Приложение к Решению от 20.11.2012 г № 117 Положение
Положение о муниципальной казне муниципального образования городской округ город вятские поляны кировской области статья 1. общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Вятские Поляны и устанавливает общие принципы и порядок управления имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области (далее - муниципальная казна).
2.Муниципальная казна - денежные средства бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области (далее - городской бюджет) и иное муниципальное имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Вятские Поляны Кировской области (далее - город Вятские Поляны) и не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
В состав муниципальной казны входят:
1) денежные средства в валюте Российской Федерации;
2) ценные бумаги в валюте Российской Федерации;
3) здания, сооружения, жилые и нежилые помещения;
4) земельные участки, а также иные природные ресурсы, которые в соответствии с федеральным законодательством могут находиться в собственности муниципального образования;
5) движимое имущество;
6) доли в праве общей собственности;
7) имущественные права и иное имущество, включая права пользования объектами интеллектуальной собственности, которые в соответствии с федеральным законодательством могут находиться в собственности муниципального образования.
Действие настоящего Положения не распространяется на управление денежными средствами городского бюджета, составляющими муниципальную казну.
3.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1) муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, нематериальные активы и иное имущество, принадлежащее на праве собственности городу Вятские Поляны;
2) управление муниципальным имуществом - организованный процесс принятия и исполнения решений по вопросам учета, содержания муниципального имущества, владения, пользования и распоряжения таким имуществом;
3) имущество, составляющее муниципальную казну, - движимое или недвижимое имущество, находящееся в собственности города Вятские Поляны, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными казенными, бюджетными или автономными учреждениями на праве оперативного управления;
4) учет муниципального имущества города Вятские Поляны - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр муниципального имущества города Вятские Поляны (далее - Реестр) в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;
5) объект учета - муниципальное имущество, в отношении которого осуществляется учет и сведения о котором подлежат отражению в Реестре, а также в документах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о бюджетном учете;
6) реестр муниципальной собственности города Вятские Поляны - муниципальная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета муниципального имущества города Вятские Поляны и предоставления сведений о нем.
4.Полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, составляющим муниципальную казну, от имени города Вятские Поляны осуществляет администрация города Вятские Поляны в лице управления по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны (далее - УДМС).
5.Функции по реестровому и бюджетному учету имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляет непосредственно УДМС.
6.УДМС обеспечивает государственную регистрацию права собственности города Вятские Поляны на имущество, принятое в муниципальную собственность, а также своевременную регистрацию изменений характеристик такого имущества.
Статья 2.Цели и задачи формирования муниципальной казны
1.Целями формирования муниципальной казны, управления и распоряжения объектами, ее составляющими, являются:
1) укрепление материально-финансовой основы, создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению имуществом города Вятские Поляны;
2) увеличение доходов городского бюджета, обеспечение финансовой самостоятельности города Вятские Поляны;
3) привлечение инвестиций в экономику города Вятские Поляны и стимулирование предпринимательской деятельности на его территории;
4) обеспечение исполнения обязательств города Вятские Поляны по гражданско-правовым сделкам.
2.При управлении и распоряжении муниципальной казной решаются задачи:
1) учета имущества, составляющего муниципальную казну, его движения, обременений, ограничений использования;
2) контроля за сохранностью и использованием по целевому назначению;
3) выявления и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
4) сохранения и приумножения имущества в составе муниципальной казны, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доходы города Вятские Поляны средств, которые городской бюджет получает в виде налоговых и неналоговых поступлений от использования муниципального имущества;
5) сохранения и восстановления муниципального имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения.
Статья 3.Поступление имущества в муниципальную казну
1.В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в составе муниципальной казны может находиться имущество, предназначенное для:
1) решения вопросов местного значения города Вятские Поляны;
2) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Кировской области;
3) обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Вятские Поляны, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в соответствии с нормативными правовыми актами Вятскополянской городской Думы;
4) решения иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.Источниками формирования муниципальной казны может быть имущество:
1) переданное в состав муниципальной казны муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными казенными, бюджетными или автономными учреждениями;
2) вновь созданное или приобретенное за счет средств городского бюджета;
3) переданное в собственность города Вятские Поляны в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;
4) переданное в собственность города Вятские Поляны в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
5) переданное в собственность города Вятские Поляны юридическими и физическими лицами по гражданско-правовым договорам;
6) поступившее в собственность города Вятские Поляны на иных законных основаниях.
3.Имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, признается находящимся в составе муниципальной казны с момента его приобретения в муниципальную собственность.
4.Прием имущества в муниципальную казну производится при условии предоставления передающей стороной правоустанавливающей и технической документации, обеспечивающей постановку на реестровый и бюджетный учет, а также государственную регистрацию прав на данные вещи.
5.УДМС в течение двух месяцев с момента принятия имущества в муниципальную собственность обеспечивает государственную регистрацию права собственности города Вятские Поляны на него, а также государственную регистрацию изменений сведений о таком имуществе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статья 4.Выбытие имущества из муниципальной казны
1.Основаниями для выбытия имущества из состава муниципальной казны являются:
1.1.Прекращение права муниципальной собственности на муниципальное имущество.
1.2.Закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или за муниципальными казенными, бюджетными или автономными учреждениями на праве оперативного управления.
1.3.Списание муниципального имущества по причинам физического, морального износа, ликвидации (в том числе сноса объектов недвижимости) или гибели (уничтожения), хищения имущества.
2.Исключение сведений из специального раздела Реестра, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении имущества на правах хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется на основании постановления администрации города Вятские Поляны и акта приема-передачи с последующим отражением имущества в бухгалтерском учете и отчетности указанных организаций.
3.Отчуждение имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о приватизации.
4.Имущество, составляющее муниципальную казну, может быть передано в государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность субъектов Российской Федерации или в собственность иных муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении государственной собственности или о разграничении предметов ведения и полномочий.
