирования находится биофармацевтический кластер в пос. Левинцы Оричевского района.
Якорными предприятиями кластера в пос. Восточный Омутнинского района являются:
общество с ограниченной ответственностью "БиоХимЗавод" - ведущее предприятие России по производству кормовых дрожжей и этанола из непищевого сырья;
общество с ограниченной ответственностью "Восток" - реализует инвестиционный проект по восстановлению производства продуктов микробиологического синтеза (ферментные препараты, силосные закваски и кормовые добавки);
открытое акционерное общество "Омутнинская научная опытно-промышленная база" - выполняет научно-исследовательские работы, связанные с испытанием технологического оборудования и с отработкой опытно-промышленных технологий при производстве субстанций противораковых и сердечно-сосудистых препаратов;
общество с ограниченной ответственностью "Кировская Фармацевтическая Компания" - осуществляет расширение производства твердых лекарственных средств и биологически активных добавок к пище на основе растительного сырья;
государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Вятский государственный университет" - осуществляет подготовку специалистов и проводит научно-исследовательские работы в области биотехнологий.
Якорными предприятиями биофармацевтического кластера в пос. Левинцы Оричевского района являются:
закрытое акционерное общество Группа компаний "Эпидбиомед" (общество с ограниченной ответственностью "Нанолек") - реализует проект по созданию производства вакцин и фармпрепаратов на основе нанотехнологий и наноматериалов, обеспечивающий выпуск импортозамещающей конкурентоспособной продукции. Проект осуществляется при софинансировании открытого акционерного общества "Роснано". Срок реализации проекта - 2012 - 2015 годы, общая стоимость проекта - 4095 млн. рублей;
федеральное государственное унитарное предприятие "НПЦ "Фармзащита" - реализует проект по опытно-промышленному производству иммуномодуляторов, препаратов против анемии, противораковых препаратов, рентгеноконтрастных и МРТ-контрастных препаратов. Срок реализации проекта - 2012 - 2016 годы. Сметная стоимость строительства - 1988 млн. рублей;
общество с ограниченной ответственностью "Агровет" - реализует проект по производству иммунобиологических и фармацевтических лекарственных средств и кормовых премиксов для животных.
Ожидаемыми результатами деятельности кластеров являются:
развитие и реализация потенциала Кировской области на российском рынке биотехнологий, ее участие в международной научно-технической кооперации;
формирование и развитие нового высокотехнологичного сектора - биоэкономики;
создание инновационных производств, обеспечивающих импортозамещение на территории Российской Федерации на уровне не менее 20%;
формирование региональной системы подготовки кадров для высокотехнологичных отраслей экономики Кировской области, содействие росту числа персонала, занятого исследованиями и разработками, на 5 - 7%.
1.1.2.3.Создание парковых зон интенсивного развития (промышленных и индустриальных парков).
1.1.2.3.1.Промышленный парк в г. Вятские Поляны.
Создание промышленного парка в г. Вятские Поляны предусмотрено областной целевой программой "Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вятские Поляны" на 2010 - 2015 годы (далее - ОЦП КИП), утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 17.08.2010 N 64/412 "Об утверждении областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вятские Поляны" на 2010 - 2015 годы".
Мероприятие ОЦП КИП по созданию промышленного парка площадью до 95 га у железнодорожного моста через р. Вятка (условия "Greenfield") направлено на уменьшение зависимости экономики муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области от градообразующего предприятия - открытого акционерного общества "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" (далее - ОАО "Молот"), снижение социальной напряженности и образование новых рабочих мест.
Сроки финансирования - 2010 - 2015 годы. Общий объем финансирования 509,7 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 451,5 млн. рублей (2010 год), областной бюджет - 58,2 млн. рублей (2010 год).
В ноябре 2010 года бюджету Кировской области из федерального бюджета предоставлена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 584,8 млн. рублей, из которых 451,5 млн. рублей были направлены в уставный капитал открытого акционерного общества "Промышленный парк".
В декабре 2010 года создано открытое акционерное общество "Промышленный парк" со 100-процентной долей Правительства Кировской области. В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 01.09.2010 N 317 "О создании открытого акционерного общества "Промышленный парк" в уставный капитал общества вошли средства федерального бюджета в сумме 451,5 млн. рублей и средства областного бюджета в сумме 58,2 млн. рублей.
На основании решения внеочередного общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Промышленный парк" и в соответствии с распоряжением департамента государственной собственности Кировской области от 07.06.2012 N 04-351 "О решениях внеочередного общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Промышленный парк" общество переименовано в открытое акционерное общество "Корпорация развития Кировской области".
Согласно ОЦП КИП планировалась передача неиспользуемых промышленных объектов ОАО "Молот" в казну Кировской области для создания промышленного парка. Однако, учитывая субъективные и объективные причины, передача объектов не состоялась, в связи с этим 02.05.2012 Рабочей группой по моногородам Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции были одобрены предложения Правительства области по созданию промышленного парка площадью до 95 га у железнодорожного моста через р. Вятка.
Концепция создания промышленного парка предусматривает создание инженерной инфраструктуры и производственных корпусов промышленного парка в целях размещения в нем промышленных предприятий преимущественно малого и среднего бизнеса. Срок завершения мероприятия - 2013 год.
В июне 2012 года внесены изменения в Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вятские Поляны, заключено дополнительное соглашение с Министерством финансов Российской Федерации. Работы по созданию промышленного парка ведутся на основании сетевого графика, разработанного открытым акционерным обществом "Корпорация развития Кировской области".
1.1.2.3.2.Создание промышленного парка "Слободино" Юрьянского района.
В целях создания организационных условий для развития парковых зон интенсивного развития на территории Кировской области и обеспечения подготовки необходимой технической документации в федеральные органы власти для участия Кировской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, издано распоряжение Правительства Кировской области от 19.04.2012 N 98 "О создании промышленного (индустриального) парка".
В мае 2012 года в Министерство экономического развития Российской Федерации была направлена соответствующая заявка на софинансирование мероприятия (проекта) "Создание промышленного (индустриального) парка на территории муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области".
В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Кировская область запрашивала из федерального бюджета 261,326 млн. рублей. Финансирование проекта планируется осуществить за счет средств федерального бюджета (80%) и регионального бюджета (20%). Срок реализации проекта - 3 года.
Создание промышленного (индустриального) парка планируется осуществить с нуля. В ходе создания парка на площадке планируется возведение производственных, складских и административно-хозяйственных строений с обеспечением их всеми необходимыми коммуникациями. Общая площадь производственных и административных помещений составит 22500 кв. метров и может увеличиться до 98000 кв. метров.
Сметная стоимость объектов капитального строительства промышленного (индустриального) парка по заключению государственной экспертизы, полученному в июне 2012 года, составляет 326,658 млн. рублей.
С потенциальными резидентами были заключены соглашения, предусматривающие 100-процентное использование промышленной площадки. На территории промышленного парка предполагается реализация 20 инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятия позволит создать более 800 новых высокопроизводительных рабочих мест, а также увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней к 2015 году на 274,4 млн. рублей в год.
В 2012 году заявка Кировской области была отклонена. При организации Министерством экономического развития Российской Федерации конкурса в 2013 году планируется подать новую заявку.
1.1.2.3.3.Создание открытого акционерного общества "Корпорация развития Кировской области".
На основании распоряжения департамента государственной собственности Кировской области от 07.06.2012 N 04-351 "О решениях внеочередного общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Промышленный парк" открытое акционерное общество "Промышленный парк" переименовано в открытое акционерное общество "Корпорация развития Кировской области". На данное общество возлагается решение следующих задач:
создание развитой инфраструктуры, обеспечивающей удовлетворение потребностей в производственных, административных и лабораторных площадях, а также услугах, необходимых для разработки и внедрения новых технологий и продуктов;
организация новых и совершенствование действующих промышленных производств;
стимулирование изобретательской и рационализаторской деятельности и внедрение ее результатов;
участие в реализации областных целевых программ о формировании и развитии парковой зоны, в том числе в создании (строительстве) парковых зон;
поиск инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Кировской области;
сопровождение инвестиционных проектов;
выполнение функций управляющей компании парковой зоны;
финансовое содействие частным инвесторам, в том числе потенциальным, в реализации их проектов на территории Кировской области;
оказание комплексной поддержки инвесторам, в том числе потенциальным, реализующим или планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Кировской области;
оказание консультационной поддержки частным инвесторам, в том числе потенциальным.