5.Списание имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется в порядке, определенном Вятскополянской городской Думой.
6.В случаях, указанных в пункте 1 статьи 4 настоящего Положения, исключение сведений из специального раздела Реестра осуществляется в 2-недельный срок со дня прекращения права муниципальной собственности, утверждения акта приема-передачи или списания (ликвидации) имущества муниципальной казны.
Статья 5.Использование имущества муниципальной казны
1.Использование имущества муниципальной казны до внесения в Реестр записи о зачислении указанного имущества в муниципальную казну не допускается.
2.Имущество, составляющее муниципальную казну, может быть передано УДМС во временное владение и (или) пользование третьим лицам в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в порядке, определенном решениями Вятскополянской городской Думы.
3.Договоры аренды, безвозмездного пользования, а также иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, составляющего муниципальную казну, заключаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о защите конкуренции.
4.Движение муниципального имущества отражается путем внесения соответствующих записей в Реестр не позднее чем в месячный срок с момента утверждения акта приема-передачи при заключении или расторжении договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, ответственного хранения и других, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, составляющего муниципальную казну.
5.Доходы от использования и продажи имущества муниципальной казны направляются в городской бюджет.
Статья 6.Содержание имущества муниципальной казны
1.В городском бюджете ежегодно предусматриваются денежные средства на содержание имущества, составляющего муниципальную казну, предназначенные для покрытия затрат на:
1) инвентаризацию, оценку имущества, государственную регистрацию права собственности города Вятские Поляны на имущество муниципальной казны;
2) техническую инвентаризацию, обследование объектов недвижимости, паспортизацию, включая отбор лиц, уполномоченных проводить такое обследование;
3) организацию торгов, предметом которых является право заключить концессионные соглашения, договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, составляющим муниципальную казну, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества, договоры об отчуждении имущества, договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества;
4) ликвидацию (снос) объектов недвижимости, включенных в состав муниципальной казны;
5) охрану, страхование объектов недвижимости, за исключением случаев перехода данных обязанностей на пользователей объектов в соответствии с условиями договоров о пользовании объектами;
6) содержание, текущий и капитальный ремонт, оплату коммунальных и эксплуатационных расходов по управлению и обслуживанию нежилых помещений, зданий, сооружений, общего имущества в зданиях, сооружениях, помещения в которых находятся в собственности города Вятские Поляны и иных лиц (в том числе в многоквартирных домах), приходящихся на долю муниципальной собственности в общем имуществе, за исключением случаев перехода данных обязанностей на пользователей указанного имущества в соответствии с федеральным законом и условиями договоров о пользовании имуществом;
7) расходы на оплату государственных пошлин, установленных действующим законодательством;
8) судебные расходы;
9) расходы по государственной охране и сохранению объектов исторического и культурного наследия, включенных в состав муниципальной казны;
10) иные расходы, связанные с управлением имуществом казны.
2.Планирование затрат, перечисленных в пункте 1 статьи 5 настоящего Положения, осуществляет УДМС.
3.УДМС организует содержание, сохранность движимого и недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну и не переданного во временное владение и (или) пользование, в том числе путем заключения договоров об организации содержания, об охране, о страховании муниципального имущества за счет средств городского бюджета, в соответствии с утвержденной сметой расходов.
4.Бремя содержания и риск случайной гибели имущества, составляющего муниципальную казну, переданного по договорам аренды, безвозмездного пользования, а также иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования, ложится соответственно на арендаторов, ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, которым передано муниципальное имущество, в случаях, установленных действующим законодательством.
5.Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, составляющего муниципальную казну и не переданного во владение и (или) пользование, несет город Вятские Поляны.
6.Содержание имущества муниципальной казны осуществляется путем поддержания имущества в исправном состоянии и обеспечения его сохранности (в том числе защиты от посягательств третьих лиц).
7.Защиту прав собственника имущества, составляющего муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет УДМС в порядке и способами, определенными гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным и административным законодательством Российской Федерации, в пределах компетенции, определенной муниципальными правовыми актами.
8.Юридические и физические лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, совершившие действия, повлекшие ущерб для муниципальной казны, или принявшие противоправные решения, несут ответственность, установленную действующим законодательством.
Статья 7.Учет муниципального имущества
1.УДМС осуществляет учет имущества, составляющего муниципальную казну, путем внесения сведений об объектах учета в специальный раздел Реестра, обновления изменившихся сведений о них, внесения сведений об исключении объектов учета из муниципальной собственности.
2.Для проверки фактического наличия и состояния имущества муниципальной казны УДМС проводит плановые и внеплановые инвентаризации.
3.В случае обнаружения факта причинения ущерба имуществу, входящему в состав муниципальной казны, проведения капитального ремонта и реконструкции, зачисления в муниципальную казну имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов ликвидированных муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, переданного городу Вятские Поляны в дар, проводится его обязательная внеплановая инвентаризация.
4.Порядок проведения инвентаризации, состав объектов учета и сроки инвентаризации имущества муниципальной казны утверждаются постановлением администрации города Вятские Поляны.
5.Выписка из Реестра является документом, подтверждающим учет муниципального имущества в Реестре.
6.Бюджетный учет имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется УДМС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бюджетном учете.
Статья 8.Контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной казны
1.Контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной казны, переданных во владение и пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет УДМС в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче объектов.
2.В ходе контроля УДМС по мере необходимости осуществляет проверку состояния переданных объектов, соблюдения условий договоров о передаче объектов.
3.Привлечение физических и юридических лиц к ответственности за ненадлежащее использование имущества, составляющего муниципальную казну, переданного во временное владение и (или) пользование, осуществляется в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче муниципального имущества во временное владение и (или) пользование, настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.