1.1.3.Обеспечение развития кадрового потенциала для базовых отраслей промышленности региона.
Формирование кадрового потенциала является основополагающим в сфере развития человеческого потенциала. Реализация данного направления возможна главным образом за счет оптимизации и совершенствования системы профессионального образования, сориентированной на подготовку кадров для удовлетворения потребностей всех сфер жизнедеятельности области на основе принципа социального партнерства.
В рамках функции "регулирование трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми" департаментом промышленного развития Кировской области ежегодно разрабатывается прогнозный баланс трудовых ресурсов Кировской области.
Планируется, что с 2013 года представители департамента промышленного развития Кировской области примут участие в работе областного координационного совета по приведению содержания и структуры подготовки кадров на территории Кировской области в соответствие с современными потребностями рынка труда. В августе 2012 года подготовлен проект постановления Правительства Кировской области "О создании областного координационного совета по приведению содержания и структуры подготовки кадров на территории Кировской области в соответствие с современными потребностями рынка труда".
1.1.4.Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
Лицензирующий орган - департамент промышленного развития Кировской области осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предоставленных субъекту Федерации Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Количество лицензиатов и лицензий остается стабильным, лицензии имеют 58 организаций. В период кризиса (2008 - 2009 годы) количество приемных пунктов в районах области снизилось на 24 объекта, но уже в 2011 году их количество достигло докризисного уровня (195 пунктов).
Таблица 4
| N п/п | Наименование показателей | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1. | Количество лицензиатов | 59 | 62 | 59 | 58 |
| 2. | Количество лицензий - всего, в том числе: | 63 | 69 | 69 | 66 |
| 2.1. | По обороту черных металлов | 43 | 46 | 44 | 42 |
| 2.2. | По обороту цветных металлов | 20 | 23 | 25 | 24 |
| 3. | Количество приемных пунктов всего, в том числе: | 198 | 174 | 204 | 195 |
| 3.1. | Черных металлов | 153 | 126 | 129 | 124 |
| 3.2. | Цветных металлов | 45 | 48 | 75 | 71 |
Одним из направлений работы департамента промышленного развития Кировской области является работа по обеспечению заготовки лома и отходов металлов в интересах металлургической отрасли региона.
После кризисного 2008 года объемы заготовки лома металлов восстанавливаются и в 2011 году составят 260 - 270 тыс. тонн лома черных металлов и 15 - 16 тыс. тонн лома цветных металлов.
Большая часть лома черных металлов реализуется в пределах области в основном на закрытом акционерном обществе "Омутнинский металлургический завод". Потребность предприятия в 2011 году составила 180 тыс. тонн лома, в том числе с территории области на завод поставлено 130 тыс. тонн.
Из 13,0 тыс. тонн заготовленного лома цветных металлов открытое акционерное общество "Кировский завод ОЦМ" заготовило 7,9 тыс. тонн и использовало в собственном производстве.
Таблица 5
(тыс. тонн)
| N п/п | Наименование показателей | Годы | |||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| 1. | Заготовлено лома черных металлов | 322,0 | 230,6 | 270,2 | 265,0 |
| 2. | Реализовано лома черных металлов - всего, в том числе: | 352,8 | 231,2 | 221,4 | 263,4 |
| 2.1. | В области | 122,5 | 137,0 | 135,2 | 140,0 |
| 2.2. | За пределы области | 230,3 | 94,2 | 86,2 | 123,4 |
| 3. | Заготовлено лома цветных металлов, тыс. тонн | 14,3 | 11,6 | 13,4 | 17,2 |
| 4. | Реализовано лома цветных металлов - всего, в том числе: | 14,3 | 11,1 | 13,4 | 16,7 |
| 4.1. | В области | 11,1 | 8,5 | 9,3 | 11,1 |
| 4.2. | За пределы области | 3,2 | 2,6 | 4,1 | 5,6 |
За 2011 год департаментом промышленного развития Кировской области проведено 26 проверок (14 плановых и 12 внеплановых проверок) возможности выполнения лицензиатами и соискателями лицензий лицензионных требований и условий.
По результатам проверок составлены акты, выдано два предписания об устранении нарушений, предоставлено пять новых лицензий, досрочно прекращено действие одной лицензии, продлено действие одной лицензии, переоформлено тридцать семь лицензий.
1.1.5.Выполнение функций по координации деятельности органов исполнительной власти Кировской области в сфере банкротства организаций, расположенных на территории области.
В 2011 году было проведено два заседания межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Кировской области в сфере банкротства организаций, на которых были рассмотрены вопросы банкротства социально значимых и градообразующих предприятий: открытого акционерного общества "Завод Силикат", общества с ограниченной ответственностью "ЛПК Полеко", федерального государственного унитарного предприятия "Завод "Сельмаш", открытого акционерного общества "Завод "Сельмаш", общества с ограниченной ответственностью "Песковский лесной комплекс".
В целях выполнения решений комиссии принято участие в собраниях кредиторов и судебных заседаниях, проводимых в отношении экономически и социально значимых предприятий области, находящихся в процедурах банкротства (открытое акционерное общество "Восток", открытое акционерное общество "Завод Силикат", открытое акционерное общество "Лузский ЛПК", общество с ограниченной ответственностью "ЛПК Полеко", федеральное государственное унитарное предприятие "Завод "Сельмаш", открытое акционерное общество "Эликон", открытое акционерное общество "Яранский КМП", открытое акционерное общество "Яранский спиртоводочный завод", закрытое акционерное общество "Крин").
В ноябре 2011 года под председательством заместителя Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Кубрина А.А. в Правительстве Кировской области было организовано расширенное совещание по вопросу тяжелой ситуации в промышленности г. Яранска. Арбитражным управляющим и конкурсным кредиторам - банкам по итогам расширенного совещания было рекомендовано активизировать процедуры банкротства в целях их скорейшего завершения. Выходом из сложившейся ситуации является приобретение имущественных комплексов предприятий г. Яранска новыми эффективными собственниками, готовыми возобновить производство на промышленных площадках открытого акционерного общества "Яранский комбинат молочных продуктов", открытого акционерного общества "Яранское хлебоприемное предприятие" и открытого акционерного общества "Яранский спиртоводочный завод".
1.2.Регулирование трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми
1.2.1.Социальное партнерство.
Продолжается работа по совершенствованию созданной в области системы социального партнерства.
В 2011 году на территории области действовали областное трехстороннее Соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей и Правительством Кировской области на 2011 - 2013 годы, 21 областное отраслевое соглашение, 75 территориальных отраслевых соглашений, 8 территориальных трехсторонних соглашений и 1208 коллективных договоров, из которых в 2011 году прошли уведомительную регистрацию 353. Доля работающих граждан, охваченных действием коллективных договоров, составляет 42,0% от среднесписочной численности работников организаций.
Таблица 6
Динамика развития социального партнерства
| Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Количество коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, на конец года, единиц | 427 | 510 | 501 | 353 |
| Количество соглашений, прошедших уведомительную регистрацию, на конец года, единиц | 17 | 27 | 17 | 14 |
| Количество коллективных трудовых споров | 0 | 1 | 1 | 0 |
Основными проблемами в сфере социального партнерства являются:
недостаточно активное формирование сторон, представляющих интересы работников и работодателей на территориальном (муниципальном) уровне социального партнерства;
недостаточный уровень информированности работников и работодателей организаций о возможностях, формах и методах социального партнерства как инструмента регулирования трудовых отношений в условиях современной экономики.
1.2.2.Задолженность по заработной плате.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области на 01.01.2012 общая сумма задолженности по заработной плате работников в целом по области составила 103,6 млн. рублей и по сравнению с задолженностью на 01.01.2011 снизилась на 10,7 млн. рублей, или на 9,4% (114,3 млн. рублей).
На 01.01.2012 задолженность по заработной плате имелась в 15 организациях области (на 01.01.2011 - в 21 организации). Численность работников, перед которыми организации имели задолженность по заработной плате, на 01.01.2012 составила 3,4 тыс. человек (на 01.01.2011 - 5,2 тыс. человек).
В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 90,4% (93,6 млн. рублей) приходилось на организации обрабатывающих производств.
На 01.01.2012 97,4% всей задолженности (100,9 млн. рублей) приходилось на 10 организаций, находящихся в процедурах несостоятельности (банкротства).
За 2011 год задолженность по данной группе организаций снизилась на 11,5 млн. рублей (со 112,4 млн. рублей до 100,9 млн. рублей).
Таблица 7
| Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Величина просроченной задолженности по заработной плате, млн. рублей | 71,1 | 258,3 | 114,3 | 103,6 |
| Численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной плате, человек | 10080 | 10187 | 5202 | 3422 |
--------------------------------
<*> На 01.01.2009.
Основной проблемой сложившейся ситуации с задолженностью по заработной плате является неэффективная управленческая деятельность собственников и руководства предприятий. В условиях роста неплатежеспособности и остановки производства собственники не принимали соответствующих мер оздоровления, происходило длительное накопление задолженности на находящихся в простое крупных промышленных предприятиях (открытое акционерное общество "Эликон", открытое акционерное общество "Восток", открытое акционерное общество "Силикат", открытое акционерное общество "Яранский комбинат молочных продуктов", открытое акционерное общество "Яранское хлебоприемное предприятие").
1.2.3.Охрана труда.
В результате проводимой работы по вопросам государственного управления охраной труда в течение последних лет наблюдается устойчивая тенденция улучшения основных показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда в организациях области.
За период с 2008 по 2011 год число пострадавших на производстве снизилось с 1172 человек до 775, или на 34%, а число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве выросло с 33,4 до 35,8, или на 7%.
Таблица 8
| Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Число пострадавших на производстве всего, человек | 1172 | 871 | 852 | 775 |
| Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве | 33,4 | 33,3 | 34,2 | 35,8 |
Основными проблемами в сфере охраны труда являются:
недостаточное внимание работодателей к вопросам обеспечения безопасности труда на рабочих местах, в том числе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, организации обучения по охране труда, обеспечения прохождения работниками медицинских осмотров, обеспечения современными средствами индивидуальной защиты;
недостаточное внимание работодателей к обновлению и реконструкции основных производственных фондов в целях снижения уровня занятости работников в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормативам.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации Государственной программы,
описание ожидаемых конечных результатов Государственной
программы, сроков и этапов реализации Государственной
программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия) стратегической целью развития Кировской области является повышение качества жизни населения до уровня лидеров Приволжского федерального округа на основе развития приоритетных отраслей экономики. Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса относятся к системообразующим факторам развития экономики региона.
К документам, формирующим правовую основу Государственной программы, а также определяющим основные приоритеты ее реализации, относятся:
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года");
Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (принята постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года");
программа социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы (утверждена Законом Кировской области от 25.02.2011 N 613-ЗО "О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы");
Закон Кировской области от 06.11.2003 N 202-ЗО "О социальном партнерстве в Кировской области";
Закон Кировской области от 03.03.2008 N 221-ЗО "Об охране труда в Кировской области";
постановление Правительства Кировской области от 27.07.2004 N 11/163 "О мерах по реализации Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на территории Кировской области".
Целью Государственной программы является реализация государственной политики в сфере промышленной и научно-технической деятельности, а также в области регулирования трудовых отношений и управления охраной труда. Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:
развитие и повышение конкурентоспособности базовых отраслей промышленности региона: химического производства, машиностроения, металлообработки, металлургии, лесоперерабатывающего комплекса;
лицензирование и осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Кировской области;
выполнение функций по координации деятельности органов исполнительной власти Кировской области в сфере банкротства организаций, расположенных на территории области;
создание промышленных (индустриальных) парковых зон интенсивного развития;
развитие кадрового потенциала для базовых отраслей промышленности региона;
регулирование трудовых отношений;
управление в области охраны труда.
Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы являются:
индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" к предыдущему году (%), который определяется на основе формы федерального статистического наблюдения "Индексы производства";
уровень зарегистрированной безработицы в г. Вятские Поляны (%), который рассчитывается по формуле:
Чбезр.
Убезр. = --------- x 100%, где:
Чакт.н.Убезр. - уровень зарегистрированной безработицы в г. Вятские Поляны, %;
Чбезр. - численность безработных в г. Вятские Поляны в отчетном периоде, человек (данные управления государственной службы занятости населения Кировской области);
Чакт.н. - численность экономически активного населения г. Вятские Поляны в отчетном периоде, человек (данные управления государственной службы занятости населения Кировской области);
число пострадавших на производстве (человек), которое определяется на основе формы федерального статистического наблюдения "Травматизм на производстве и производственные заболевания в организациях Кировской области";
число коллективных трудовых споров (единиц), которое определяется на основе формы федерального статистического наблюдения N 1-КТС "Сведения о коллективных трудовых спорах";
величина просроченной задолженности по заработной плате в организациях области (рублей), которая определяется на основе формы федерального статистического наблюдения N 3-ф "Основные показатели, характеризующие просроченную задолженность по заработной плате".
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении N 1.
К концу 2015 года планируется обеспечить следующие результаты:
увеличить индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" к предыдущему году до 103,5%;
снизить уровень зарегистрированной безработицы в г. Вятские Поляны до 2,3%;
снизить число пострадавших на производстве до 725 человек;
сохранить отсутствие коллективных трудовых споров;
снизить величину просроченной задолженности по заработной плате в организациях области до 98 млн. рублей.
Реализация Государственной программы рассчитана на 2013 - 2015 годы без подразделения на этапы.
3.Обобщенная характеристика мероприятий
Государственной программы
Реализация Государственной программы осуществляется посредством выполнения:
областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вятские Поляны" на 2010 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 17.08.2010 N 64/412 "Об утверждении областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вятские Поляны" на 2010 - 2015 годы", направленной на снижение социальной напряженности и повышение конкурентоспособности экономики г. Вятские Поляны, снижение зависимости от деятельности ОАО "Молот";
ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области регулирования трудовых отношений и осуществление управления в сфере промышленности", направленной на создание целостной региональной системы экономического и правового регулирования развития общественных отношений в сфере промышленности, ориентированных на рост объемов промышленного производства, а также увеличение доли работоспособного населения, занятого в промышленном производстве, обеспечение безопасных условий труда на предприятиях и в организациях области, развитие и совершенствование созданной в области системы социального партнерства;
отдельного программного мероприятия Государственной программы "Организация работ по созданию промышленного (индустриального) парка на территории муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, направленного на развитие инфраструктуры для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства".
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Кировской области приведены в приложении N 2 к Государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение Государственной программы
Общий объем финансирования Государственной программы составит 223880,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 140546 тыс. рублей, средства областного бюджета - 83334,5 тыс. рублей.
5.1.Средства федерального бюджета для реализации Государственной программы.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.10.2010 N 1664-р "О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на 2010 год" и Соглашения с Министерством финансов Российской Федерации от 12.11.2010 N 01-01-06/06-451 (с дополнительным Соглашением от 03.07.2012 N 1) в 2010 году из федерального бюджета предоставлено 451500 тыс. рублей. Средства предназначены на финансирование мероприятия по созданию промышленного парка площадью до 95 га у ж/д моста через р. Вятка (условия "Greenfield") в г. Вятские Поляны в рамках областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вятские Поляны" на 2010 - 2015 годы.
В связи с тем, что денежные средства в 2010 году внесены в уставный капитал ОАО "Промышленный парк", в ресурсном обеспечении Государственной программы (приложение N 4) данные средства не представлены.
В 2013 году планируется привлечь 140546 тыс. рублей для финансирования мероприятия по организации работ по созданию промышленного (индустриального) парка на территории Юрьянского муниципального района Кировской области.
5.2.Средства областного бюджета для реализации Государственной программы.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 3.
Объемы финансирования на выполнение мероприятий Государственной программы по основным направлениям относятся к капитальным вложениям и прочим расходам. Объемы финансирования по основным направлениям Государственной программы представлены в таблице 9.
Таблица 9
(тыс. рублей)
| Основные направления финансирования | Объемы финансирования в 2013 - 2015 годах | |||
| всего | в том числе по годам | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Государственная программа Кировской области "Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса" - всего | 223880,5 | 191343,3 | 16268,7 | 16268,5 |
| в том числе: | ||||
| капитальные вложения | 175683 | 175683 | - | - |
| прочие расходы | 48197,5 | 15660,3 | 16268,7 | 16268,5 |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 4.
6.Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
Группы рисков, возникающих при реализации Государственной программы, представлены в таблице 10.
Таблица 10
| Фактор риска | Предложения по мерам управления рисками |
| Изменение федерального законодательства в сфере реализации Государственной программы | проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов Кировской области |
| Недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета | определение приоритетов для первоочередного финансирования |
| Отклонение заявки в конкурсе на получение средств федеральной субсидии на финансирование отдельного программного мероприятия Государственной программы | Подготовка заявки в следующем году |
| Потеря актуальности мероприятий Государственной программы | осуществление регулярных консультаций с субъектами инвестиционной и инновационной деятельности и ОАО "Корпорация развития Кировской области" по вопросам эффективности реализуемых программных мероприятий |
| Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы запланированным | проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы от запланированных; оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Государственной программы |
| Отсутствие законодательно установленных механизмов экономического стимулирования работодателей к постоянному улучшению условий и охраны труда, внедрению новых безопасных технологий и промышленного оборудования, направленных на сокращение рабочих мест с вредными и (или) опасными для здоровья условиями труда | необходимо принятие федерального закона |
| Отсутствие порядка оценки профессиональных рисков, включающего методики оценки и регламенты выполнения работ | необходимо принятие Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего порядок оценки профессиональных рисков |
| Отсутствие законодательства, предусматривающего ответственность собственника организации за задержку выплаты заработной платы работникам | необходимо внесение изменений и дополнений в федеральное законодательство об установлении ответственности |
| Низкий уровень знаний руководителей организаций по вопросам трудового законодательства, включая вопросы законодательства об охране труда | проведение обучения по охране труда и пожарно-техническому минимуму руководителей и специалистов организаций в обучающих центрах, прошедших аккредитацию в установленном порядке |
| Несоблюдение работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по вопросам социального партнерства, оплаты и охраны труда | проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений на выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с последующим сообщением о выявленных нарушениях в инспекцию труда для принятия мер реагирования |
| Высокая стоимость проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (2,5 3,0 тыс. рублей за аттестацию 1 рабочего места) | включение Кировской области в пилотный проект по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях бюджетной сферы (обращение в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации) |
| Отсутствие в ряде бюджетных организаций средств на мероприятия по охране труда, включая аттестацию рабочих мест |
7.Методика оценки эффективности реализации
Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей эффективности реализации Государственной программы (далее - целевой показатель), представленных в приложении N 1, исходя из соответствия фактических значений показателей их плановым значениям.
Оценка эффективности каждого целевого показателя определяется по формуле:
Фзi
Эi = ----- x 100%, где:
Пзii - номер показателя;
Эi - эффективность реализации i-го целевого показателя, процентов;
Фзi - фактическое значение i-го целевого показателя, достигнутое в ходе реализации Государственной программы в отчетном периоде;
Пзi - плановое значение i-го целевого показателя, предусмотренное Государственной программой в отчетном периоде.
Интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы определяется по формуле:
n
SUM Эi
i=1
Э = --------, где:
nЭ - интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы;
Эi - эффективность реализации i-го целевого показателя, процентов;
n - количество целевых показателей.
При отсутствии 100-процентного финансирования Государственной программы из областного бюджета в отчетном году интегральная оценка должна быть скорректирована на фактический объем финансирования по формуле:
Vфакт
Эфф = Э x -------, где:
VпланЭфф - интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы, скорректированная на фактический объем финансирования;
Vфакт - фактический объем финансирования Государственной программы в отчетном году в соответствии с законом Кировской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, тыс. рублей;
Vплан - плановый объем финансирования, предусмотренный Государственной программой в отчетном году, тыс. рублей.
Эффективность Государственной программы оценивается по следующей шкале значений интегральной оценки с учетом фактического финансирования:
от 80% и выше - Государственная программа эффективна;
от 60% до 80% включительно - Государственная программа требует корректировки объемов финансирования и (или) целевых показателей эффективности;
менее 60% - Государственная программа считается неэффективной и требует корректировки цели, задач, мероприятий и показателей эффективности реализации Государственной программы.
Оценка эффективности областной целевой программы, входящей в состав Государственной программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области", ведомственной целевой программы - в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных программ". Результаты оценки учитываются при оценке эффективности реализации Государственной программы в целом. Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно до 25 февраля года, следующего за отчетным.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями Государственной программы, согласовывается с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя Государственной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в Правительство Кировской области, департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.
При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.
По итогам реализации Государственной программы ответственный исполнитель представляет в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Правительство Кировской области доклад, включающий оценку степени достижения целей и решения задач Государственной программы за весь период ее реализации.
8.Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы
Участие муниципальных образований в реализации Государственной программы не планируется.
9.Участие акционерных обществ, созданных с участием
Кировской области, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации Государственной программы
Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы не планируется.